„Pouze odstraněním institucionálního dresu s příliš mnoha nášivkami může Ho Či Minovo Město dosáhnout průlomu“

Po téměř dvou letech implementace rezoluce č. 98 o zvláštních mechanismech pro rozvoj Ho Či Minova Města se zdá, že ačkoli došlo ke změnám, „lokomotivu“ Ho Či Minovo Město stále brzdí neviditelné „úzká hrdla“, která je třeba odstranit. Očekává se, že návrh rezoluce Národního shromáždění, kterým se rezoluce č. 98 mění a doplňuje, bude dnes, 10. prosince, schválen Národním shromážděním a bude obsahovat mnoho nových mechanismů, které tomuto „superměstu“ pomohou vytvořit průlom.

V rozhovoru pro noviny Thanh Nien Dr. Tran Khac Tam, člen 13. Národního shromáždění, uvedl, že tímto usnesením musí Národní shromáždění a vláda odvážně „uvolnit uzdu“ a umožnit Ho Či Minovu Městu proaktivně experimentovat s politikami, které se liší od těch, které jsou stanoveny v předpisech.

„Teprve až bude mít Ho Či Minovo Město, ‚vysokorychlostní lokomotiva‘, vlastní zdroj paliva a zkušební dráhu, může město skutečně dosáhnout průlomu a stát se megaměstem – regionálním a globálním centrem financí, výroby, logistiky a inovací,“ řekl pan Tam.

Dr. Tran Khac Tam se domnívá, že je nutné odstranit institucionální tričko s příliš mnoha nášivkami pro Ho Či Minovo Město, a v nadcházejícím období tak vytvořit pro toto „superměsto“ průlom.

FOTO: GIA HAN

Ho Či Minovo Město potřebuje komplexní institucionální „operaci“.

* Revidovaná rezoluce č. 98, která je v současné době předkládána Národnímu shromáždění, navrhuje doplnění řady zvláštních mechanismů, zejména pro Ho Či Minovo Město. Jak hodnotíte „dávku“ této revize?

* Dr. Tran Khac Tam: Ho Či Minovo Město se nyní stalo „megaměstem“ s více než 13 miliony obyvatel, s ekonomickým rozsahem a vedoucí úlohou v celém jihovýchodním regionu. Takový kolosální celek nemůže hladce fungovat s využitím mechanismů a procesů konvenčního „institucionálního systému“, přestože tento systém byl mnohokrát přizpůsoben a upraven.

Proto se domnívám, že je načase, aby Ho Či Minovo Město podstoupilo komplexní institucionální „operaci“ s cílem „odstranit institucionální plášť, který má příliš mnoho záplat“. Teprve potom může Ho Či Minovo Město skutečně dosáhnout průlomového rozvoje.

* Během diskusí se objevily obavy, že povolení Ho Či Minovu Městu ponechat si 100 % příjmů z pozemků v oblastech určených pro rozvoj zaměřený na dopravu (TOD) by bylo v rozporu s rozpočtovým zákonem. Jaký je váš názor na to?

* Plně podporuji tento návrh a domnívám se, že Národní shromáždění musí být rozhodně. Musíme být upřímní: odkud se vezmou peníze na výstavbu městské železnice? Kapitálové požadavky na metro v Ho Či Minově Městě se pohybují v desítkách miliard dolarů. Ústřední vládní rozpočet si s tím nestačí a ani místní rozpočet je v současném systému decentralizace nedostatečný.

Ho Či Minovo Město potřebuje speciální mechanismus, aby více přispívalo celé zemi.

FOTO: NHAT THINH

Mechanismus TOD je klíčem k tomuto problému. Když Ho Či Minovo Město investuje rozpočtové prostředky nebo mobilizuje kapitál na kompenzaci za výkup a vyčištění pozemků, čímž vytváří čisté pozemky kolem stanic metra, hodnota pozemku se mnohonásobně zvyšuje. Tato zvýšená hodnota (diferenciální pozemkové renta) musí být 100% ponechána pro reinvestice do samotné dopravní infrastruktury. Pokud budou příjmy převedeny na ústřední vládu obvyklou sazbou, Ho Či Minovo Město ztratí motivaci a nebude mít dostatek zdrojů na reinvestice do dalších linek metra.

Možná bychom se neměli bát porušení rozpočtového zákona. Usnesení Národního shromáždění jsou právní dokumenty určené k řešení praktických otázek, které zákon dosud neřeší nebo na ně nestačí. Nejde o to, že by Ho Či Minovo Město „žebralo“ ústřední vládu o peníze, ale spíše o žádost o mechanismus pro generování vlastních zdrojů. Pokud se budeme mechanicky starat o jednotnost právního systému, promeškáme příležitost vytvořit pro toto megaměsto moderní dopravní síť.

* Dalším vrcholem usnesení je zóna volného obchodu (FTZ) spojená s přístavem Cai Mep Ha. Mnoho odborníků a zástupců Národního shromáždění však tvrdí, že samotné daňové pobídky nestačí k tomu, aby konkurovaly Singapuru nebo Dubaji. Jaké „zbraně“ podle vás Ho Či Minovo Město pro tuto FTZ potřebuje?

* Pokud nabídneme pouze 10% daňovou úlevu na 20 let nebo osvobození od daně z příjmu fyzických osob, dotýkáme se pouze „špičky ledovce“. Strategičtí investoři, „orli“ technologií nebo mezinárodních financí, budou potřebovat víc. Potřebují nadstandardní institucionální ekosystém. Zóna volného obchodu (FTZ) v Ho Či Minově Městě musí být považována za „národní institucionální laboratoř“, kde lze odvážně zavádět bezprecedentní mechanismy.

Místo toho, aby stát řešil každý detail plánovacího procesu, svěřte celkový rozvoj globálně schopnému strategickému investorovi. Ten by měl pravomoc vytvářet územní plány, podrobné plány, investovat do infrastruktury a přitahovat sekundární investory. Stát by řídil pouze prostřednictvím klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) týkajících se životního prostředí, technologií a hustoty zástavby.

Zároveň jsou zapotřebí důkladné administrativní postupy „po inspekci“. Současný návrh, který umožňuje osvobození osvědčení o registraci investic před založením hospodářských organizací, je krokem vpřed, ale musí být odvážnější. Povolme osvobození od specializovaných inspekcí a skutečně odstraňme necelní bariéry v rámci bloku.

Kromě toho jsou zapotřebí finanční mechanismy a mechanismy toku peněz. Musí být povoleny transakce v cizí měně a volný převod zisků a kapitálu v rámci regionu. Bez volného toku kapitálu a dat nemůžeme snít o regionálním finančním ani logistickém centru.

Očekává se, že řada zvláštních a specifických mechanismů v rezoluci 98 nastartuje průlomovou fázi rozvoje Ho Či Minova Města, „megaměsta“.

FOTO: NEZÁVISLOST

Umožnění Ho Či Minovu Městu proaktivně zavádět pilotní opatření, která se liší od předpisů

* Jedním z návrhů v revidovaném usnesení 98 je rozšířit seznam projektů s cílem přilákat strategické investory. Mnoho názorů však uvádí, že rozšiřování seznamem jednotlivých typů projektů je rigidní a snadno zastaralé.

* Je pravda, že při tvorbě zákonů se často zasekneme ve výčtu věcí. Dnes vidíme potřebu projektu na spalování odpadu, tak ho zahrneme. Zítra se objeví nové technologie nebo nové projekty a my je musíme znovu revidovat.

Domnívám se, že místo uvádění „ryb“ bychom měli dát Ho Či Minovu Městu „rybářský prut“ a právo vybrat si „vodu“. Usnesení by mělo specifikovat pouze kvalitativní a kvantitativní kritéria (např. špičkové technologie, úroveň investic, vedlejší účinky, závazky v oblasti výzkumu a vývoje...). Poté by Lidová rada Ho Či Minova Města měla dostat „celý balíček“ k rozhodnutí o konkrétním seznamu projektů.

Proces výběru strategických investorů v návrhu zákona je navíc stále silně závislý na administrativních postupech. Potřebujeme mechanismus „investičních dohod“ nebo „investičních smluv“, podobný těm, které se používají v rozvinutých zemích. Jaké závazky investor přijme, jaké pobídky poskytuje stát, to vše by mělo být zahrnuto ve smlouvě. Každý, kdo dohodu poruší, by měl nést odpovědnost. To je skutečný tržně orientovaný přístup.

* Často zmiňovaným klíčovým slovem je „maximální decentralizace“. Ve skutečnosti však návrh stále obsahuje mnoho ustanovení, která musí Ho Či Minovo Město „nahlásit“, „předložit“ nebo „odsouhlasit“ s ministerstvy a agenturami. Jak může Ho Či Minovo Město skutečně mít vlastní vyhrazenou železniční trať, jak jste zmínil?

- Chceme-li, aby se Ho Či Minovo Město vzneslo, musíme přeříznout neviditelná pouta, která ho svazují. Mnoho poslanců Národního shromáždění navrhlo pro Ho Či Minovo Město samostatný zákon. Pokud nelze zákon přijmout okamžitě, domnívám se, že toto revidované usnesení č. 98 by mělo obsahovat principiální ustanovení: umožnit Ho Či Minovu Městu proaktivně pilotovat nové mechanismy a politiky, které dosud nejsou upraveny zákonem nebo se liší od současných předpisů.

Při zavádění těchto mechanismů stačí, aby Ho Či Minovo Město podávalo zprávy vládě za účelem dohledu, místo aby muselo před zahájením řízení usilovat o souhlas všech ministerstev a agentur. Pokud by muselo čekat na souhlas všech ministerstev v rámci „omezujícího“ procesu, investiční příležitosti by byly ztraceny.

Udělení Ho Či Minovu Městu zvláštních a jedinečných mechanismů neznamená pouze zvýhodňování města, ale vytvoření prostoru pro Ho Či Minovo Město, aby mohlo více přispívat celé zemi. Doufám, že Národní shromáždění a vláda statečně „uvolní“ potenciál města, aby již nemuselo nosit omezující roucho na své cestě za oslovením širšího světa.

Děkuji vám, pane!

thanhnien.vn

Zdroj: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm