Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong: Žádná decentralizace, polovičatá decentralizace

V diskusi na zasedání Skupiny 12 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Dong Thap a Quang Ngai) navrhl místopředseda Národního shromáždění, generálporučík Tran Quang Phuong, aby princip alokace kapitálu byl svěřen místním samosprávám. Ministerstva by měla pouze monitorovat, kontrolovat a dohlížet. Pokud se budeme stále držet starého myšlení, kdy se před alokací kapitálu místním samosprávám přidělují ústřední ministerstva a jejich pobočky, jedná se o polovičatou decentralizaci a delegování moci.

Místní úkoly, místní odpovědnost

Podle místopředsedy Národního shromáždění Tran Quang Phuonga, pokud jde o investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035, je obecný cíl velmi rozsáhlý, ale specifické cíle mají obsah, který tento obecný cíl neodráží.

„Pokud nebudou jasně definovány konkrétní cíle mezi těmito dvěma fázemi, bude jejich implementace matoucí,“ poznamenal místopředseda Národního shromáždění .

Promluvil místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong

Podle investiční politiky má ústřední vláda Řídicí výbor, ale v zásadě je kapitálová alokace přidělována ústřední vládou ústředním ministerstvům a pobočkám. Ústřední ministerstva a pobočky jsou tedy zahrnuty do Řídicího výboru. Proč neříct, že ústřední vláda přiděluje finanční prostředky místním samosprávám podle celkového kapitálu Programu, když se vše dělá lokálně?

Dalším problémem je, že „ústřední a místní ministerstva a složky se rozhodují převzít odpovědnost za přidělování detailů konkrétnímu obsahu a úkolům projektů“. Místopředseda Národního shromáždění otevřeně uvedl, že to je největší překážka, když Národní shromáždění vykonává nejvyšší dohled nad prováděním Národních cílových programů pro novou výstavbu na venkově v období 2021–2025, udržitelné snižování chudoby v období 2021–2025 a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech v období 2021–2030, zatímco ústřední ministerstva a složky to stále „drží“, přidělují to pomalu a neumožňují přesun zdrojů.

Místopředseda Národního shromáždění poukázal na to, že pokud sloučíme tři Národní cílové programy do jednoho programu, můžeme zdroje kompletně přesunout. Proč Ústřední řídící výbor jasně nerozděluje prostředky místním samosprávám? Pokud má nařízení přidělovat prostředky ústředním ministerstvům a složkám, pak se bude jednat o další rozdělení – delegujeme, alokujeme, decentralizujeme polovičatě?

Místopředseda Národního shromáždění navrhl, aby rozpočtové prostředky v zásadě nebyly přidělovány ústředním ministerstvům a jejich pobočkám, ale aby byly plně přiděleny místním samosprávám. Ústřední ministerstva a jejich pobočky by měly v souladu s duchem decentralizace a delegování pravomocí pouze monitorovat, kontrolovat a dohlížet tam, kde to dělají místní samosprávy a kde jsou místní samosprávy odpovědné.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že „investiční politika Programu se zaměřuje na podporu chudých obcí, chudých regionů, regionů s etnickými menšinami a horských oblastí a ponechává na místních samoregulacích, aniž by se od ústředních ministerstev a jejich poboček vyžadovalo, aby převzaly odpovědnost za konkrétní projekty a práce.“

Odebrání objektů sociální ochrany z kritérií vícerozměrné chudoby

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong rovněž uvedl, že integrace státního kapitálu s místním kapitálem a dalšími zdroji socializovaného kapitálu by měla být ponechána na místních úřadech. Jakmile bude státní kapitál přidělen, místní úřady se samozřejmě začnou samy regulovat.

Diskusní scéna ve skupině 12

Místopředseda Národního shromáždění otevřeně řekl, že ve skutečnosti existují chudé provincie, kde je velmi obtížné vyvážit kapitál, takže to musí zajistit ústřední rozpočet. Na tento obsah upozornila i dozorčí delegace Národního shromáždění. Vyrovnání rozpočtu by mělo být pouze v obcích s příjmy a příspěvky do ústřední vlády. V obcích, kde běžné výdaje nestačí a ústřední rozpočet stále podporuje, jak lze vyrovnat rozpočet?

Pokud jde o kritéria vícerozměrné chudoby, místopředseda Národního shromáždění navrhl vyjmout příjemce sociální ochrany z kritérií vícerozměrné chudoby, protože se jedná o příjemce, kteří nemají peníze, žádnou práci, jsou příliš chudí a nemají výrobní prostředky ani kapitál, aby se z chudoby vymanili.

Místopředseda Národního shromáždění vysoce ocenil řadu konkrétních mechanismů a politik k provádění Národních cílových programů podle usnesení Národního shromáždění č. 111/2024/QH15, které byly zahrnuty do Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035. Místopředseda Národního shromáždění však také navrhl, aby vláda program přezkoumala a v případě potřeby neprodleně zahrnula konkrétní mechanismus. V případě, že nebyl stanoven, je vláda odpovědná za syntézu a podávání zpráv Národnímu shromáždění během procesu implementace. Konkrétní mechanismy spadají do pravomoci Národního shromáždění a nemohou být vládě přiděleny.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že politika integrace současných tří Národních cílových programů do jednoho programu je správná, ale pokud budeme i nadále postupovat podle starého způsobu práce a myšlení, dojde k překrývání a problémům, proto je nutné nastolené otázky kompletně vyřešit.

Souhlasíc s názorem místopředsedy Národního shromáždění, delegát Národního shromáždění Dang Ngoc Huy (Quang Ngai) také uvedl, že pokud starší lidé žijí sami a nemají žádný příjem, ale přesto je nutné eliminovat všechny chudé domácnosti, nikdy k jejich eliminaci nedojde.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html