Ninh Binh: Žádné nesplacené dluhy vyplývající ze základní výstavby v rámci nové venkovské výstavby

„Nedovolte dluhy v základní výstavbě, nehoňte se za dosaženými úspěchy, nepřehánějte mobilizaci lidí v nové venkovské výstavbě“ – Tuto zásadu obce v provincii seriózně a efektivně uplatňují. Proto od roku 2021 do současnosti v provincii neexistují žádné nesplacené dluhy v základní výstavbě ani v nové venkovské výstavbě.

Dopravní cesta v obci Nhu Hoa (Kim Son). Foto: Anh Tuan

Řekněte ne nesplaceným dluhům v základní výstavbě

Kim Son je poslední okresní jednotkou provincie Ninh Binh, která byla uznána jako splňující nové venkovské standardy (NTM), ale je to první okres, který v období 2021–2026 zavedl kritéria NTM, takže kritéria NTM musí splňovat vyšší požadavky. Pro okres s mnoha obtížemi je však ekonomika závislá především na zemědělství, takže dokončení úkolu vybudování NTM bez vzniku nesplacených dluhů za základní výstavbu je pro okres Kim Son obtížným problémem.

Soudruh Tran Xuan Truong, předseda okresního lidového výboru Kim Son, uvedl: „V rámci politiky neumožňování vzniku nesplacených dluhů v základní výstavbě (XDCB) zavedl Kim Son synchronní řešení k mobilizaci všech rozumných zdrojů, v rámci kterého se státní rozpočet používá k realizaci projektů, které vytvářejí motivaci a přitahují další zdroje.“ Okresní lidový výbor rovněž nařídil všem úrovním, sektorům a investorům, aby přísně dodržovali ustanovení zákona o investicích a řízení výstavby; rozhodně žádá jednotky a obce, aby nezahajovaly výstavbu nových projektů, pokud to není skutečně nutné, a aby s výstavbou projektů začínaly pouze tehdy, když je dostatek kapitálu. Zároveň posiluje řízení, kontrolu a vyvažování kapitálových zdrojů, aby se omezila situace rozptýlených investic; naléhá na dodavatele, aby se zaměřili na vypořádání dokončených projektů, aby se vyhnuli situaci, kdy jsou uvedeny do provozu, ale dosud nebyly vyrovnány, a dlouhodobě nesplacené dluhy způsobují frustraci mezi lidmi.“

Spolu s tím se okres zaměřil na podporu dražby aktiv a práv k užívání pozemků s cílem vytvořit kapitál pro investice do základní výstavby. Nařizuje obcím a městům, aby přezkoumaly nezemědělské pozemkové fondy a veřejný majetek, který nepotřebuje využití, a daly je do dražby za účelem vytvoření kapitálu pro základní výstavbu. Snižuje rozsah a celkové investice, stanovuje technické limity pro zastavení, zastavuje realizaci za účelem vyřešení projektů, o nichž rozhodl lidový výbor na úrovni obce, s dlouhou dobou realizace, které nezajišťují schopnost vyrovnat kapitál k dokončení v období 2022–2025.

Díky mnoha kreativním způsobům mobilizace všech rozumných zdrojů k přispění k procesu budování nových venkovských oblastí bylo za 12 let realizace nové venkovské výstavby, z příspěvků a podpory lidí a investic státu, dokončeno a s vysokou efektivitou uvedeno do provozu mnoho stavebních objektů, jako například: systém venkovských betonových silnic, vnitrozemské zavlažovací kanály, školy, zdravotnická zařízení, kanceláře. V roce 2022 Kim Son splnil standardy nového venkovského okresu, ale nevznikl mu žádný dluh za základní stavební práce.

Synchronizovat řešení

Politický systém provincie Ninh Binh, který identifikoval výstavbu nových venkovských oblastí jako klíčový a trvalý úkol, se rozhodl, že se s pomocí konsensu a kreativity obyvatel bude podílet na široké implementaci Národního cílového programu pro výstavbu nových venkovských oblastí a dosáhne mnoha důležitých výsledků. Doposud bylo v celé provincii 8/8 okresů a měst uznáno za splňující standardy/dokončující úkol výstavby nových venkovských oblastí; okres Yen Khanh úspěšně zorganizoval slavnostní přijetí okresu splňujícího pokročilé nové standardy pro venkovské oblasti v roce 2023; okres Yen Mo se zaměřuje na dokončení dokumentace pro zkoumání okresů a obcí splňujících pokročilé nové standardy pro venkovské oblasti v roce 2024. 119/119 obcí bylo uznáno za splňující nové standardy pro venkovské oblasti, 50 obcí splňuje pokročilé nové standardy pro venkovské oblasti, 18 obcí splňuje modelové nové standardy pro venkovské oblasti; 542 vesnic, osad a vesnic splňuje modelové nové standardy pro venkovské obytné oblasti.

S mottem „Žádné nesplacené dluhy v základní výstavbě, žádná honba za dosaženými výsledky, žádná nadměrná mobilizace lidí při budování nových venkovských oblastí“ doporučilo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova (DARD) Provinčnímu lidovému výboru a Provinčnímu řídícímu výboru pro národní cílové programy, aby nařídily všem úrovním, sektorům a lokalitám pokračovat v zpřísňování disciplíny v investicích do stavebních prací a projektů, posilování státní správy veřejných investic, vyhýbání se rozptýleným a nehospodárným investicím do budování nových venkovských oblastí; pravidelné kontroly, dohled a přísné provádění ustanovení zákona o veřejných investicích; mobilizaci kapitálu z rozpočtu, včetně: zdrojů z národních cílových programů; kapitálu z vládních dluhopisů na budování nových venkovských oblastí; 100 % výnosů z dražeb práv k užívání pozemků pro obce na budování nových venkovských oblastí v souladu s usnesením Provinční lidové rady; přebytečných příjmů z provinčního rozpočtu; okresních a obecních rozpočtů; socializovaného kapitálu a dalších zákonných zdrojů kapitálu na úhradu nesplacených dluhů v základní výstavbě a investic do prací s cílem zajistit implementaci nových venkovských kritérií.

Soudruh Dinh Thi Lan Anh, zástupce ředitele Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova, uvedl: Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova každoročně koordinuje svou činnost s Ministerstvem plánování a investic a Ministerstvem financí, aby poradilo Provinčnímu lidovému výboru vydat plán alokace zdrojů v souladu se zásadami, účely a záměry a v souladu se skutečnou situací v dané lokalitě; aby řídilo řízení a efektivní využívání rozpočtu a neprodleně zajišťovalo rozpočtové prostředky na podporu obcí s cílem urychlit postup výstavby prací a projektů, aby byla zajištěna kvalita a včasný postup pro uznání splnění standardů NTM.

Zároveň je rozpočtový kapitál pro obce garantován v souladu s podpůrným mechanismem v provinčním projektu a ústředních nařízeních; přednost mají obce se zvláštními obtížemi, pobřežní oblasti, obce registrované k plnění norem v daném roce a výstavbě vzorových nových venkovských obcí; přednost se dává splácení starých dluhů, naléhavým projektům a zároveň podpoře finančních prostředků na nákup cementu pro venkovské silnice, podpoře výstavby vesnických kulturních domů a podpoře konsolidace dokončených pozemků. Pokud jde o kapitál přispěný lidmi, musí být mobilizace demokratická a veřejná, projednána a rozhodnuta samotnými lidmi, bez vnucování; výši příspěvku schvaluje Lidová rada.

Zejména provincie odvedla dobrou práci v oblasti správy a efektivního využívání kapitálu pod přímým dohledem a implementací zástupců Rady pro dohled nad investicemi do komunity a lidu. Vlastenecké fronty a masové organizace spolu s odděleními a pobočkami propagovaly a šířily směrnic a politik strany a státních zákonů o nové venkovské výstavbě v mnoha rozmanitých formách. Přidělování kapitálových zdrojů z programů a projektů investovaných sektorem za účelem integrace a dosažení cíle nové venkovské výstavby.

Obce vypracovaly plány a harmonogramy pro splácení nesplacených dluhů za základní výstavbu, přičemž zajišťují princip upřednostňování alokace kapitálu na splácení nesplacených dluhů za základní výstavbu před jejich přidělením na nové projekty; organizují revize, úpravy a doplňky územních plánů a plánů využití území každé lokality a vytvářejí pozemkové fondy pro dražbu s cílem vytvořit zdroj pro splácení nesplacených dluhů za základní výstavbu v rámci nové venkovské výstavby.

Pro lokality registrující se k splnění standardů NTM provést kontrolu a identifikovat konkrétní projekty, které je třeba realizovat. Před zahájením výstavby je nutné určit zdroje kapitálu a schopnost mobilizovat a vyvažovat kapitál se zaměřením na prioritizaci nezbytných projektů sloužících rozvoji výroby a životu lidí, které splňují požadavky na splnění kritérií NTM.

V důsledku toho se nesplacené dluhy v oblasti základní výstavby v nové venkovské výstavbě v provincii každoročně snižují, konkrétně: v roce 2016 se snížily o 23 %, v roce 2018 o více než 25 % a do konce roku 2020 provincie Ninh Binh vyřešila nesplacené dluhy v oblasti základní výstavby v nové venkovské výstavbě. V souladu s dosaženými výsledky provincie od roku 2021 do současnosti nemá žádné nesplacené dluhy v oblasti základní výstavby v nové venkovské výstavbě.

Jedním z cílů Nového programu rozvoje venkova na období 2021–2025 je vybudovat synchronní a moderní venkovskou socioekonomickou infrastrukturu spojenou s procesem urbanizace. Vzhledem k velkému objemu základní výstavby budou ponaučení z odmítnutí nesplacených dluhů v základní výstavbě v minulosti velmi smysluplná pro naši provincii i pro obce po celé zemi, aby mohly program v další fázi úspěšně realizovat.

Nguyen Thom