Rozvoj systémů silniční infrastruktury s ohledem na požadavky modernizace

Podle programu 6. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění 10. listopadu dopoledne vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu projektu zákona o silničním provozu.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang představuje návrh zákona o silničním provozu. Foto: Doan Tan/VNA

Doplnění rozvojových politik pro provoz silnic

Ministr dopravy Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy o projektu zákona o silničním provozu uvedl, že cílem návrhu zákona o silničním provozu je institucionalizovat směrnici strany a státní politiku v oblasti rozvoje systému silniční infrastruktury a silniční dopravy tak, aby splňovaly požadavky industrializace a modernizace země, zajišťovaly plynulý a bezpečný provoz, vytvořily průlomový mechanismus pro budování synchronního a modernizovaného systému infrastruktury a upřednostnily rozvoj řady klíčových národních dopravních projektů a přizpůsobily se změně klimatu v souladu s usnesením 13. celostátního sjezdu strany.

Zákon o silničním provozu z roku 2008 navíc odhalil řadu problémů, které je třeba novelizovat a doplnit, zejména předpisy týkající se mechanismu mobilizace sociálních zdrojů při výstavbě silniční infrastruktury, aplikace a rozvoje informačních technologií při řízení a provozování silničních činností a úpravy druhů automobilové dopravy tak, aby odpovídaly realitě. Proto je nezbytné vypracovat projekt zákona o silničním provozu.

Návrh zákona o silničním provozu se skládá ze 6 kapitol a 92 článků. Oproti návrhu zákona o silničním provozu z roku 2008 byly do zákona o pořádku a bezpečnosti silničního provozu přesunuty 3 kapitoly.

Pokud jde o hlavní obsah návrhu zákona, kapitola I „Obecná ustanovení“ obsahuje 9 článků. Ve srovnání se zákonem o silničním provozu z roku 2008 obsahuje návrh zákona řadu nových bodů, jako například: změna rozsahu úpravy návrhu zákona (článek 1); doplnění rozvojových politik pro silniční aktivity na základě politik strany a státu (článek 5); předpisy o inteligentních dopravních systémech (článek 7) a silničních databázích (článek 8).

Kapitola II „Silniční infrastruktura“ obsahuje 37 článků (od článku 10 do článku 46). Ve srovnání se zákonem o silničním provozu z roku 2008 návrh zákona doplňuje do silniční sítě vesnické silnice (článek 10); klasifikaci silnic (článek 11, článek 12); předpisy týkající se poměru pozemkového fondu městské dopravy k pozemkům určeným pro výstavbu v nově vybudovaných městských oblastech a v městských oblastech v odlehlých, pohraničních, ostrovních oblastech, městských oblastech, které jsou památkově chráněnými místy UNESCO (článek 15); další předpisy týkající se pozemků určených pro silniční infrastrukturu (článek 16); koridory pro bezpečnost silničního provozu (článek 18, článek 19)...

Kapitola III „Rychlostní silnice“ obsahuje 14 článků (od článku 47 do článku 60) s novými body, jako například: Doplňující předpisy objasňující rychlostní silnice (článek 47); normy, předpisy a aplikace vědy a techniky při projektování, výstavbě, správě, provozu a využívání rychlostních silnic (článek 48); zásady rozvoje, investic a výstavby rychlostních silnic (článek 49, článek 50); doplňující předpisy o rozšiřování, rekonstrukci, modernizaci a modernizaci projektů rychlostních silnic (článek 51)...

Zajištění konzistence a proveditelnosti

Předseda Výboru pro obranu a bezpečnost Národního shromáždění Le Tan Toi představuje zprávu o přezkumu projektu zákona o silničním provozu. Foto: Van Diep/VNA

Zpráva o přezkoumání projektu zákona o silničním provozu, kterou předložil předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění Le Tan Toi, uvádí, že Výbor pro národní obranu a bezpečnost souhlasí s nutností vyhlášení zákona o silničním provozu, aby se pokračovalo v institucionalizaci směrnic a politik strany, konkretizaci ustanovení Ústavy z roku 2013 a internalizaci příslušných mezinárodních smluv, jejichž je Vietnam členem.

Zároveň vyhlášení zákona o silničním provozu přispěje k překonání nedostatků a omezení zákona o silničním provozu z roku 2008, vytvoří kompletní právní základ pro činnosti v silniční dopravě, podpoří rozvoj silničního provozu a lépe zajistí volný pohyb občanů; bude pokračovat v reformě správních postupů, zajistí pohodlí a transparentnost postupů, zvýší efektivitu a účinnost státní správy silnic a pořádku a bezpečnosti silničního provozu.

Vzhledem k tomu, že návrh základního zákona je v souladu s politikou strany a ustanoveními Ústavy z roku 2013, zajišťuje soulad právního systému, slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem, a zajišťuje proveditelnost, navrhl Výbor pro národní obranu a bezpečnost pokračovat v přezkumu řady konkrétních ustanovení návrhu zákona s cílem zajistit soulad s ustanoveními návrhu zákona o bezpečnosti a pořádku silničního provozu a příslušnými právními ustanoveními, slučitelnost s mezinárodními smlouvami a doplnění posouzení dopadů u řady nově přidaných ustanovení návrhu zákona s cílem zajistit proveditelnost.

Podle předsedy Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění Le Tan Toie byl návrh zákona vládou pečlivě a precizně připraven, přičemž byla zajištěna jeho přesnost a úplnost v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů; a je způsobilý k předložení Národnímu shromáždění k připomínkám.

Pokud jde o rozsah regulace, Výbor pro národní obranu a bezpečnost v zásadě souhlasí s tím, že rozsah regulace návrhu zákona se zaměřuje na hloubkovou regulaci silniční infrastruktury a činností v silniční dopravě, ale navrhuje pokračovat ve studiu a vyjasňování rozsahu regulace, jakož i některých obsahů návrhu zákona s návrhem zákona o řádu a bezpečnosti silničního provozu, aby byla zajištěna soudržnost, zamezení překrývání, zajištění soudržnosti a proveditelnosti.

Pokud jde o konkrétní obsah návrhu zákona, týkající se politiky rozvoje silničních aktivit (článek 5), některé názory navrhují doplnit obsah o rozvoji moderní silniční infrastruktury v souladu s rozvojem silničních vozidel. Objevily se názory na doplnění článku 2 o prioritizaci rozvoje veřejné osobní dopravy v souvislosti s plánem omezení účasti osobních vozidel v silničním provozu ve velkých městech, aby byl v souladu s politikou a praktickými požadavky strany. V souvislosti s tímto obsahem Výbor pro národní obranu a bezpečnost navrhl prostudovat a revidovat návrh zákona tak, aby byl úplný, zajistil konzistenci právního systému, byl v souladu s praxí a směrnicemi strany.

Pokud jde o pozemkový fond pro silniční infrastrukturu (článek 15), Výbor pro národní obranu a bezpečnost v zásadě souhlasil s ustanoveními návrhu zákona, protože se domníval, že navrhovatel klasifikoval a reguloval poměr pozemkového fondu pro městskou silniční infrastrukturu v souladu s urbanistickou klasifikací. Regulace poměru pozemkového fondu ve stávajících městských oblastech není proveditelná, protože tato regulace se vztahuje pouze na městské oblasti vybudované po nabytí účinnosti zákona. Její uplatňování na stávající městské oblasti vede k zásadním narušením plánování a výstavby, ovlivňuje životy lidí a vyžaduje si obzvláště vysoké finanční prostředky k realizaci.

Podle Baotintuc.vn

Zdroj