Národní shromáždění schválilo usnesení o ochraně životního prostředí.

V návaznosti na program 10. zasedání 15. Národního shromáždění Národní shromáždění ráno 10. prosince hlasovalo pro schválení usnesení o „dalším zlepšování účinnosti a účinnosti provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí“, přičemž pro hlasovalo 442 ze 444 přítomných poslanců Národního shromáždění.

Generální tajemník Národního shromáždění, vedoucí kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh – zástupce vedoucího dozorčí delegace, ve zprávě o návrhu usnesení před jeho přijetím uvedl, že na 10. zasedání 15. Národního shromáždění dne 28. října Národní shromáždění na plenárním zasedání projednalo zprávu o výsledcích tematického dohledu nad prováděním politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od nabytí účinnosti zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 a návrh usnesení Národního shromáždění k tomuto tematickému dohledu.

Stálý výbor Národního shromáždění pověřil dozorčí delegaci, aby ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství a životního prostředí a dalšími příslušnými agenturami prostudovala, začlenila a plně vysvětlila stanoviska poslanců Národního shromáždění a přepracovala návrh usnesení, jak je uveden ve zprávě č. 1534 ze dne 9. prosince.

Podle generálního tajemníka Národního shromáždění a vedoucího kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manha, v souvislosti s názory, že proces posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a udělování environmentálních povolení je stále zdlouhavý a že se kritéria pro určení licenční pravomoci mezi ministerskou a provinční úrovní překrývají; a že decentralizace na úroveň obcí je omezená z hlediska zdrojů, zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 zdůraznil odpovědnost podniků. Vláda urychlila decentralizaci a delegování pravomocí, do roku 2025 snížila počet administrativních postupů v oblasti životního prostředí o 16 % a decentralizovala přibližně 73 %.

Na 10. zasedání vláda předložila Národnímu shromáždění novely zákona o ochraně životního prostředí s cílem dále snížit počet subjektů podléhajících předpisům o ochraně životního prostředí a decentralizovat pravomoc na místní samosprávy, čímž se vyřeší téměř 90 % administrativních postupů. Návrh usnesení obsahoval požadavek na zefektivnění státního aparátu řízení ochrany životního prostředí podle dvoustupňového modelu místní samosprávy, spolu se školením a budováním kapacit pro úředníky na místní úrovni.

Pokud jde o názor, že předpisy týkající se subjektů potřebných k plnění environmentálních povinností jsou stále nekonzistentní, zejména u projektů rozšíření, modernizace kapacit nebo projektů propojujících výrobní řetězce, vláda předložila Národnímu shromáždění novely zákona o ochraně životního prostředí, které v některých zvláštních případech (zvláštní investice, nerosty skupiny III a IV) vyjímají environmentální postupy. Vyhláška č. 05/2025/ND-CP jasně stanovila nové projekty, projekty rozšíření a zjednodušené postupy pro udělování environmentálních povolení pro malé projekty (skupina III).

Dále ohledně názoru, že se environmentální povolení překrývají a jsou nekonzistentní, a návrhu na silnou decentralizaci na specializované agentury na provinční úrovni pro projekty skupin B a C, projekty v průmyslových zónách a zařízení středního a malého rozsahu, generální tajemník Národního shromáždění a vedoucí kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh potvrdil, že nová nařízení o environmentálních povoleních v zákoně o ochraně životního prostředí z roku 2020 integrovala šest administrativních postupů do jednoho povolení, což pomohlo snížit administrativní postupy a náklady. Vyhláška č. 05/2025/ND-CP zjednodušila dokumentaci k žádosti (z pěti na tři formuláře) a postup hodnocení (zrušila formulář hodnotícího týmu). Pro lokality byla zavedena silná decentralizace pro projekty skupin B a C a zařízení středního a malého rozsahu.

Podle generálního tajemníka Národního shromáždění Le Quang Manha návrh usnesení v reakci na obavy, že podíl rozpočtových výdajů na ochranu životního prostředí je stále nízký, Fond ochrany životního prostředí funguje neefektivně a mechanismus mobilizace soukromého sektoru (PPP) není účinný, doplnil úkol upřednostnit zdroje z rozpočtu a sociální mobilizaci, postupně zvyšovat rozpočtové výdaje na ochranu životního prostředí v souladu s hospodářským růstem. Jeho cílem je také zlepšit ekonomické nástroje (zelené dluhopisy, zelené úvěry) a posílit roli Fondu ochrany životního prostředí. Dále klade důraz na ekonomické aspekty životního prostředí, zavádí mechanismus pro oceňování zdrojů, hradí ekosystémové služby a důsledně uplatňuje zásadu, že „ti, kdo z životního prostředí těží, mají povinnost finančně přispívat... ti, kdo znečišťují... musí platit a kompenzovat“.

Pokud jde o nakládání s pevným domovním odpadem, zvláštním odpadem a odpadními vodami, některé názory naznačují, že znečištění pevným domovním odpadem se nesnížilo, třídění u zdroje je obtížné zavést kvůli nedostatečné infrastruktuře a že by měla být dána přednost moderním technologiím a snižování skládkování.

S tímto obsahem návrh usnesení nastiňuje změny plánu a časového rámce pro implementaci politik týkajících se třídění pevného domovního odpadu tak, aby lépe odpovídaly praktickým potřebám. Podporuje sběr, třídění a přechod na pokročilé technologie zpracování, přičemž upřednostňuje recyklaci a zpracování odpadu v kombinaci s energetickým využitím namísto skládkování. Cíle pro rok 2030 jsou: 95 % městského domovního pevného odpadu sebraného a zpracovaného a 85 % ve venkovských oblastech; míra přímého skládkování snížena pod 50 %; a více než 30 % vzniklého plastového odpadu využito.

Existují také názory, které naznačují, že míra sběru a čištění městských odpadních vod je pouze asi 18 % a že by měla být dána přednost veřejným investicím do dokončení kanalizační sítě ve starých městských oblastech. Návrh usnesení však vyžaduje upřednostnění rozpočtových zdrojů a sociální mobilizace k investicím do synchronního rozvoje základních projektů environmentální infrastruktury, jako jsou systémy sběru a čištění městských odpadních vod. Cílem je dosáhnout do roku 2030 míry sběru a čištění přibližně 70 % domovních odpadních vod ve městech typu I a vyšších.

Pokud jde o návrh na přidání flexibilního mechanismu, který by umožnil sousedním průmyslovým parkům a klastrům připojení ke společnému centralizovanému systému čištění odpadních vod, vláda navrhla změnu zákona o ochraně životního prostředí, která by umožnila koncentrovaným výrobním, obchodním a servisním oblastem nacházejícím se blízko sebe kombinovat využívání společného centralizovaného systému čištění odpadních vod a zvýšit tak efektivitu investic.

Pokud jde o rozvoj trhu s uhlíkem a reakci na změnu klimatu, objevily se návrhy na pilotní spuštění burzy uhlíkových kreditů v roce 2026 a na dokončení právního rámce pro oficiální provoz od roku 2027. Návrh usnesení stanovil úkol „zřídit a provozovat domácí burzu uhlíkových kreditů“ a dokončit právní rámec pro mezinárodní burzu uhlíkových kreditů do konce roku 2026.

Pokud jde o návrh, aby výdaje na životní prostředí byly považovány za investici do rozvoje a aby byl systém ukazatelů zeleného HDP dále vylepšen, aby byla zajištěna rovnováha mezi socioekonomickým rozvojem a životním prostředím, vedoucí kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh potvrdil, že považání výdajů na životní prostředí za investici do rozvoje a zajištění environmentální bezpečnosti již bylo vyjádřeno v bodě a), odstavci 1, článku 2 návrhu usnesení. Pokud jde o ukazatel zeleného HDP, návrh zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o statistice v roce 2025 (předložený Národnímu shromáždění ke schválení), tento ukazatel do národního systému statistických ukazatelů nezahrnuje.

Zdroj: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm