Specifikujte odpovědnosti za dokončení restrukturalizace správního řízení

(Chinhphu.vn) - Stanovit odpovědnosti agentur pro zpracování dat; odpovědnosti a práva občanů při aktualizaci a kontrole dat. Konkrétněji specifikovat odpovědnosti správních orgánů, ministerstev, agentur na ministerské úrovni a obcí při dokončování restrukturalizace správních postupů.

Nezávislé radě pro oceňování předsedal náměstek ministra spravedlnosti Dang Hoang Oanh. Foto: VGP/DA

Náměstek ministra spravedlnosti Dang Hoang Oanh právě předsedal Nezávislé hodnotící radě pro návrh usnesení vlády upravujícího řešení obtíží a překážek při zjednodušování administrativních postupů na základě dat.

Prostřednictvím praktického průzkumu se v současné době na ministerstvech a ministerských agenturách provádí restrukturalizace procesu pro zavedení online administrativních postupů pro administrativní postupy prováděné na centrální úrovni a je „distribuována“ pro administrativní postupy prováděné na místní úrovni. V souladu s tím musí každá provincie a město pro každý administrativní postup vydaný centrální úrovní, který má být implementován na místní úrovni, restrukturalizovat proces a nahrát jej do informačního systému pro vypořádání administrativních postupů na provinciální úrovni.

Pro zajištění konzistence, synchronizace a zamezení plýtvání je nutné regulovat restrukturalizaci procesů a upravovat software podle „centralizovaného“ principu.

Ministerstva a agentury na ministerské úrovni proto vydávají nebo poskytují poradenství ohledně vydávání, oznamování správních postupů a restrukturalizace za účelem zavedení online a jednotných správních postupů. Obce pouze zavádějí, nikoli znovu oznamují, „lokalizují“ a nerestrukturalizují správní postupy zavedené na místě, aby bylo zajištěno, že každý správní postup bude prováděn jednotně ve všech krocích v rámci celé země.

Z výsledků samotného průzkumu také vyplývá, že stále existuje mnoho úředníků a státních zaměstnanců pověřených přijímáním a řešením administrativních řízení, kteří „váhají“ s používáním databází při řešení administrativních řízení a stále vyžadují, aby lidé předkládali dokumenty k uložení záznamů, čímž se později vyhnou složitým problémům, protože neexistuje dostatečně silný právní základ pro nahrazení součástí dokumentů daty.

Vydání usnesení si klade za cíl zajistit plnou institucionalizaci politik strany a státních zákonů o zkrácení a zjednodušení administrativních postupů; vytvořit právní základ pro zavedení redukce dokumentů a záznamů o administrativních postupech a používání dat k provádění administrativních postupů; důsledně vyřešit obtíže a překážky při realizaci plánů na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, snížit náklady na dodržování předpisů a usnadnit organizacím a jednotlivcům provádění administrativních postupů.

Pokud jde o princip redukce a zjednodušení, pan Pham The Binh, zástupce ředitele odboru digitální transformace – kryptografie ústřední stranické kanceláře, uvedl, že je nutné jasně stanovit, že organizace a jednotlivci přijímající a zpracovávající administrativní postupy nesmí žádat organizace a jednotlivce, kteří jsou vlastníky záznamů o administrativních postupech, o poskytnutí informací a údajů, které jsou již k dispozici v oznámených národních a specializovaných databázích.

Dále je nutné doplnit předpisy, které ministerstva a složky musí neprodleně oznámit databáze, které lze využít k nahrazení datových informací, jež jsou organizace a jednotlivci povinni poskytovat při provádění správních postupů.

Delegáti na schůzi vyjádřili své názory. Foto: VGP/DA

Dále je nutné doplnit předpisy o okamžitém zveřejnění seznamu informací a údajů, které organizace a jednotlivci nejsou povinni poskytovat v rámci správního řízení, pokud místní orgány provádějící správní řízení mohou využívat celostátní a specializované databáze, které byly zveřejněny ústředními orgány a které jsou schopny nahradit informace a údaje, které jsou povinny poskytovat organizace a jednotlivci, kteří je mají povinnost poskytovat.

Pan Doan Dai An, zástupce Státní banky, požádal navrhovatelku o objasnění, zda obsah restrukturalizace procesu zahrnuje i modernizaci správních postupů na plnohodnotné veřejné služby. Zároveň zvážit změnu ustanovení bodu 2, článku 5 tak, aby znělo „Dokončit restrukturalizaci procesu vyřizování správních postupů s nahrazením složek spisů informacemi z databází uvedených v článku 4 tohoto usnesení do 1. prosince 2025, s výjimkou správních postupů, u kterých nebyly po dobu 3 po sobě jdoucích let vytvořeny spisy“, a zvážit doplnění kritérií a minimální frekvence vytváření spisů za rok pro každý správní postup při modernizaci na plnohodnotné veřejné služby.

Dále zvažte regulaci doby účinnosti usnesení v souladu s dobou dostupnosti databáze.

Na hodnotícím zasedání členové rady uvedli, že je nutné regulovat způsob využívání dat ze 6 specializovaných databází; mechanismus nakládání s údaji, kdy databázi nelze využívat; vyjasnit úkoly, které musí ministerstva a složky plnit při implementaci propojení a využívání dat ze 6 databází; a prozkoumat a regulovat časový rámec pro dokončení restrukturalizace procesu řešení správních sporů, aby se zajistila proveditelnost.

Na závěr hodnotícího zasedání náměstek ministra Dang Hoang Oanh vysoce ocenil přípravu navrhovatelského orgánu. Náměstek ministra zdůraznil, že s ohledem na administrativní postupy uvedené v dodatku navržené ministerstvy se ministerstva a agentury na ministerské úrovni žádají, aby nesly odpovědnost za přesnost výsledků přezkumu a za základ pro navrhování snížení a zjednodušení. Zároveň je navrhovatel odpovědný za koordinaci s ministerstvy a jejich resorty s cílem pečlivě přezkoumat administrativní postupy a zvážit možnost stanovení otevřených ustanovení, aby ministerstva, resorty a obce měly čas na přezkoumání administrativních postupů.

Pokud jde o obsah návrhu usnesení, je kromě přijetí a revize návrhu usnesení dle stanovisek členů Rady nezbytné doplnit zákon o elektronických transakcích z roku 2023 jako základ pro vyhlášení usnesení; flexibilně stanovit obsah příslušných orgánů při vyřizování správních řízení, určit odpovědnosti subjektů pro zpracování údajů; odpovědnosti a práva občanů při aktualizaci a kontrole údajů; koordinovat s ministerstvy a složkami s cílem standardizovat informace v databázi, která má být využívána a používána k nahrazení součástí záznamů o správních řízeních; konkrétněji stanovit odpovědnosti řídících orgánů, ministerstev, agentur na ministerské úrovni a obcí při dokončení restrukturalizace správních řízení.

Návrh usnesení se skládá ze 6 článků a 4 dodatků, konkrétně z následujících:

- Článek 1: Předpisy o oblasti působnosti usnesení;

- Článek 2: Předpisy o zásadách snižování a zjednodušování

- Článek 3: Předpisy o snižování a nahrazování informací v součástech spisu ve správním řízení.

- Článek 4: Předpisy o informacích v databázi, která je využívána a používána k nahrazení součástí záznamů o správním řízení. Dokumenty a písemnosti budou proto využívány a používány v 7 hlavních databázích (národní databáze obyvatelstva; národní databáze pojištění; národní databáze obchodních registrů; elektronická databáze občanského stavu; databáze registrací vozidel; národní databáze pozemků) a dalších databázích, pokud jsou splněny podmínky pro připojení a sdílení dat.

- Článek 5: Organizace provádění, specifická nařízení o odpovědnostech ministrů, vedoucích ministerských agentur, předsedů lidových výborů na všech úrovních při restrukturalizaci databází, odpovědnost za organizaci provádění tohoto usnesení.

- Článek 6: Datum účinnosti nařízení, toto usnesení tedy nabývá účinnosti od 15. listopadu 2025 do 28. února 2027.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm