Přiřazení ztráty ve výši 44 792 miliard VND k ceně elektřiny: Je třeba ztráty oddělit a objasnit

Společnost Vietnam Electricity (EVN) by měla být povinna podrobně vykazovat náklady představující ztrátu a k průměrné maloobchodní ceně elektřiny přiřadit pouze přiměřené náklady, namísto přiřazení celé ztráty, jak je navrženo v návrhu novely vyhlášky 72.

Společnost EVN uvedla, že snížila náklady na velké opravy o 10 % a snížila náklady, ale nedokázala kompenzovat nárůst cen - Foto: HUU HANH

Ačkoli odborníci podporují „správný a úplný výpočet“ přiměřených a platných nákladů do cen elektřiny, jak je navrženo v návrhu novely vládního nařízení č. 72 o mechanismu a čase pro úpravu průměrných maloobchodních cen elektřiny, uvedli, že pokud se budou v ročních finančních zprávách spoléhat pouze na zveřejněná data o výkonnosti podniku, nezajistí se tím transparentnost při alokaci nákladů na cenu elektřiny.

Ztráta v důsledku prodejní ceny nižší než pořizovací cena?

Společnost EVN 9. září vysvětlila příčinu ztráty s tím, že ztráta 44 miliard VND byla stanovena na období 2022–2023, kdy vstupní ceny paliv pro výrobu uhlí, ropy, plynu a elektřiny a směnné kurzy „dramaticky vzrostly“ v důsledku dopadu geopolitické události mezi Ruskem a Ukrajinou a poptávky po palivech během období obnovy po pandemii COVID-19.

Kromě toho skupina v období 2020–2021 podporovala lidi v obtížích způsobených pandemií COVID-19. Skupina snížila ceny elektřiny a účty za elektřinu v celkové výši 5 období podpory ve výši 15 233,1 miliardy VND. EVN také dodává elektřinu do obtížných oblastí, jako jsou odlehlé oblasti a ostrovy, ale průběžně prodává elektřinu pod cenou.

Například ve zvláštní ekonomické zóně Phu Quy je průměrná prodejní cena 1 921 VND/kWh, zatímco výrobní náklady jsou 5 462 VND/kWh.

Podobně má speciální zóna Con Dao průměrnou prodejní cenu 2 319 VND/kWh, ale náklady dosahují až 7 515 VND/kWh, speciální zóna Truong Sa se prodává za 1 901 VND/kWh, ale výrobní náklady dosahují až 55 942 VND/kWh...

To způsobuje společnosti EVN ztrátu při prodeji elektřiny do těchto oblastí v roce 2022 ve výši 387 miliard VND a v roce 2023 ve výši 428 miliard VND.

Mezitím podle skupiny zůstala průměrná maloobchodní cena elektřiny od úpravy 20. března 2019 nezměněna, ačkoli od roku 2022 dojde ke kolísání vstupních cen, což způsobí, že prodejní cena elektřiny bude nižší než výrobní náklady.

Konkrétně průměrná cena komerční elektřiny v roce 2022 činila 1 882,73 VND/kWh, což je o 149,53 VND/kWh méně než náklady na výrobu elektřiny a podnikání ve výši 2 032,26 VND/kWh.

A v roce 2023, ačkoli došlo ke dvěma úpravám ke zvýšení cen elektřiny o 3 % a 4,5 %, průměrná komerční cena elektřiny činila 1 953,57 VND/kWh, což je o 135,33 VND/kWh méně než náklady na výrobu elektřiny a podnikání ve výši 2 088,90 VND/kWh. Tato skutečnost způsobila ztrátu ve výši 44 000 miliard VND.

Nicméně dříve, v návrhu na změnu vyhlášky 72, mnoho ministerstev a odvětví požadovalo objasnění ztrát společnosti EVN a faktorů, které ztráty této skupiny způsobují, zejména v období 2022–2023.

Ministerstvo financí – agentura spravující státní podniky – zejména požádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby společnosti EVN nařídilo jasně vykazovat ztráty, oddělovat ztráty z titulu sociálního zabezpečení od ztrát z výrobní a obchodní činnosti a zaznamenávat případné ztráty z neklíčových investic.

Podle tohoto ministerstva je nutné objasnit jakékoli ztráty, které mohou vzniknout v důsledku provádění cenové politiky elektřiny, aby se podpořila implementace státní politiky rozvoje průmyslových odvětví a odvětví. Dopad úprav cen elektřiny na životy lidí, podniků a ekonomiky.

„Je nutné navrhnout řešení, která omezí dopad úprav cen elektřiny. Ministerstvo průmyslu a obchodu jakožto manažer odvětví je plně odpovědné za přezkum a kontrolu obsahu zpráv společnosti EVN a za dohled nad úpravou průměrné maloobchodní ceny elektřiny společnosti EVN,“ uvádí se v komentáři ministerstva financí.

Nedostatečná transparentnost v rozdělování nákladů na elektřinu

V rozhovoru s námi Dr. Ha Dang Son z Centra pro výzkum energie a zeleného růstu uvedl, že by měly existovat mechanismy pro kompenzaci přiměřených a oprávněných nákladů, které byly vyúčtovány, ale dosud nebyly kompenzovány, aby společnost EVN měla zdroje pro obsluhu výrobních, obchodních a investičních aktivit.

Auditované účetní závěrky za roky 2022–2023 a 2024 zveřejněné na webových stránkách společnosti EVN však neuvádějí podrobnosti o nákladech, které tvoří ztráty společnosti EVN. Spoléhání se pouze na zveřejněné údaje o obchodní výkonnosti v ročních účetních závěrkách proto nezajistí transparentnost při alokaci nákladů na cenu elektřiny.

„Návrh by měl od společnosti EVN vyžadovat podrobnou zprávu o nákladech, které tvoří ztrátu, a k průměrné maloobchodní ceně elektřiny by měly být přiřazeny pouze přiměřené náklady, místo aby se přiřazovala celá ztráta,“ navrhl pan Son.

Dr. Nguyen Huy Hoach, expert Vědecké rady vietnamského energetického časopisu, uvedl, že podle ustanovení zákona o elektřině o úpravě průměrné maloobchodní ceny elektřiny se maloobchodní cena elektřiny promptně upravuje podle skutečných výkyvů vstupních parametrů, čímž se kompenzují přiměřené a oprávněné náklady a přiměřený zisk s cílem zachovat a rozvíjet obchodní kapitál podniku.

Řešení deficitu peněžních toků způsobeného cenami jejich postupnou alokací do cen elektřiny proto není v rozporu se zásadami tvorby cen elektřiny, předpisy zákona o elektřině a zákonem o cenách.

Zejména v kontextu cen elektřiny, které stále mají zabarvení „dotací“ a „křížových dotací“, a chudých domácností a domácností podporovaných sociální politikou, které nadále dostávají podporu a vstupní náklady rostou.

Podle pana Hoacha však pro vytvoření konsensu ve společnosti musí energetický průmysl jasně a poctivě a přesně vysvětlit ztráty způsobené objektivními důvody (stát stanoví prodejní cenu elektřiny nižší, než jsou správně, plně, rozumně a platně vypočítané náklady), nebo slabým řízením, kdy se do ceny započítávají nepřiměřené a neplatné náklady.

Na základě zprávy společnosti EVN musí státní audit objasnit a ověřit údaje o výrobních a obchodních výsledcích, finanční zprávy a zkontrolovat účetnictví, aby z výsledků auditu odstranil nesprávný obsah příjmů a výdajů.

Kromě toho je nutné kontrolovat náklady zahrnuté v ceně elektřiny, aby byla zajištěna správnost, úplnost, přiměřenost a platnost v souladu s předpisy, jako jsou faktury a dokumenty a ekonomické a technické normy...

„Je však také nutné urychlit implementační plán konkurenčního maloobchodního trhu s elektřinou, jak je vyhlášen v zákoně o elektřině z roku 2024, aby se ukončila situace, kdy „vstupem je nákupní cena elektřiny podle tržního mechanismu“, ale výstupem je prodejní cena elektřiny podle... vládních nařízení,“ uvedl pan Hoach.

Ministerstvo průmyslu a obchodu navrhlo, aby se ztráta společnosti EVN ve výši desítek tisíc miliard VND od roku 2026 přiřadila k cenám elektřiny - Foto: TU TRUNG

Musí správně a úplně vypočítat všechny přiměřené a oprávněné náklady.

Podle zprávy společnosti EVN činila kumulovaná ztráta společnosti EVN v letech 2022–2023 přibližně 50 029 miliard VND a do konce roku 2024 činila kumulovaná ztráta mateřské společnosti EVN 44 729 miliard VND.

V návrhu novely vládní vyhlášky č. 72 o mechanismu a lhůtách pro úpravu průměrné maloobchodní ceny elektřiny, kterou právě posoudilo Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo průmyslu a obchodu potvrdilo, že je nutné vyhlášku č. 72 novelizovat tak, aby pomohla podnikům pokrýt všechny přiměřené a oprávněné náklady na výrobu a podnikání s elektřinou a aby náklady vypočítané v maloobchodní ceně elektřiny byly jasné, veřejné, transparentní a proveditelné.

Podle návrhu, pokud nebudou vypočítány přiměřené a opodstatněné náklady na zotavení cen elektřiny, nebude snížení státního investičního kapitálu včas kompenzováno.

Podíl levných zdrojů elektřiny klesá, zatímco podíl drahých zdrojů elektřiny roste?

Podle společnosti EVN se v roce 2022 průměrný index cen dováženého uhlí NewC zvýšil 3,65krát a v roce 2023 1,73krát ve srovnání s průměrným obdobím let 2020–2021. Byly doby, kdy se index NewC zvýšil na 440 USD/tunu.

Mezitím je domácí cena uhlí nakupovaného od společností TKV a Dong Bac Corporation přibližně o 35–46 % vyšší (v závislosti na druhu uhlí) ve srovnání s rokem 2021. V roce 2023 mnoho elektráren používajících uhlí třídy x.10 přejde na uhlí třídy x.14 za cenu přibližně o 170 000 VND/tuna vyšší.

V roce 2022 se průměrná cena ropy Brent zvýšila 1,79krát a v roce 2023 1,46krát ve srovnání s průměrem období 2020–2021. Obdobně se cena ropy s vysokým obsahem oxidu uhličitého zvýšila 1,58krát, respektive 1,38krát ve srovnání s průměrem období 2020–2021.

Zásoby levného plynu v bloku 06.1 v pánvi Nam Con Son prudce poklesly, takže musí přijímat velké množství plynu z oblastí Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet a Dai Hung, Thien Ung, které mají mnohem vyšší ceny.

Náklady na výrobu elektřiny mezitím tvoří 83 % nákladů na elektřinu, zbývající fáze (přenos, distribuce – maloobchod, řízení průmyslu – podpora) se podílejí na nákladech na elektřinu přibližně 17 %, takže i když mají v průběhu let tendenci klesat, stále to nestačí k vyrovnání zvýšených nákladů.

Také v tomto období se snížil podíl levných zdrojů elektřiny, které byly nahrazeny drahými zdroji elektřiny. Konkrétně vodní energie je zdrojem s levnou nákupní cenou elektřiny, přičemž její podíl se ve struktuře nakupované elektřiny snížil z 38 % v roce 2022 na 30,5 % v roce 2023. Obnovitelné zdroje energie tvoří přibližně 13,9–14,2 %, dovoz tvoří 3,2–3,7 % struktury elektřiny.

Tepelná energie z uhlí tvoří v roce 2022 35,5 % a v roce 2023 se zvýší na 43,7 %. Tepelná energie z plynu tvoří přibližně 10–11 % struktury vyrobené elektřiny, což vede k nárůstu celkového podílu tepelné energie ze 46,6 % v roce 2022 na 53,7 % v roce 2023, což je ovlivněno cenami vstupních paliv (uhlí, ropa, plyn).

NGOC AN

Zdroj: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm