Opatření musí být přijata ve všech fázích migračního cyklu.

Během migračního procesu mohou migranti čelit mnoha rizikům. Pro snížení jejich zranitelnosti je proto zapotřebí „360stupňový“ pohled na celý migrační cyklus.

Delegáti účastnící se schůze společné akční fáze 2023–2024 a výroční schůze pracovní skupiny pro rozbíjení sítí pašování migrantů a obchodování s lidmi v rámci Balijského procesu. (Foto: Xuan Son)

V rámci zasedání pro období společné akce 2023–2024 a výročního zasedání Pracovní skupiny pro rozbíjení sítí pašování migrantů a obchodování s lidmi v rámci Balijského procesu o pašování migrantů, obchodování s lidmi a související nadnárodní trestné činnosti, které se konalo po dobu 3 dnů od 16. do 18. července v Hanoji , delegáti zdůraznili význam mezinárodní spolupráce při ochraně migrantů a efektivnější propagaci Balijského procesu a zároveň se seznámili s konkrétním úsilím Vietnamu, které se od politiky po praxi věnuje ochraně migrantů.

Balijský proces byl založen v roce 2002 jako dobrovolný a nezávazný regionální konzultační proces, kterému společně předsedají australská a indonéská vláda a kterého se účastní více než 45 členských států a zúčastněných organizací. Vietnam se k Balijskému procesu připojil v únoru 2002.

Mezi multilaterálními procesy v oblasti migrace je Balijský proces uznáván jako úspěšný model regionální spolupráce v prevenci a boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi. Během svého vzniku a rozvoje Balijský proces zavedl mnoho mechanismů spolupráce a práce, včetně pracovní skupiny (zřízené v roce 2009) pro vývoj a prosazování praktických opatření, která přispívají k posílení spolupráce v řešení nelegální migrace, obchodování s lidmi a nadnárodní trestné činnosti.

Migrace je volba

Na setkání se paní Phan Thi Minh Giang, zástupkyně ředitele konzulárního odboru Ministerstva zahraničních věcí , podělila o svůj přístup k migračnímu cyklu. Paní Giang zdůraznila, že při pohledu na migraci v celém cyklu je patrné, že zranitelnost se může objevit v kterékoli fázi migračního procesu. Proto je pro snížení zranitelnosti migrantů a zajištění včasné ochrany jejich práv důležité jednat ve všech fázích.

„Před migrací musíme podporovat bezpečnou a informovanou migraci a/nebo předcházet násilí, vykořisťování nebo zneužívání migrantů tím, že identifikujeme faktory, které migraci pohánějí, a rizikové faktory, které mohou zhoršit zranitelnost během migrace, a najdeme řešení ke snížení rizik,“ uvedla paní Giang.

Podle zástupce ředitele konzulárního odboru je migrace volbou, nikoli nutností. Potenciální migranti se musí před odjezdem ze své domovské země dobře připravit, vědět, co je čeká, umět identifikovat rizika a chránit se před nimi.

Během migrace zahrnují opatření na ochranu zranitelných migrantů identifikaci, eliminaci rizik a poskytování včasné pomoci, zejména v mimořádných událostech, jako jsou pandemie, přírodní katastrofy a obchodování s lidmi.

Po migraci je zapotřebí udržitelná podpora reintegrace, aby se zvládlo jakékoli následné trauma.

Každá země zapojená do migračního procesu má odpovědnost zabránit vykořisťování migrantů, protože to nejen poškozuje samotné migranty, ale také poškozuje pověst a image země.

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang hovoří na setkání. (Foto: Xuan Son)

650 000 vietnamských pracovníků v zahraničí

Na akci paní Giang podělila o obecný obraz vietnamské migrace a také o úsilí Vietnamu v oblasti prevence nelegální migrace a ochrany zranitelných skupin během migračního procesu.

Ve Vietnamu existuje mnoho typů migrace, z nichž hlavním typem je migrace pracovní. Pro tento typ však existuje mnoho způsobů, jak jet za prací do zahraničí: prostřednictvím podniků poskytujících služby, jednotlivců, organizací investujících do zahraničí nebo na pracovní dovolenou. Kromě toho existuje také skupina lidí, kteří překračují hranice za prací nebo pobývají v zahraničí, aby si po skončení cesty našli práci.

V současné době pracuje v zahraničí na základě smluv ve 40 zemích a teritoriích po celém světě přibližně 650 000 vietnamských pracovníků, přičemž více než 30 % až 40 % tvoří ženy.

Jen v roce 2023 se v rámci tohoto programu vydalo za prací 159 986 lidí (55 804 žen). Mezi hlavní trhy, které přijímají vietnamské pracovníky, patří Japonsko, Tchaj-wan (Čína) a Jižní Korea. Kromě toho existuje skupina spontánních pracovníků v pohraničních oblastech nebo v zahraničí prostřednictvím cestovního ruchu. Objem remitencí posílaných zpět do země vietnamskými pracovníky pracujícími v zahraničí se odhaduje na přibližně 4 miliardy USD ročně.

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang uvedl, že vietnamští pracovníci se při práci v zahraničí mohou setkat s mnoha různými obtížemi a riziky v závislosti na formě práce v zahraničí a typu zaměstnání.

Zejména nedávné případy občanů, kteří byli v jihovýchodní Asii podvodně nalákáni k práci v online podvodných zařízeních s cílem donutit je k páchání nezákonných činů, ukázaly, že tato rizika se stala extrémně bolestivými tématy. Zákonná práva a zájmy občanů jsou vážně porušovány, mnoho z nich se stává oběťmi různých druhů trestné činnosti, zejména kyberkriminality, nebo se stává obětí obchodování s lidmi.

Podle předběžného shrnutí konzulárního odboru Ministerstva zahraničních věcí bylo od roku 2021 do současnosti vietnamskými zastupitelskými orgány v zahraničí zachráněno, podpořeno a přivezeno zpět do země přibližně 4 000 občanů; některé případy byly identifikovány jako oběti obchodování s lidmi.

V současné době pracuje v zahraničí přibližně 650 000 vietnamských pracovníků. (Zdroj: VGP)

Chraňte a respektujte migranty

Pokud jde o úsilí Vietnamu v oblasti prevence vykořisťování a ochrany migrantů, zástupce ředitele konzulárního oddělení uvedl, že Vietnam v poslední době vynaložil mnoho úsilí na posílení řízení migrace a ochranu vietnamských občanů migrujících do zahraničí, včetně prevence vykořisťování migrantů.

Konkrétně Vietnam nejprve vyvíjí a implementuje Globální pakt OSN o bezpečné, řízené a legální migraci (GCM). Dne 20. března 2020 podepsal premiér rozhodnutí č. 402/QD-TTg, kterým se vyhlašuje Implementační plán GCM.

Cílem plánu je vytvořit transparentní a přístupné migrační prostředí, které respektuje důstojnost migrantů a chrání jejich legitimní práva a zájmy, zejména zájmy specifických skupin, žen a dětí.

Za druhé , Vietnam v roce 2020 vypracuje a vyhlásí zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy.

Vietnam schválil 13. listopadu 2020 zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy s účinností od 1. ledna 2022, kterým byl nahrazen zákon č. 72/2006/QH11 ze dne 29. listopadu 2006.

Zákon přidal zakázané činy, mezi které patří: lákání, svádění, slibování, reklama, poskytování nepravdivých informací nebo používání jiných triků k oklamání pracovníků; zneužívání vyslání pracovníků na práci do zahraničí k organizaci nelegálního odchodu, obchodování s lidmi, vykořisťování, nucené práce nebo jiné nezákonné činy; přísný zákaz diskriminace; urážka cti a důstojnosti pracovníků...

Zákon dále proaktivně chrání práva pracovníků a stanoví, že vietnamští občané, kteří po opuštění země podepíší pracovní smlouvy, se mohou online zaregistrovat u příslušného státního orgánu Vietnamu, aby získali podporu v případě problémů v pracovněprávních vztazích v zahraničí a mohli využívat dávek z Fondu podpory zaměstnanosti v zahraničí.

Pracovníci, kteří jsou zneužíváni nebo ohrožováni, mají také právo jednostranně ukončit své smlouvy; po návratu domů mají právo získat poradenství a podporu při vytváření pracovních míst a zahájení podnikání; a mají přístup k dobrovolným psychosociálním poradenským službám.

Za třetí , Vietnam připravuje zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů) se třemi hlavními skupinami řešení: zdokonalení předpisů na základě identifikace obětí; regulace režimů podpory pro osoby v procesu identifikace obětí; zlepšení režimů a politik na podporu a ochranu obětí.

Zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů) je krokem vpřed ve vietnamské legislativní činnosti obecně a v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi zejména a vytváří příznivý právní základ pro orgány v boji proti obchodování s lidmi.

Aby se snížila zranitelnost migrantů, musí země podle zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Gianga: přezkoumat politiky a postupy, aby zajistily, že nevytvářejí ani nezhoršují zranitelnost migrantů; posílit spolupráci s cílem zajistit migrantům ve zranitelných situacích bez ohledu na jejich migrační status, zejména pokud jde o ženy, děti, starší osoby a oběti obchodování s lidmi; a uplatnit podpůrná opatření pro migranty v krizových situacích.

Konference k přezkoumání provádění globálního paktu o bezpečné, řízené a legální migraci v prosinci 2023. (Foto: Quang Hoa)

Spolupráce je klíčová

Během konference novozélandský velvyslanec ve Vietnamu Beresford vysoce ocenil úsilí Vietnamu v oblasti prevence vykořisťování a ochrany migrantů, jakož i aktivní účast Vietnamu na mezinárodní spolupráci v této oblasti. Zároveň velvyslanec potvrdil svou připravenost spolupracovat s Vietnamem na vývoji a implementaci strategií pro reakci na nelegální migraci a obchodování s lidmi.

Jako někdo, kdo se v posledních 12 měsících přímo podílel na aktivitách spolupráce mezi Novým Zélandem a Vietnamem v oblasti migrace, se pan Ben Quinn, styčný důstojník pro nelegální migraci novozélandského imigračního úřadu, podělil s novináři na okraji konference o své dojmy z úsilí Vietnamu v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi.

„Jsme velmi potěšeni tím, jak Nový Zéland a Vietnam v posledních 12 měsících spolupracovaly v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi,“ zdůraznil pan Ben Quinn.

Vyjádřil svůj dojem z kroků, které Vietnam podnikl v boji proti nelegální migraci, a zároveň vyjádřil naději, že spolupráce mezi oběma zeměmi přispěje k řešení společného problému migrace.

Zástupce novozélandského imigračního úřadu potvrdil důležitost sdílení informací a dvoustranné a mnohostranné spolupráce při rozbíjení sítí nelegální migrace, obchodování s lidmi a nadnárodní trestné činnosti.

„Spolupráce mezi zeměmi je v boji proti nelegální migraci a obchodování s lidmi zásadní. Země nemohou s těmito zločiny bojovat samy, pokud je pohyb lidí mezinárodní,“ řekl.

Během setkání se pan Carl Knight z imigračního úřadu Nového Zélandu podělil o praktické zkušenosti vietnamských pracovníků na Novém Zélandu. Podle něj vietnamští pracovníci na Novém Zélandu čelí vážným problémům, jako jsou dluhy, podvody a pracovní vykořisťování, včetně mnoha žen a dětí. Novozélandská vláda v současné době podniká kroky prostřednictvím politik a komunikace na ochranu migrantů a na zvýšení povědomí o nadnárodní trestné činnosti mezi migranty.

Bilaterální a multilaterální spolupráce, rozvoj společné strategie a sloganu, silnější a efektivnější propagace Balijského procesu... to jsou hlavní body, které delegáti zdůraznili ve svých diskusích na setkání, aby společně vyřešili obtížný a komplexní problém přeshraniční migrace a vytvořili bezpečný a zabezpečený prostor pro udržitelný rozvoj.

Zdroj: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html