Věnovat pozornost budování, rozvoji a zlepšování kvality státních zaměstnanců v oblastech s etnickými menšinami.

V dopoledních hodinách 13. listopadu v jednání o návrhu zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) poslanec Národního shromáždění Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) navrhl, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu s cílem zdokonalit příslušná ustanovení návrhu zákona, zajistit soulad s etnickou politikou a směrnicemi strany a státu a přispět k budování, rozvoji a zlepšování kvality státních úředníků v oblastech s etnickými menšinami.

Na diskusním zasedání poslanec Národního shromáždění Cao Thi Xuan souhlasil s potřebou novelizovat zákon o veřejných zaměstnancích. Návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů) plně institucionalizoval politiku strany v oblasti restrukturalizace a zlepšování kvality zaměstnanců a provozní efektivity jednotek veřejné správy a zároveň překonal omezení a nedostatky stávajícího zákona.

Návrh zákona navíc splňuje požadavky na inovativní myšlení v tvorbě zákonů. Zákon stanoví pouze základní, důležité a principiální obsahy v pravomoci Národního shromáždění ; podrobné otázky a často se měnící praktické otázky jsou svěřeny k regulaci vládě.

Delegát Národního shromáždění Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) promluvil v sále ráno 13. listopadu. Foto: Pham Thang

Poslanec Národního shromáždění Cao Thi Xuan se v komentáři k tomuto návrhu zákona zajímal o politiku budování a rozvoje týmu státních zaměstnanců uvedenou v článku 6 návrhu zákona. Zejména v článku 6 odstavci 1 se uvádí: „Stát má politiku budování a rozvoje týmu státních zaměstnanců s profesní etikou, kvalifikací a odbornými schopnostmi odpovídajícími každému odvětví a oblasti.“

Poslanec Národního shromáždění Cao Thi Xuan si prostřednictvím monitorování implementace Národních cílových programů pro novou venkovskou výstavbu, snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech; výsledků tematického dohledu nad „implementací politik a zákonů o rozvoji a využívání lidských zdrojů“, tematického dohledu nad „implementací politik a zákonů o inovacích organizačního a řídicího systému, zlepšení kvality a efektivity provozu jednotek veřejných služeb v období 2018–2023“ uvědomil, že v horských oblastech, oblastech etnických menšin a oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami je otázka lidských zdrojů vždy „problémem a obtíží“ při implementaci politik a zákonů strany a státu. Zejména lidské zdroje v oblasti zdravotnictví a vzdělávání jsou vždy nedostatečné a slabé; lidské zdroje v základních a nezbytných oblastech veřejných služeb...

Podle delegáta je v současné době projednávána „obecná politika“ budování a rozvoje týmu státních zaměstnanců. Nařízení v odstavci 1, článku 6 mezitím pouze ukazuje budování a rozvoj týmů státních zaměstnanců vhodných pro „každé odvětví a obor“, ale plně neinstitucionalizovalo „regiony, oblasti, etnické politiky strany a státu v oblasti lidských otázek, konkrétně týmu státních zaměstnanců“; zároveň nařízení v odstavci 1, článku 6 není vhodné a slučitelné s nařízením o politice rozvoje jednotek veřejné služby v článku 5 návrhu zákona, když se zaměřuje na investiční zdroje, ale postrádá lidské zdroje.

Scéna z ranního setkání 13. listopadu. Foto: Ho Long

Delegát Cao Thi Xuan zdůraznil: zbývající zásady v článku 6 dosud neodrážejí otázku budování a rozvoje týmu státních zaměstnanců z řad etnických menšin a státních zaměstnanců pracujících v oblastech s etnickými menšinami, horských oblastech a oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Delegáti proto požádali navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala ve výzkumu a doplňování obsahu hodnocení s cílem zdokonalit příslušná ustanovení návrhu zákona, zajistit soulad s etnickými politikami a směrnicemi strany a státu a přispět k budování, rozvoji a zlepšování kvality státních zaměstnanců v oblastech s etnickými menšinami.

Pokud jde o ustanovení o právech státních zaměstnanců podepisovat smlouvy za účelem výkonu odborné a podnikatelské činnosti v článku 13, delegát Cao Thi Xuan uvedl, že tato nařízení mají za cíl využít kapacity a odborné zkušenosti státních zaměstnanců v oblasti odborné činnosti k přínosu pro společnost, zejména u pracovních míst vyžadujících vysokou odbornost v oblasti zdravotnictví a vzdělávání; zároveň zvýšit legitimní příjem státních zaměstnanců.

Ve srovnání se současným zákonem však návrh zákona rozšířil práva, konkrétněji práva, ale „zdá se“, že postrádá „přísnost“ v zajištění zásady, že „všechny úkoly a povinnosti státního úředníka musí být splněny před účastí na externí práci“. Jinými slovy, pokud neexistuje přísný mechanismus sledování, může to vést k tomu, že „hlavní úkol se stane druhořadým“, kvalita základních veřejných služeb není zaručena...

Delegáti proto navrhli, aby navrhovatel pečlivě přezkoumal a doplnil předpisy, aby se předešlo výše uvedeným rizikům, a v případě potřeby pověřil vládu vypracováním podrobných předpisů, aby bylo více času na výpočet opatření, která je třeba zavést k zajištění proveditelnosti, účinnosti a účinnosti řízení týmu státních zaměstnanců.

„

Poslanec Národního shromáždění Cao Thi Xuan v komentáři k některým technickým aspektům uvedl: „Poslední věta článku 21 odstavce 4 stanoví, že státní zaměstnanci mají právo „... na přednostní přijetí do funkce státního zaměstnance po dosažení věku pro výkon povolání, je-li to nutné“. Navrhuje se upravit ji tak, aby osoby mladší 18 let, které podepsaly pracovní smlouvu nebo smlouvu o poskytování služeb, měly „přednostní přijetí do funkce státního zaměstnance po dosažení věku pro výkon povolání, je-li to nutné“. Taková úprava by byla vhodnější a vědečtější, protože věk pro podání žádosti o zaměstnání ve státní správě je 18 let. Na druhou stranu, pokud by úprava byla taková, jaká je v návrhu, mohla by vést k libovolnému provádění, pokud by neexistovalo společné kritérium pro dosažení věku pro výkon povolání.

Kromě toho odstavec 1 článku 37 stanoví: „Vedoucí příslušného orgánu, organizace nebo útvaru může rozhodnout o dočasném pozastavení výkonu funkce státního zaměstnance, pokud se u něj zjistí známky porušení povinností při výkonu jeho povinností...“. Použití fráze „může“ je diskreční, nikoli povinné a v právním dokumentu nevhodné, proto delegát navrhl tuto frázi odstranit.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html