Ministryně hovoří o průlomech v novelizaci původního zákona o státní správě

(Dan Tri) - Nejzásadnější otázkou a průlomovou myšlenkou v revidovaném zákoně o vládní organizaci je podle ministra vnitra zdokonalení principů decentralizace, delegování moci a autorizace v souladu s ústavou.

Návrh revidovaného zákona o organizaci vlády projednali poslanci Národního shromáždění v zasedací síni dopoledne 14. února, přičemž mnoho názorů se týkalo předpisů o decentralizaci, delegování pravomocí a autorizaci.

Návrh na decentralizaci pouze tehdy, když bude mít lokalita dostatečnou kapacitu

Delegát Tran Van Khai ( Ha Nam ) se podělil o obavy ohledně možnosti fragmentace moci a také o riziko překrývání moci v případě nejasné decentralizace moci, zejména mezi ústřední a místní úrovní.

Jako příklady uvedl důležité úkoly, jako je plánování, veřejné investice, správa půdy a životního prostředí, které spadají jak do odpovědnosti vlády , tak do pravomoci místních orgánů. To by mohlo vést ke sporům při provádění politik.

Delegát Národního shromáždění Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Zejména místní samosprávy mohou zneužívat svou moc a postrádat kontrolu, pokud jsou decentralizované, a činit rozhodnutí na základě vlastních zájmů, aniž by byla v souladu s obecnou politikou země.

„Některé provincie a města s bohatými zdroji a silnými ekonomikami mohou využít decentralizace k zavedení vlastních preferenčních politik, zatímco slabé lokality nemusí mít kapacitu je implementovat, což způsobuje stagnaci,“ uvedl delegát.

Pan Khai navrhl doplnit princip podmíněné decentralizace, tj. decentralizace pouze tehdy, když má lokalita dostatečnou finanční kapacitu a administrativní lidské zdroje, a vytvoření indexu pro posouzení administrativní kapacity každé lokality před jejím zavedením.

Kromě toho je podle něj nutné posílit dohled na centrální úrovni a zřídit decentralizovanou kontrolní radu, která bude tuto záležitost přísně kontrolovat.

Podle pana Khaie je nutné doplnit mechanismus pro hodnocení účinnosti decentralizace, jasně specifikovat, které úkoly vyžadují výroční hodnotící zprávy, a rozhodnutí o decentralizaci musí být pravidelně posuzována Národním shromážděním.

V pověření delegát uvedl, že nedostatek kontroly by mohl vést k přenosu odpovědnosti mezi úrovněmi vlády při plnění úkolů.

Poslanci Národního shromáždění se 14. února ráno účastní 9. mimořádného zasedání Národního shromáždění (Foto: Hong Phong).

Delegování může navíc vytvořit administrativní léna, kdy některým lokalitám jsou svěřeny zvláštní pravomoci, ale bez mechanismu pro pravidelné hodnocení kapacit, což vede k tomu, že přijímají rozhodnutí bez řádu, nebo některé lokality odmítají plnit úkoly, což způsobuje chaos v provádění politik.

Pan Khai navrhl omezit rozsah oprávnění, delegovat pouze běžné administrativní úkoly, nikoli delegovat rozhodnutí o makropolitice.

„Decentralizace, delegování a autorizace jsou nevyhnutelné obecné trendy, ale vyžadují přísné kontrolní mechanismy,“ zdůraznil.

Spousta nového a průlomového obsahu

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra dále upřesnil názory delegátů Národního shromáždění a zdůraznil, že zákon o vládní organizaci je základním zákonem státní správy.

Podle ministra má tato novela zákona politický, sociální a právní význam a je historická i v historickém kontextu, kdy provádíme revoluci v zefektivnění organizačního aparátu politického systému tak, aby byl efektivní, účinný a účinný, a zároveň odstraňujeme institucionální překážky, abychom uvolnili všechny zdroje a podpořili rozvoj země v nové éře.

Ministr vnitra zdůraznil princip budování revidovaného zákona o vládní organizaci, jeho komplexnost a zcela nové myšlení, které se řídí pokyny politbyra, generálního tajemníka a předsedy Národního shromáždění, že zákon stanoví pouze obecné zásady k zajištění hodnoty a životaschopnosti. A co je důležitější, zajišťuje požadavek jak na realizaci cíle státní správy, tak i cíle tvorby rozvoje.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra zdůraznil, že zákon o vládní organizaci je základním zákonem státní správy (Foto: Pham Thang).

Novela zákona rovněž úzce sleduje politiku rozdělení pravomocí a vztahu mezi vládou a ústředními orgány, vládními agenturami a místními orgány s cílem překonat překrývající se problémy a zajistit postavení, roli a funkce vlády jako nejvyššího správního orgánu, který vykonává výkonnou moc a je výkonným orgánem Národního shromáždění.

Ministr Pham Thi Thanh Tra také poskytl více informací o klíčové, zásadní a nejinovativnější otázce tohoto zákona, kterou je zdokonalení principů decentralizace, delegování a autorizace v souladu s ústavou.

„Cílem je podnítit iniciativu a kreativitu k podpoře ducha autonomie, vlastní odpovědnosti, dynamiky a kreativity celého systému, zejména místních samospráv,“ zdůraznil ministr.

Podle ministra Tra návrh také vytváří důležitý právní koridor pro odstranění překážek v decentralizaci, delegování pravomocí a přidělování specifických úkolů, které v současnosti existují v mnoha specializovaných zákonech.

Ministr Tra nedávno na pokyn ústřední vlády a Národního shromáždění uvedl, že agentury, které přezkoumaly decentralizaci a delegování pravomocí, zjistily, že je to velmi obtížné a nemožné. Po přezkoumání 257 zákonů existuje 177 zákonů, které stanoví pravomoc ministrů a vedoucích agentur na ministerské úrovni; 152 zákonů, které stanoví pravomoc premiéra; 141 zákonů, které velmi konkrétně stanoví pravomoc lidových rad a lidových výborů; a 92 zákonů, které velmi konkrétně stanoví pravomoc všech úrovní vlády.

„Jak tedy můžeme implementovat principy decentralizace, delegování a autorizace? Revidovaný zákon o organizaci vlády musí být původním zákonem, který stanoví principy v organizaci a fungování vlády. Všechny specializované zákony a právní dokumenty se musí řídit principy tohoto zákona,“ zdůraznil ministr.

Dalším průlomovým obsahem, který ministr zmínil pro řešení problémů ve stovkách specializovaných zákonů, je míra legislativní autorizace.

„Toto je průlomové myšlení a zároveň moudré rozhodnutí Národního shromáždění ve zvláštních historických podmínkách země. Pokud by se tak nestalo, bylo by nemožné vyřešit stovky specializovaných zákonů, které jsou decentralizovány a delegovány velmi specificky,“ zdůraznil ministr Tra a dodal, že se jedná o velmi novou otázku, historickou povahu, bezprecedentní, ale velmi nezbytnou ve zvláštním kontextu pro to, aby se země mohla rozběhnout a vstoupit do nové éry.

Pokud jde o konkrétní informace o předpisech o zásadách organizace činnosti vlády a rozdělení pravomocí, vedoucí navrhovatelky uvedl, že obsah zákona je velmi nový a jeho cílem je objasnit postavení a roli vlády ve vztahu moci mezi vládou a Národním shromážděním, Nejvyšším lidovým soudem a Nejvyšší lidovou prokuraturou a mechanismus koordinace a kontroly vlády se státní správou...

Toto nařízení zajišťuje sjednocení státní moci s jejím rozdělením a decentralizací a zároveň zajišťuje koordinaci a kontrolu moci.

Zákon rovněž jasně definuje pravomoci vlády, premiéra, ministerstev, ministerských agentur, ministrů, vedoucích ministerských agentur a místních samospráv, čímž zajišťuje princip jasné pravomoci a překonává současnou situaci, kdy je práce přesouvána na vládu.

Pokud jde o ustanovení o decentralizaci, delegování pravomocí a autorizaci, o která se zajímá mnoho poslanců Národního shromáždění, ministr vnitra potvrdil, že se jedná o nové, důležité a klíčové ustanovení, které vytváří právní prostor pro všechny zákony a podzákonné dokumenty, aby se touto zásadou řídily.

Návrh zákona zajistil komplexnost a zobecnění zákonnosti decentralizace, delegování moci a autorizace podle ústavy.

Ministr vnitra potvrdil, že na diskusních zasedáních plně zohlední názory poslanců Národního shromáždění, a uvedl, že navrhovatel bude pokračovat v zdokonalování návrhu zákona, který bude na tomto zasedání předložen ke schválení Národnímu shromáždění.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm