Zaměřit se na zlepšení institucí, odstraňování překážek a podporu restrukturalizace ekonomiky.

(Chinhphu.vn) - Vláda se bude i nadále zaměřovat na zdokonalování institucí a právního systému s cílem odstranit překážky a podpořit restrukturalizaci ekonomiky. Bude efektivně implementovat řešení na podporu rozvoje podnikání a urychlení restrukturalizace státních podniků…

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc předkládá souhrnnou zprávu hodnotící situaci a výsledky pětiletého provádění usnesení Národního shromáždění č. 31/2021/QH15 ze dne 12. listopadu 2021 o plánu restrukturalizace ekonomiky v období 2021–2025 – Foto: VGP/Nhat Bac

Odpoledne 20. října předložil místopředseda vlády Ho Duc Phoc jménem vlády souhrnnou zprávu hodnotící situaci a výsledky pětiletého provádění usnesení Národního shromáždění č. 31/2021/QH15 ze dne 12. listopadu 2021 o plánu restrukturalizace ekonomiky v období 2021–2025.

Zaprvé, pokud jde o kontext implementace a dopad na realizaci Plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, podle vládní zprávy je plán prováděn v kontextu, kdy globální a regionální situace prochází rychlými, složitými, nepředvídatelnými a bezprecedentními změnami.

Intenzivní a komplexní obchodní a strategická konkurence mezi velmocemi v různých odvětvích, spolu s eskalací ozbrojených konfliktů a geopolitického napětí v několika zemích a regionech, významně ovlivnily globální hospodářský růst a makroekonomické prostředí.

Zejména pandemie COVID-19 měla dlouhodobý, závažný a hluboký dopad na všechny aspekty socioekonomického života.

Přírodní katastrofy a změna klimatu se vyskytují stále častěji; objevují se nové netradiční bezpečnostní problémy, včetně národní a nadnárodní kriminality a kriminality v oblasti high-tech… to vše i nadále silně ovlivňuje mnoho zemí.

Na domácím trhu čelí ekonomika, kromě výhod stabilního politického základu, pokračujícího posilování makroekonomického prostředí, zlepšeného investičního a podnikatelského prostředí a postupně se měnící a racionální ekonomické struktury, mnoha obtížím a závažným výzvám, a to jak z vnějších faktorů, tak z vnitřních problémů.

Díky rozhodnému zapojení celého politického systému a kolektivnímu úsilí a vynikajícím snahám celé strany, lidu, armády a podnikatelské komunity, jakož i podpoře mezinárodních přátel však naše země překonala těžkosti a výzvy a nadále dosahuje důležitých a poměrně komplexních rozvojových výsledků s mnoha vynikajícími výsledky.

Za druhé, situace a výsledky plnění klíčových úkolů.

Pokud jde o 27 cílů stanovených v usnesení č. 31/2021/QH15, k dnešnímu dni jsou k dispozici informace o hodnocení 23 z 27 cílů. Z nich bude pravděpodobně dosaženo 10 z 23 cílů, dosažení 9 z 23 cílů je nepravděpodobné a u 4 z 23 cílů se předpokládá, že nebudou dosaženy.

Několik ukazatelů, jako je zvýšená produktivita práce, počet podniků, počet zemědělských družstev uplatňujících špičkové technologie, procento zemědělských družstev propojených s podniky v rámci hodnotového řetězce a podíl výdajů na vědu a technologie, čelí obtížím a výzvám při implementaci, které vyžadují značné úsilí.

Pokud jde o pět klíčových úkolů uvedených v usnesení Národního shromáždění č. 31/2021/QH15 na období 2021–2025, vláda vydala usnesení č. 54/NQ-CP se 102 úkoly, které byly realizovány a přinesly mnoho důležitých výsledků. K dnešnímu dni bylo splněno 86 ze 102 úkolů (84,3 %); 16 ze 102 úkolů (15,7 %) bylo nebo se nadále realizuje.

Shrnutí pokroku v plnění klíčových úkolů:

Pokud jde o zaměření na dokončení cílů restrukturalizace veřejných investic, státního rozpočtu a úvěrových institucí a jednotek veřejných služeb.

Restrukturalizace státního rozpočtu: Institucionální a právní reformy související s restrukturalizací státního rozpočtu budou i nadále prováděny směrem k posílení vedoucí role centrálního rozpočtu, autonomie a iniciativy místních rozpočtů a k posílení role fiskální politiky při mobilizaci, alokaci a efektivním využívání zdrojů.

Systém daňové politiky se nadále zdokonaluje směrem k synchronizaci, komplexnímu pokrytí zdrojů příjmů, rozšíření daňového základu a zvýšení podílu domácích příjmů.

Restrukturalizace veřejných investic : Důraz byl kladen na institucionální reformy v oblasti investic, včetně veřejných investic; rozhodné vedení a řízení vyřešily mnoho obtíží a překážek při realizaci projektů veřejných investic, což přispělo k urychlení vyplácení kapitálu veřejných investic, a tím podpořilo hospodářské oživení.

Restrukturalizace státních podniků: Zlepšení systému právních a politických mechanismů se zaměřuje na odstranění obtíží a překážek pro urychlení procesu ekvivalence a odprodeje aktiv a omezení ztráty státního kapitálu a aktiv během restrukturalizace státních podniků.

To usnadňuje restrukturalizaci státních podniků, zajišťuje přísnost, transparentnost a maximalizuje přínosy pro stát.

Vedoucí role státních podniků v řadě klíčových odvětví a geografických oblastí byla posílena, což přispívá k restrukturalizaci ekonomiky spojené s inovací modelu růstu.

Restrukturalizace úvěrových institucí: Restrukturalizace systému úvěrových institucí spolu s řešením nedobytných pohledávek bude i nadále probíhat i v období 2021–2025 se zaměřením na zlepšování institucí v souladu s tržními principy s cílem vytvořit jasnou a podstatnou transformaci.

Konkrétně se zaměřuje na implementaci směrnic příslušných orgánů týkajících se restrukturalizace a nakládání se slabými úvěrovými institucemi, zajištění provozní stability a podporu jejich postupného oživení; na nasměrování úvěrových institucí k dokončení a agresivnímu provádění restrukturalizačních plánů spojených s řešením špatných pohledávek na období 2021–2025; na urychlení řešení a vymáhání špatných pohledávek; na zlepšení kvality úvěrů a na prevenci a omezení vzniku nových špatných pohledávek.

Restrukturalizace jednotek veřejné služby: Instituce a politiky týkající se restrukturalizace jednotek veřejné služby jsou i nadále revidovány, doplňovány a nově vydávány, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost právních předpisů a splňovaly praktické požadavky provozu v různých odvětvích a oblastech.

Veřejné nepodnikatelské jednotky budou i nadále přezkoumávány, reorganizovány a restrukturalizovány s cílem zefektivnit jejich vnitřní organizační strukturu , zlepšit provozní kapacitu a efektivitu státní správy; počet veřejných nepodnikatelských jednotek bude snížen nejméně o 10 % v souladu s usnesením politbyra č. 19-NQ/TW a závěrem č. 62-KL/TW ze dne 2. října 2023 a usnesením vlády č. 38/NQ-CP ze dne 2. dubna 2024.

Rozvoj různých typů trhů a zlepšení efektivity alokace a využívání zdrojů.

Četné právní dokumenty, politiky a administrativní řešení k překonání obtíží a překážek, zejména nedávné vydání klíčových a průlomových rezolucí politbyra (rezoluce č. 57, 59, 66, 68, 71, 72 atd.), položily základy pro vstup země do nové éry.

Digitální technologie jsou v rozvoji trhu prosazovány, což vede k vytváření centralizovaných burz a zajišťuje transparentní, bezpečné a zdravé fungování trhu.

Právní rámec trhů – finančních trhů, trhů s právy k užívání půdy, trhů s nemovitostmi, trhů práce a trhů s vědou a technikou – se postupně standardizuje. Státní řízení se zavádí synchronně, překonává nedostatky a překážky a vytváří základ pro celkový rozvoj ekonomiky.

Pokud jde o rozvoj podnikatelského sektoru; podporu propojení mezi podniky z různých hospodářských odvětví; a inovaci a rozvoj kolektivní ekonomiky a družstev: Dokončení systému mechanismů, politik a zákonů se zaměřuje na odstraňování obtíží a překážek pro urychlení restrukturalizace státních podniků, odstraňování obtíží a překážek pro podporu rozvoje soukromé ekonomiky ( usnesení politbyra č. 68-NQ/TW ) a inovaci a rozvoj kolektivní ekonomiky a družstev.

Politiky a metody podpory investic byly reformovány tak, aby byly efektivnější a v souladu s novým globálním kontextem minimální daně, což vedlo k výraznému posunu ve struktuře příspěvků hospodářských odvětví k celkovému růstu v období 2021–2025.

Pokud jde o rozvoj městské ekonomiky, posilování regionálních vazeb, vazeb mezi městem a venkovem a účinné prosazování role klíčových hospodářských regionů a velkých měst : Aktivně se provádí práce na rozvoji národního, regionálního, odvětvového a provinčního plánování.

K dnešnímu dni bylo příslušnými orgány rozhodnuto nebo schváleno 108 ze 110 (98,2 %) plánů; 2 ze 110 plánů dosud nebyly schváleny ( Plán rozvoje sítě tiskových, rozhlasových, televizních, elektronických informačních a vydavatelských zařízení na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 a Generální plán systému národních rezervních skladů na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 ).

Městská infrastruktura, digitální infrastruktura a infrastruktura propojující vnitroregionální a meziregionální dopravu, jakož i spojení mezi městem a venkovem, získaly cílené investice a dosáhly vynikajících výsledků.

Byly zavedeny mechanismy a politiky podporující regionální vazby, spolu se specifickými mechanismy pro určitá města a lokality, které podporují přesun zdrojů, efektivnější využívání výhod regionů a lokalit, podporují vedoucí roli v inovacích modelu růstu klíčových ekonomických regionů a velkých měst a posilují vazby mezi městem a venkovem.

Podpora restrukturalizace hospodářských odvětví směrem k digitalizaci, ekologizaci, uplatňování vědeckotechnického pokroku a inovacím : Ekonomická struktura se nadále pozitivně mění a podíl průmyslového sektoru a sektoru služeb na HDP se nadále zvyšuje (ze 78,5 % v roce 2020 na 80,33 % v roce 2025).

Aplikace digitálních technologií a digitální transformace se rozšířily napříč odvětvími, sektory a lokalitami a významně přispívají k ekonomickému růstu prostřednictvím zvýšené účasti na každodenním životě, výrobě a obchodních aktivitách.

Struktura mezi odvětvími i v rámci odvětví se posouvá směrem k modernizaci, podpoře zelené ekonomiky, posilování aplikace vědy a techniky, zvyšování produktivity, kvality, efektivity, konkurenceschopnosti a maximalizaci potenciálu a výhod.

Existují určité nedostatky a omezení: Pokrok v budování institucí a politik na podporu hospodářské restrukturalizace nedrží krok s požadavky rozvoje; ačkoli se hospodářská struktura a model růstu zlepšily, nepřinesly mnoho významných změn.

Rozvoj podnikatelského sektoru stále čelí určitým omezením; ekonomická odvětví dosud nezaznamenala silný posun v růstu produktivity, zejména v průmyslovém sektoru a sektoru služeb.

Restrukturalizace státních podniků a jednotek veřejných služeb je stále pomalá a nesplňuje požadavky ; restrukturalizace v některých klíčových odvětvích stále čelí mnoha obtížím a výzvám; různé typy trhů dosud nefungují dostatečně efektivně, aby zajistily udržitelný rozvoj.

Mezi příčiny stávajících nedostatků a omezení patří : globální ekonomický kontext, který neustále představuje rizika a nestabilitu a negativně ovlivňuje udržitelný růst naší země; právní systém má stále mnoho nedostatků a omezení, zatímco pokrok v oblasti změn, doplňování a zdokonalování právních dokumentů nedrží krok; administrativní postupy zůstávají těžkopádné; a decentralizace a delegování pravomocí v některých oblastech stále čelí mnoha překážkám.

Podpora rozvoje podnikání a urychlení restrukturalizace státních podniků.

Vláda stanovila několik klíčových priorit při směřování a realizaci úkolů a řešení pro restrukturalizaci ekonomiky takto:

Zaprvé, nadále se zaměřovat na zlepšování institucí a právního systému s cílem odstranit překážky a podpořit restrukturalizaci ekonomiky. Urychleně vydat dokumenty k provedení zákonů nedávno schválených Národním shromážděním.

Za druhé, urychlit pokrok a dokončit cíle restrukturalizace v klíčových odvětvích. Zvýšit vyplácení veřejného investičního kapitálu a národních cílových programů a usilovat o dosažení 100% míry vyplácení v rámci plánu na rok 2025.

Za třetí, efektivně implementovat řešení na podporu rozvoje podnikání a urychlení restrukturalizace státních podniků. Aktivně implementovat rozvoj digitální vlády a politická řešení pro zlepšení a zvýšení kvality investičního a podnikatelského prostředí.

Za čtvrté, zaměřit se na podporu vedoucí role velkých měst a pólů růstu v inovacích modelů růstu.

Za páté, podporovat přechod průmyslových odvětví k využívání moderních technologií; rozvíjet zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a digitální ekonomiku.

Za šesté, rozvíjet různé typy trhů, posílit uplatňování digitálních technologií s průlomovými řešeními a zavést silné, komplexní, synchronizované a dalekosáhlé reformy na podporu ekonomické restrukturalizace.

Vytvoření transparentního, spravedlivého a příznivého investičního prostředí na podporu rozvoje podniků a družstev.

Na základě posouzení situace a výsledků implementace Plánu hospodářské restrukturalizace na období 2021–2025, mezinárodního a domácího kontextu a navrhovaných řešení pro zbývající měsíce roku 2025 bude vláda pokračovat v realizaci:

Za prvé, pečlivě dohlížet na ministerstva, agentury a obce určené jako vedoucí subjekty při plnění cílů a úkolů, se zaměřením na monitorování, dohled a hodnocení proveditelnosti dosažení cílů a zároveň včas navrhovat a doplňovat nezbytná řešení s cílem dosáhnout splnění důležitých cílů a úkolů stanovených do konce roku 2025.

Za druhé, nařídit ministerstvům a agenturám, aby se v období 2021–2025 i nadále zaměřovaly na implementaci a dokončení programů a projektů sloužících restrukturalizaci ekonomiky s cílem dosáhnout hmatatelných výsledků v ekonomické restrukturalizaci; pokračovat ve vytváření transparentního, spravedlivého a příznivého investičního prostředí na podporu rozvoje podniků a družstev; zaměřit se na podporu vedoucí role velkých měst a pólů růstu; organizovat realizaci institucionálních průlomů a odstraňování obtíží pro podniky, zejména nedávných usnesení politbyra (jako jsou usnesení č. 57, 59, 66, 68, 71, 72 atd.).

Za třetí , pokračovat ve výzkumu a vývoji nového modelu ekonomického rozvoje spojeného s fází vysokého růstu s cílem využít a podpořit nové faktory růstu, využít úspěchy čtvrté průmyslové revoluce; aplikovat vědu a technologie, inovace, digitální transformaci; rozvíjet digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství, datovou ekonomiku atd.

Tento model vyžaduje kvantifikaci ukazatelů výkonnosti; zajištění makroekonomické stability; identifikaci vnitřní dynamiky v rámci každého regionu a ekonomického sektoru; zlepšení produktivity práce; usnadnění hlubší účasti v globálních hodnotových řetězcích; a kontrolu nepředvídatelných rizik a výkyvů.

Tran Manh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm