Zástupce ředitele ministerstva vnitra města Da Nang, Le Phu Nguyen, uvedl, že státní úředníci se vyhýbají plnění svých povinností ze strachu z odpovědnosti a z nedostatku právního rámce.
Na 15. zasedání Lidové rady Da Nangu dne 13. prosince pan Le Phu Nguyen uvedl, že situace vyhýbání se a přesouvání odpovědnosti se nevyskytuje pouze v Da Nangu, ale je běžná na mnoha místech. Monitorováním a získáváním názorů voličů lze zjistit dva důvody, které k výše uvedené situaci vedly.
Pokud jde o negativní psychologii, státní úředníci se často zaměřují na vlastní bezpečnost. Pan Nguyen uvedl příklad nedávné vlády obce Hoa Bac (okres Hoa Vang), která vyvinula model komunitní turistiky na zemědělské a lesní půdě, ale město později uvedlo, že není v souladu s územními a plánovacími předpisy, a navrhlo jeho zastavení. To znamená, že živobytí a nový směr rozvoje lokality čelí obtížím.
„Proč neřekneme, že to musíme použít ke správnému účelu uprostřed města, ale proč v horách nastolujeme takový problém, když je to těžké? Je pro nás těžké to udělat hned,“ řekl zástupce ředitele ministerstva vnitra.
Delegát Le Phu Nguyen vyjádřil svůj názor na diskusním zasedání Městské lidové rady Da Nang 13. prosince. Foto: Nguyen Dong
Aby se pan Nguyen vyřešil strach z chyb a neodvahy myslet nebo dělat, musí být vůdce v první řadě neochvějný, spravedlivý, povzbuzující a ochranitelský, aby podřízení měli ducha následovat ho.
„Pokud se vedoucí bude zároveň bát, bude to velmi těžké. Vedoucí nechávají své podřízené, aby se na ně spoléhali, pokud budou slabí, jejich podřízení také padnou,“ řekl a navrhl, aby město zřídilo pracovní skupinu za účasti Inspekčního a dozorčího výboru, která by neprodleně napravila agentury a jednotky se špatným pracovním přístupem; pravidelně monitorovala a informovala o duchu a odpovědnosti sektorů a úrovní při řešení práce pro lidi a podniky.
Z právního hlediska jsou podle pana Nguyena státní zaměstnanci „zvláštním typem sociálního pracovníka“. Státní zaměstnanci musí dodržovat zákon v každém zaměstnání a oblasti odpovědnosti. Pokud je tedy zákon nevhodný nebo si odporuje, nemohou být státní zaměstnanci nuceni jednat jinak.
„Právní nedostatky musí být řešeny právními prostředky a nelze je svalovat na úředníky a státní zaměstnance. Musíme spolu otevřeně mluvit, i když to přesahuje pravomoci města a patří to legislativním a regulačním orgánům,“ řekl.
S odkazem na zkušenosti rozvinutých správních systémů pan Nguyen uvedl, že žádný právní systém na světě nedokáže řídit ani uspokojit všechny praktické potřeby. Správní právo proto musí zmocnit vládu a místní orgány k rozhodování o situacích, které nejsou upraveny zákonem nebo mají konflikty, aby uspokojily praktické potřeby.
Kromě toho orgány monitorující moc dlouhodobě pouze monitorují dodržování zákona, aniž by se zaměřovaly na jeho účinnost. Pokud je zákon legální, ale neúčinný, musí monitorovací orgán doporučit úpravy „spíše než tvrdohlavě chránit zákon“.
Předseda Městské lidové rady Nguyen Minh Triet se k výše uvedené otázce vyjádřil ve směrnici č. 34 stálého výboru stranického výboru města Da Nang vydané v říjnu, která jasně uvádí projevy vyhýbání se odpovědnosti a jejího zneužívání, jako je například neaktivní navrhování a rozhodování o řešení úkolů v rámci svěřené pravomoci a odpovědnosti; poskytování „okličných“ rad; nedostatek odpovědnosti, lhostejnost a necitlivost ke stížnostem, frustraci a obtížím lidí a podniků...
„Městský lidový výbor a související sektory musí věnovat pozornost příkladné odpovědnosti vedoucích pracovníků, zejména posílení inspekcí a zkoumání veřejných služeb ve spojení se sankcemi pro úředníky, kteří porušují výše uvedené projevy,“ uvedl pan Triet.
V poslední době se úředníci na mnoha místech bojí udělat chyby a neodvažují se nic dělat. Jedním z důvodů jsou překrývající se předpisy a nově vznikající realita, která není upravena zákonem.
Aby se tento problém napravil, vydala vláda v září nařízení, které umožňuje úředníkům, kteří realizují návrhy v oblasti inovací a kreativity, jež jsou posouzeny jako dokončené, nenést právní odpovědnost. Úředníci, kteří realizují návrhy v oblasti inovací a kreativity, ale nedokončí nebo splní pouze částečně stanovené cíle, ale agentura je posoudí jako v souladu s politikou, s čistými motivy a pro společné dobro, jsou z právní odpovědnosti osvobozeni.
Úředníci, kteří implementují inovativní návrhy, ale nedokončí nebo jen částečně splní stanovené cíle a způsobí škodu, ale agentura je posoudí jako osoby s správnými zásadami, čistými motivy a s ohledem na společné dobro, budou rovněž vyloučeni, osvobozeni nebo jim bude snížena odpovědnost.
Nicméně, na začátku listopadu v Národním shromáždění delegát Tran Huu Hau (bývalý tajemník stranického výboru města Tay Ninh v provincii Tay Ninh) prohlásil, že místo toho, aby úředníci „porušovali pravidla“ při plnění svých povinností, je nutné jasně identifikovat problémy a překrývání a vyřešit je, aby úředníci mohli pracovat s klidem. „Musíme vytvořit zákony, aby úředníci nemuseli riskovat své politické životy při plnění svých povinností a úkolů,“ řekl.
Zdrojový odkaz
Komentář (0)