Místopředseda vlády Ho Duc Phoc: Urychlit vyplácení veřejných investic a důsledně je řídit

Místopředseda vlády jasně uvedl: „Vyplácení kapitálu veřejných investic je odpovědností každého jednotlivce, není třeba naléhat“, „pokud se právní předpisy překrývají a jsou složité, nelze to udělat ani s naléháním.“

Promluvil místopředseda vlády Ho Duc Phoc, vedoucí Generální pracovní skupiny. (Foto: An Dang/VNA)

Ráno 15. listopadu na zasedání pracovních skupin č. 4 a č. 7 pro inspekci, urgenci, odstraňování obtíží a překážek a podporu vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024 místopředseda vlády Ho Duc Phoc, vedoucí obou pracovních skupin, poznamenal, že je nutné se zaměřit na konání, konání rychlého, konání důrazného úsilí, ale musí to být konání pevně, udržitelně a s cílem zajistit kvalitu.

Přísné řízení investic

S požadavky nedávné 10. ústřední konference ohledně toho, jak co nejrychleji podpořit ekonomiku, co nejefektivněji využívat zdroje, vyhnout se stagnaci zdrojů, překážkám a obtížím, a také s pokyny generálního tajemníka jsme vstoupili do nové éry, éry vzestupu a rozvoje prosperity. Vláda navrhla novelu zákonů: zákona o veřejných investicích, zákona o plánování, ministerstvo financí vypracovalo 1 zákon, kterým se mění 7 zákonů, a ministerstvo plánování a investic bylo pověřeno vedením 1 zákona, kterým se mění 4 zákony.

„Opravdu doufáme, že poté, co Národní shromáždění odhlasuje zákon, pro nás bude snazší jeho ustanovení implementovat,“ uvedl místopředseda vlády: „Zákon o veřejných investicích obsahuje mnoho nových pozměňovacích návrhů, jako je například pověření místních orgánů touto činností, a místní orgány za to nesou odpovědnost.“

Poté, co ministerstva, odvětví a obce předloží investiční kapitál, bude seznam předán obci k rozhodnutí a bude se upravovat od jednoho projektu k druhému, aniž by bylo nutné jej předkládat vyšším úrovním, pokud nepřekročí celkový kapitál přidělený obci. V tomto směru bude také obnovován kapitál cílového programu. Tímto způsobem to nezabere mnoho času, projekt bude brzy dokončen a bude efektivní.

Podle místopředsedy vlády Ho Duc Phoca povedou nedokončené projekty k mnoha důsledkům: dodavatelé budou oslabeni, nebudou schopni zaplatit objem a kvalita projektu bude postupně klesat. Pokud projekt zahrnuje technologie a pokud se čas prodlužuje, technologie zastará, nebude splňovat požadavky a bude se vyskytovat odpad.

Místopředseda vlády uvedl na konkrétním příkladu projektu dálnice, že honba za kvantitou bez přísné kontroly kvality, která vede k poklesům a kolapsu, bude mít velmi vážné důsledky, jako například projekt dálnice Da Nang-Quang Ngai, investovaný společností VEC, který musel „zaplatit cenu“. Při předávání projektu lokalitě je nutné vše pečlivě propočítat.

„Pokud to necháte na konzultantech, a pokud se silnice druhý den zřítí, propadne nebo protrhne, budete muset převzít odpovědnost. Proto musíte od fáze návrhu počítat s tím, jaká vozidla mohou danou silnici používat a jakou sílu unese?“ zdůraznil místopředseda vlády a zároveň požadoval, abychom zohlednili dlouhodobou vizi, abychom zajistili dlouhodobost projektu.

Místopředseda vlády požadoval, aby horské provincie znovu vyvážily celkové rozpočtové příjmy, zejména poplatky za užívání půdy, a aby splnily správné závazky vůči vládě. Pokud se tak nestane, musí se neprodleně sejít s Lidovým výborem a Lidovou radou a požádat vládu o zajištění dodatečného kapitálu pro střednědobý program, aby projekt mohl být efektivní a aby se zabránilo jeho nedokončení kvůli nedostatku kapitálu, což by vedlo k jeho neúspěšnému dokončení. Příkladem je ponaučení z projektu Viet Duc Hospital a Bach Mai Hospital 2 v Ha Namu.

„Musíme se zaměřit na urychlení pokroku a jeho velmi dobré řízení. Musíme vyvážit rozpočet a zdroje příjmů. Nesmíme se zavazovat k práci, kterou později nikdo nezvládne, což bude velmi únavné,“ zdůraznil místopředseda vlády.

Vedoucí pracovní skupiny rovněž poznamenal, že do konce roku 2024 zbývá pouhých 45 dní, takže míra vyplácení je velmi nízká, ústřední ministerstva a jejich pobočky získají pouze 36,09 % a obce 52,19 %. K vyplacení 95 % přislíbeného kapitálu je zapotřebí velkého úsilí, objem musí být zpracován ve dne v noci a postupy musí být včasné.

Musíme se zaměřit na urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu od nynějška do konce roku, přísně řídit investice, nejnebezpečnější jsou porušení objemu a kvality výstavby, což je příčinou ztrát. Kromě toho se musíme zaměřit na odstraňování překážek, ministerstva a resorty musí rychle reagovat na místní požadavky; odhodláni dokončit objem do 31. prosince 2024.

Místopředseda vlády pověřil ministerstva konkrétními úkoly, v rámci kterých Ministerstvo plánování a investic zvážilo návrhy provincií na úpravu celkových investic, investičních postupů, převod zdrojů, odstranění překážek v investičních postupech, poradenství ohledně zajištění dodatečného kapitálu pro projekty, jejich dokončení včas, podporu efektivity a brzké předání a uvedení projektu do užívání. Ministerstvo financí po obdržení připomínek od Ministerstva plánování a investic vyřešilo zdroj kapitálu pro oficiální rozvojovou pomoc, zajistilo kapitál a upravilo investiční kapitál.

Nízká míra výplat

Zpráva Ministerstva plánování ukazuje, že celkový investiční plán státního rozpočtu na rok 2024, který premiér přidělil 21 jednotkám (10 ministerstvům, ústředním agenturám, 11 obcím) v rámci Pracovní skupiny č. 4, činí 47 236 241 miliard VND (což představuje 6,9 % celkového investičního plánu celé země).

V současné době pouze Ministerstvo financí dosud nepřidělilo veškerý přidělený kapitálový plán, přičemž zbývá nealokovaný kapitál ve výši 44,013 miliard VND, a to z důvodu neúplných investičních postupů, což představuje 0,09 % celkového plánu kapitálových investic jednotek v rámci Pracovní skupiny č. 4 a 0,3 % celkového nealokovaného kapitálu celé země.

Míra čerpání za 10 měsíců dosáhla 59,8 % plánu stanoveného premiérem, což je více než celostátní průměr (52,46 %). Z toho 4 ústřední agentury a 8 obcí měly míru čerpání vyšší než celostátní průměr; 5 ministerstev, ústředních agentur a 3 obce měly míru čerpání nižší než celostátní průměr.

Podle zprávy Ministerstva financí činí celkový investiční plán státního rozpočtu na rok 2024 přidělený 5 lokalitám v rámci Pracovní skupiny č. 7 21 807 443 miliard VND. V době podání zprávy 5 lokalit přidělilo všechny přidělené kapitálové plány.

Podrobný alokovaný kapitál 5 lokalit: 26 113 333 miliard VND, což představuje 119,75 % plánu stanoveného premiérem. V podstatě všechny lokality alokovaly více, než plán stanovený premiérem (v důsledku přidělení zvýšeného místního rozpočtu).

Do konce října 2024 dosáhl celkový vyplacený kapitál v 5 lokalitách 48,36 % plánu (méně než celostátní průměr), z nichž 3 lokality (Dak Lak 60,49 %; Dak Nong 50,89 %; Gia Lai 51,76 %) měly míru vyplácení vyšší než celostátní průměr, 2 lokality (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) měly míru vyplácení nižší než celostátní průměr. Odhadované vyplácení za celý rok u 4/5 lokalit (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) dosáhlo všech 95 % nebo více, pouze provincie Dak Nong by měla vyplatit pouze 92 % (pod 95 %).

Mnoho problémů

Hlavní obtíže a překážky při rozdělování veřejného investičního kapitálu jednotek v rámci obou pracovních skupin spočívají v právních předpisech, přípravě investic a vyčištění lokalit, realizaci projektů a implementaci národních cílových programů.

Proces a postupy pro převod účelů využívání lesů na jiné účely podle ustanovení lesního zákona jsou stále složité, časově náročné, nevytvářejí iniciativu v lokalitách a ovlivňují celkový průběh realizace projektů. To jsou překážky provincií Dak Nong, Gia Lai a Kon Tum.

Zástupce provincie Cao Bang uvedl, že míra vyplácení finančních prostředků je nízká a dosud dosáhla pouze 48,1 %. Největším problémem je vyplácení kapitálu pro projekt rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh. Kapitál je sice velký, ale míra vyplácení je stále nízká. Důvodem je, že dlouhodobé deště a bleskové povodně ovlivnily postup realizace. Provincie urychluje stavební práce během období sucha a zavázala se do roku 2024 vyplatit 95 % kapitálu.

Stálý místopředseda Lidového výboru provincie Dien Bien Pham Duc Toan informoval, že do konce října 2024 dosáhla míra vyplácení finančních prostředků v provincii 58,4 %. Pro obtížnou provincii, jako je Dien Bien, jsou veřejné investice velmi důležitým zdrojem pro podporu socioekonomického rozvoje v oblasti. Výše uvedená míra vyplácení však nesplňuje požadavky stanovených úkolů.

Pan Pham Duc Toan uvedl jako důvody nižší příjmy z využívání půdy v roce 2024 než stanovený odhad kvůli obecně obtížné situaci, nepříznivým povětrnostním podmínkám, velmi obtížnému zdroji materiálů, zejména písku, prudkému nárůstu jednotkové ceny a nedostatečnému uspokojení poptávky z licencovaných zdrojů, což ovlivňuje proces výstavby projektů v závěrečných a klíčových fázích. Kromě toho existují subjektivní důvody, jako je potřeba nápravy kapacity, poradenství a řízení od investorů až po stavební jednotky. Provincie v poslední době pravidelně pořádá schůzky s cílem odstranit obtíže a překážky.

Předseda provinčního lidového výboru Lai Chau Le Van Luong uvedl, že mezi lokalitami s mírou vyplácení dotací je nižší než celostátní průměr, a to potíže s vyklízením staveniště, stavebními materiály a nedostatkem písku a štěrku v důsledku zákona o nerostných surovinách, které dosud nebyly vyřešeny. Příjmy z využívání půdy jsou také velmi nízké, což ovlivňuje výsledky vyplácení dotací.

Na schůzi také zástupci Ministerstva financí, plánování a investic a Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí reagovali na připomínky a doporučení obcí.

Zdroj