Horké kvůli návrhu zákona o ochraně práv spotřebitelů

Národní shromáždění pod vedením předsedy Vuong Dinh Hue pokračovalo v budově Národního shromáždění pátý pracovní den pátého zasedání. Delegáti vedli vášnivou diskusi o návrhu zákona o ochraně práv spotřebitelů.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Národní shromáždění pokračovalo v 5. pracovním dni 5. zasedání v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue.

V diskusním zasedání k některým obsahům s odlišnými názory na návrh zákona o ochraně práv spotřebitelů (LBVQLNTD) vystoupilo 22 delegátů, kteří se v zásadě shodovali s názory mnoha částí zprávy o vysvětlení, přijetí a úpravě stálého výboru Národního shromáždění.

Stanovit odpovědnosti organizací a jednotlivců podnikajících a poskytujících služby a zboží

Delegát Tran Thi Thu Phuoc (delegace Národního shromáždění provincie Kon Tum ), který se zúčastnil diskuse o projektu LBVQLNTD, uvedl, že za účelem ochrany spotřebitelů před podvodným jednáním návrh zákona jasně stanoví povinnosti organizací a jednotlivců obchodujících se zbožím a službami poskytovat spotřebitelům transparentní, přesné a úplné informace o zboží a službách a opatření pro odškodnění a řešení problémů spotřebitelů v případě incidentů nebo vadných výrobků a zboží.

Ve skutečnosti je však implementace opatření proti klamání spotřebitelů stále nedostatečná. Delegáti uvedli, že návrh zákona musí specifikovat kritéria pro posouzení, zda chování obchodních organizací a jednotlivců klame spotřebitele, či nikoli, na základě vnímacích a identifikačních schopností běžných spotřebitelů.

Konkrétně je nutné jasně stanovit způsob určení na základě doby a způsobu poskytování informací spotřebitelům, míry odchylky nebo opomenutí informací oproti skutečnosti a míry vlivu nesprávných nebo neúplných informací vedoucích k rozhodnutím spotřebitelů.

Pokud jde o řešení občanskoprávních sporů týkajících se práv spotřebitelů, delegát Nguyen Minh Son (delegát Národního shromáždění provincie Tien Giang) uvedl, že návrh zákona rozlišuje dva příslušné případy, a to tak, že pro transakce v hodnotě přes 100 milionů VND se použije občanský soudní řád a pro transakce v hodnotě do 100 milionů VND se použije zákon o právech spotřebitelů.

Delegát Tran Thi Thu Phuoc hovoří v zasedací síni. (Zdroj: quochoi.vn)

Povinnosti spotřebitelů

V komentáři k povinnostem spotřebitelů uvedl delegát Cam Thi Man (delegát Národního shromáždění provincie Thanh Hoa), že u zboží a produktů je možné kontrolovat, ale u služeb lze kvalitu zjistit až při používání, takže není možné stanovit, že služby obecně musí být před jejich obdržením kontrolovány. U zboží a produktů lze původ vybrat na základě označení a certifikátu, ale u služeb je nemožné kritéria původu nestanovit.

Spotřebitelé ve skutečnosti vždy přirozeně kontrolují, vybírají a rozhodují se o koupi produktů, zboží a rozhodují se o využití služeb, aby uspokojili své potřeby a přání. Všichni zároveň víme, že předpisy zakotvené v tomto návrhu zákona mají za cíl chránit práva spotřebitelů před vadnými výrobky, zbožím a službami, které nezaručují kvalitu. Proto první odpovědnost nesou obchodní organizace a jednotlivci při poskytování produktů, zboží a služeb společnosti, aby zajistili kvalitu podle určitých standardů, kritérií a podmínek.

Úprava povinností spotřebitelů se v tomto případě nijak neliší od přesunutí odpovědnosti na samotné spotřebitele při ochraně jejich práv, proto poslanec Man navrhl tuto úpravu v návrhu zákona o správě práv spotřebitelů vyjmout.

Pokud jde o náhradu škod způsobených vadnými výrobky a zbožím, jak je stanoveno v článku 34, delegát Nguyen Huu Thong uvedl, že toto ustanovení v poslední době vytvořilo příznivé podmínky pro spotřebitele, aby mohli používat stále kvalitnější výrobky. V mnoha případech však výrobky nesplňují předepsanou kvalitu a nápravná opatření podniků nejsou zaručena v souladu s ustanoveními zákona atd. Delegát proto navrhl, aby návrh zákona doplnil ustanovení, která vyžadují, aby organizace a jednotlivci obchodující s vadným zbožím a vadnými výrobky odškodnili spotřebitele v určité lhůtě.

Delegát Tran Van Tuan - Delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang (Zdroj: quochoi.vn)

Zajistěte spotřebitelům úplné informace

Na schůzi delegát To Van Tam (delegát Národního shromáždění provincie Kon Tum) poukázal na to, že jednou z důležitých otázek ochrany práv spotřebitelů je, aby spotřebitelé měli úplné a přesné informace o kvalitě produktů, služeb a zboží. V současných podmínkách hrají sociální média obrovskou a důležitou roli v propagaci informací o produktech spotřebitelům.

Existují však tací, kteří toto médium využívají k nesprávné, neúplné nebo zavádějící propagaci a šíření falešných zpráv o kvalitě produktů, zboží a služeb. Dokonce si zakládají falešné webové stránky, aby se vydávali za značky produktů a klamali spotřebitele, aby spotřebovávali zboží a služby...

Podle delegáta je pro spotřebitele obtížné rozlišit mezi falešnými informacemi a mnoho lidí kvůli falešným informacím „přichází o peníze a trpí“.

Delegát To Van Tam proto navrhl doplnit odpovědnost Ministerstva průmyslu a obchodu a příslušných ministerstev a odvětví, zejména Ministerstva informací a komunikací, o odpovědnost za předcházení a odstraňování nepravdivých informací na sociálních sítích pomocí profesionálních technických opatření.

Návrh na zrušení regulace transakční hodnoty

V diskusi v sále mnoho poslanců Národního shromáždění navrhlo zrušení regulace o hodnotě transakce, aby se uplatnily zkrácené postupy pro řešení případů na ochranu práv spotřebitelů.

Mnoho delegátů uvedlo, že současná praxe ukazuje, že transakce nákupu a prodeje běžného spotřebního zboží v hodnotě vyšší než 100 milionů VND jsou velmi běžné a že nařízení, jako je tento návrh, zabrání tomu, aby transakce nad 100 milionů VND podléhaly zjednodušenému postupu při řešení sporů.

Podle poslance Národního shromáždění Nguyen Thi Thuye - delegace Národního shromáždění provincie Bac Kan, panuje od roku 2015 při tvorbě občanského soudního řádu mnoho nejasností ohledně hodnoty transakce pro použití zjednodušeného řízení. V oblasti soudnictví totiž složitost případu nezávisí na tom, zda je hodnota sporu velká či malá, 100 milionů, 1 miliarda nebo 10 miliard, ale na tom, zda jsou důkazy v případu jasné a úplné, či nikoli.

Delegát Národního shromáždění provincie Tien Giang Nguyen Thanh Cam hovoří v sále (Zdroj: quochoi.vn)

Identifikujte zranitelné skupiny spotřebitelů

Pokud jde o ochranu práv zranitelných spotřebitelů, delegát Nguyen Thanh Cam (delegát Národního shromáždění provincie Tien Giang) uvedl, že ačkoliv stávající předpisy týkající se 7 zranitelných skupin představují často pouze seznam, který nemusí být úplný, delegát Nguyen Thanh Cam stále souhlasí s plánem těchto 7 skupin konkrétně uvést, protože lze říci, že se jedná také o nejzranitelnější skupiny.

Mezitím delegát Tran Van Tuan (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang) uvedl, že identifikace 7 zranitelných skupin spotřebitelů, jak je uvedeno v návrhu zákona, má charakter výčtu, některé konkrétní oblasti nemusí být úplné, nemusí zahrnovat vše a čím více je jich uvedeno, tím je pravděpodobnější, že budou chybět, což může snadno vést k chybějícím oblastem, a pro tyto oblasti neexistují žádné vhodné politiky a opatření.

Zastupitel Tran Van Tuan proto navrhl pozměnit a přepracovat odstavec 1 článku 8 návrhu zákona tak, aby komplexně identifikoval několik zranitelných skupin spotřebitelů, a navrhl stanovit čtyři skupiny. Na tomto základě bude vláda i nadále specifikovat zranitelné skupiny spotřebitelů pomocí vhodných politik.

Pan Tuan konkrétně uvedl, že „zranitelní spotřebitelé jsou spotřebitelé, kteří v době nákupu nebo používání produktů, zboží a služeb pravděpodobně utrpí mnoho nepříznivých dopadů na přístup k informacím, zdraví, majetek a řešení sporů, včetně: i) osob s omezeným povědomím a porozuměním; ii) osob s nemocemi a postižením; iii) chudých lidí a lidí s nízkými příjmy; iv) lidí žijících v místech s mnoha socioekonomickými obtížemi.“

Zdroj