Opatření musí být přijata ve všech fázích migračního cyklu.

Migranti mohou během migrace čelit mnoha rizikům. Aby se minimalizovala jejich zranitelnost, je proto zapotřebí „360stupňová“ perspektiva na celý migrační cyklus.

Delegáti účastnící se schůze společné akční fáze 2023–2024 a výroční schůze pracovní skupiny pro rozbíjení sítí pašování a obchodování s migranty v rámci Balijského procesu. (Foto: Xuan Son)

V rámci zasedání Společného akčního plánu na období 2023–2024 a výročního zasedání Pracovní skupiny pro rozbíjení sítí nelegální migrace a obchodování s lidmi v rámci Balijského procesu o boji proti nelegální migraci, obchodování s lidmi a související nadnárodní trestné činnosti, které se konalo tři dny od 16. do 18. července v Hanoji , delegáti zdůraznili význam mezinárodní spolupráce při ochraně migrantů a prosazování efektivnějšího Balijského procesu. Ocenili také konkrétní úsilí Vietnamu v oblasti ochrany migrantů, od politiky až po praxi.

Balijský proces, založený v roce 2002, je dobrovolný a nezávazný regionální konzultační proces, kterému společně předsedají vlády Austrálie a Indonésie a kterého se účastní více než 45 členských zemí a organizací. Vietnam se k Balijskému procesu připojil v únoru 2002.

Mezi multilaterálními migračními procesy je Balijský proces uznáván jako úspěšný model regionální spolupráce v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi. Během svého vývoje Balijský proces zavedl řadu mechanismů spolupráce, včetně pracovní skupiny (zřízené v roce 2009), která má za úkol rozvíjet a prosazovat praktická opatření k posílení spolupráce v řešení nelegální migrace, obchodování s lidmi a nadnárodní trestné činnosti.

Migrace je volba.

Na setkání se paní Phan Thi Minh Giang, zástupkyně ředitele konzulárního odboru Ministerstva zahraničních věcí , podělila o svůj přístup k migračnímu cyklu. Paní Giang zdůraznila, že při posuzování migrace v celém jejím cyklu se zranitelnost může objevit v kterékoli fázi migračního procesu. Proto je pro minimalizaci zranitelnosti migrantů a zajištění včasné ochrany jejich práv zásadní jednat ve všech fázích.

Paní Giang uvedla: „Před zahájením migrace musíme podporovat bezpečnou a informovanou migraci a/nebo předcházet násilí, vykořisťování nebo zneužívání migrantů tím, že identifikujeme faktory, které migraci pohánějí, a rizikové faktory, které mohou během migrace zhoršit zranitelnost, a hledáme řešení ke zmírnění těchto rizik.“

Podle zástupce ředitele konzulárního oddělení je migrace volbou, nikoli nutností. Potenciální migranti se musí před odjezdem z vlasti dobře připravit, vědět, co je čeká, jak identifikovat rizika a jak se před těmito riziky chránit.

Během migrace zahrnují opatření na ochranu zranitelných migrantů identifikaci a zmírňování rizik a poskytování včasné podpory, zejména v mimořádných událostech, jako jsou pandemie, přírodní katastrofy a obchodování s lidmi.

Po migraci je pro migranty nutná udržitelná podpora reintegrace, aby se mohli vypořádat s případným následným traumatem.

Každá země zapojená do migračního procesu má odpovědnost zabránit vykořisťování migrantů, protože to nejen poškozuje samotné migranty, ale také poškozuje pověst a image země.

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang hovoří na setkání. (Foto: Xuan Son)

650 000 vietnamských pracovníků v zahraničí

Na akci paní Giang představila přehled migrační situace ve Vietnamu a také úsilí Vietnamu v boji proti nelegální migraci a ochraně zranitelných skupin během migrace.

Ve Vietnamu existuje mnoho typů migrace, přičemž hlavní je migrace pracovní. V rámci této kategorie však existuje mnoho způsobů, jak vycestovat do zahraničí za prací: prostřednictvím podniků poskytujících služby, jednotlivců, organizací investujících v zahraničí nebo prostřednictvím programů pracovní dovolené. Kromě toho existuje také část lidí, kteří překračují hranice za prací nebo pobytem v zahraničí, aby si po turistických cestách našli zaměstnání.

V současné době je v zahraničí zaměstnáno na základě smlouvy přibližně 650 000 vietnamských pracovníků ve 40 zemích a teritoriích po celém světě, přičemž ženy tvoří více než 30 % až 40 %.

Jen v roce 2023 v rámci tohoto programu odešlo za prací do zahraničí 159 986 osob (55 804 žen). Mezi hlavní trhy, které přijímají vietnamské pracovníky, patří Japonsko, Tchaj-wan (Čína) a Jižní Korea. Kromě toho existuje segment pracovníků, kteří odcházejí do zahraničí spontánně v pohraničních oblastech nebo v rámci cestovního ruchu. Odhaduje se, že finanční převody, které vietnamští pracovníci v zahraničí každoročně posílají zpět do Vietnamu, dosahují přibližně 4 miliard USD.

Podle zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Gianga se vietnamští pracovníci mohou při práci v zahraničí setkat s různými obtížemi a riziky v závislosti na formě zaměstnání v zahraničí a typu práce.

Zejména nedávné incidenty, kdy byli občané lákáni k práci v podvodných online provozovnách v jihovýchodní Asii s cílem donutit je k páchání nezákonných činů, ukazují, že se tato rizika stala vážným problémem. Zákonná práva a zájmy občanů jsou vážně porušovány a mnozí se stávají oběťmi různých trestných činů, zejména kyberkriminality, nebo se stávají oběťmi obchodování s lidmi.

Podle předběžných údajů shromážděných konzulárním odborem Ministerstva zahraničních věcí bylo od roku 2021 do současnosti vietnamskými zastupitelskými orgány v zahraničí zachráněno, asistováno a přivezeno zpět do Vietnamu přibližně 4 000 vietnamských občanů; některé případy byly identifikovány jako oběti obchodování s lidmi.

V současné době je v zahraničí zaměstnáno přibližně 650 000 vietnamských pracovníků. (Zdroj: VGP)

Chraňte a respektujte migranty.

Pokud jde o úsilí Vietnamu o prevenci vykořisťování a ochranu migrantů, zástupce ředitele konzulárního oddělení uvedl, že Vietnam v poslední době vynaložil mnoho úsilí na posílení řízení migrace a ochranu vietnamských občanů migrujících do zahraničí, včetně prevence vykořisťování migrantů.

Konkrétně za prvé , Vietnam vypracoval a implementoval Globální pakt OSN o bezpečné, řízené a legální migraci (dohoda GCM). Dne 20. března 2020 podepsal premiér rozhodnutí č. 402/QD-TTg, kterým se vyhlašuje plán implementace dohody GCM.

Cílem plánu je vytvořit transparentní a přístupné migrační prostředí, které respektuje důstojnost migrantů a chrání jejich legitimní práva a zájmy, zejména zranitelných skupin, žen a dětí.

Za druhé , Vietnam v roce 2020 vypracoval a vyhlásil zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy.

Vietnam schválil 13. listopadu 2020 zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy, který vstoupil v platnost 1. ledna 2022 a nahradil tak zákon č. 72/2006/QH11 ze dne 29. listopadu 2006.

Zákon přidal zakázané činy, mezi které patří: lákání, lákání, slibování, reklama, poskytování nepravdivých informací nebo používání jiných klamavých taktik k podvádění pracovníků; zneužívání aktivit v oblasti vývozu zahraniční pracovní síly k organizování nelegální emigrace, obchodování s lidmi, vykořisťování, nucené práce nebo jiných nezákonných činů; přísný zákaz diskriminace; urážka cti a důstojnosti pracovníků…

Kromě toho zákon proaktivně chrání práva pracovníků a stanoví, že vietnamští občané, kteří uzavírají pracovní smlouvy v zahraničí, se mohou online zaregistrovat u příslušného státního orgánu Vietnamu, aby získali podporu v případě problémů v pracovněprávních vztazích v zahraničí a mohli využívat Fondu podpory zaměstnanosti v zahraničí.

Pracovníci, kteří jsou zneužíváni nebo ohroženi, mají také právo jednostranně ukončit své smlouvy; mají nárok na poradenství a podporu při hledání zaměstnání a zahájení podnikání po návratu domů a na přístup k dobrovolným psychosociálním poradenským službám.

Za třetí , Vietnam vyvíjí revidovaný zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi se třemi hlavními skupinami řešení: zlepšení předpisů týkajících se kritérií pro identifikaci obětí, regulace režimu podpory pro osoby, které jsou v procesu identifikace obětí, a posílení režimu a politik podpory a ochrany pro oběti.

Zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů) je krokem vpřed ve vietnamské legislativní činnosti obecně a v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi zejména a vytváří příznivý právní základ pro funkční orgány v boji proti obchodování s lidmi.

Aby se minimalizovala zranitelnost migrantů, musí země podle zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Gianga: přezkoumat politiky a postupy, aby zajistily, že nevytvářejí ani nezhoršují zranitelnost migrantů; posílit spolupráci s cílem zajistit migrantům ve zranitelných situacích bez ohledu na jejich migrační status, zejména pokud jde o ženy, děti, starší osoby a oběti obchodování s lidmi; a zavést podpůrná opatření pro migranty v krizových situacích.

Konference k přezkoumání provádění globální dohody o legální, bezpečné a řízené migraci, prosinec 2023. (Foto: Quang Hoa)

Spolupráce je klíčová.

V rámci konference novozélandský velvyslanec ve Vietnamu Beresford vysoce ocenil úsilí Vietnamu v prevenci vykořisťování a ochraně migrantů, jakož i aktivní účast Vietnamu na mezinárodní spolupráci v této oblasti. Zároveň velvyslanec potvrdil připravenost Nového Zélandu spolupracovat s Vietnamem na vývoji a implementaci strategií pro reakci na nelegální migraci a obchodování s lidmi.

Ben Quinn, styčný důstojník pro nelegální migraci na Novozélandské imigrační službě, se v posledních 12 měsících přímo podílel na aktivitách spolupráce mezi Novým Zélandem a Vietnamem v oblasti migrace a na okraji konference se s novináři podělil o své dojmy z úsilí Vietnamu v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi.

Ben Quinn zdůraznil: „Jsme velmi potěšeni tím, jak Nový Zéland a Vietnam v posledních 12 měsících spolupracovaly v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi.“

Vyjádřil obdiv krokům, které Vietnam podnikl v řešení nelegální migrace, a zároveň doufal, že spolupráce mezi oběma zeměmi přispěje k řešení společného problému migrace.

Zástupci novozélandské imigrační služby zdůraznili důležitost sdílení informací a bilaterální a multilaterální spolupráce při rozbíjení sítí zapojených do nelegální migrace, obchodování s lidmi a nadnárodní trestné činnosti.

Řekl: „Spolupráce mezi zeměmi je v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi klíčová. Země nemohou s těmito zločiny bojovat samy, pokud je pohyb lidí mezinárodní.“

Během setkání se pan Carl Knight z novozélandského imigračního úřadu podělil o některé postupy týkající se vietnamských pracovníků na Novém Zélandu. Podle něj vietnamští pracovníci na Novém Zélandu čelí vážným problémům, jako jsou dluhy, podvody a pracovní vykořisťování, včetně mnoha žen a dětí. Novozélandská vláda v současné době zavádí politické a komunikační přístupy na ochranu migrantů a zvyšování povědomí o různých formách nadnárodní kriminality.

Bilaterální a multilaterální spolupráce, rozvoj společné strategie a rámce a podpora silnějšího a efektivnějšího Balijského procesu… byly hlavními body, které delegáti zdůraznili ve svých prezentacích na setkání s cílem společně řešit náročnou a složitou otázku přeshraniční migrace a vytvořit bezpečný a zabezpečený prostor pro udržitelný rozvoj.

Zdroj: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html