Jasně definovat kritéria pro klasifikaci smluv a zajistit tak konzistenci právního systému

Ráno 31. října, během diskuse ve skupině 13 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Son La a Vinh Long) o návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o mezinárodních smlouvách, delegáti doporučili vyjasnit kritéria pro klasifikaci smluv, zajistit jasnou decentralizaci a delegování pravomocí a sjednotit právní systém; a zároveň doplnit mechanismus pro pravidelné sledování provádění.

Pohled na schůzi Skupiny 13. Foto: Manh Hung

Poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) v diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o mezinárodních smlouvách, uvedl, že některé pojmy, jako například „dočasné použití“, „smíšená smlouva“ a „mezinárodní dohoda“, v současné době nejsou v souladu se zákonem o mezinárodních smlouvách z roku 2020 a zákonem o podepisování a přistupování k mezinárodním smlouvám z roku 2016. Kromě toho absence jasného rozlišení mezi „smlouvami jménem státu“ a „smlouvami jménem vlády“ vede k nejasnostem v decentralizaci podpisové pravomoci.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Manh Hung

Delegáti navrhli doplnit vysvětlení nových pojmů a jasně stanovit kritéria pro klasifikaci smluv jménem vlády, aby byla zajištěna konzistence právního systému; stanovit Ministerstvo zahraničních věcí jako jediný kontaktní bod pro kontrolu zákonnosti dokumentů; a doplnit mechanismus, kterým by Stálý výbor Národního shromáždění byl zmocněn k ratifikaci smluv, které nevytvářejí nové závazky.

Pokud jde o mechanismus dočasného uplatňování smluv, delegáti uvedli, že je nutné specifikovat dobu uplatňování, mechanismus pravidelného podávání zpráv a podmínky pro ukončení dočasného uplatňování, aby byla zajištěna flexibilita a zároveň byla zachována důsledná kontrola mezinárodních závazků.

Hovoří delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long). Foto: Manh Hung

Delegáti rovněž navrhli doplnit předpisy o sledování provádění smluv tak, aby vláda zasílala pravidelné zprávy Národnímu shromáždění každé dva roky; posílit koordinaci mezi Ministerstvem spravedlnosti a Státním auditem při sledování využívání zdrojů k provádění smluv. Zároveň vyjasnit koordinační mechanismus mezi ústředními a místními orgány při uzavírání mezinárodních dohod sloužících socioekonomickému rozvoji.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) vyhodnotil, že novela zákona je nezbytná k odstranění dlouhodobých překážek v procesu vyjednávání, podepisování a vyplácení kapitálových smluv o oficiální rozvojové pomoci (ODA). Delegát navrhl vyjasnění obsahu smluv týkajících se ODA tak, aby byly v souladu se zákonem o správě veřejného dluhu, a zároveň doplnění předpisů o digitální transformaci, elektronických záznamech a mechanismech informační bezpečnosti při oznamování smluv.

Promluvil delegát Národního shromáždění Dinh Cong Sy (Son La). Foto: Manh Hung

Poslanec Národního shromáždění Dinh Cong Sy (Son La) zhodnotil, že novela zákona přispívá k včasné institucionalizaci směrnic a politik strany, zejména tematických usnesení nedávno vydaných politbyrem; zároveň zdokonaluje instituce, politiky a zákony v oblasti mezinárodní integrace v nové situaci; provádí administrativní reformu, podporuje decentralizaci a delegování pravomocí při uzavírání mezinárodních smluv; překonává překážky v platných zákonech, plní politické požadavky, zahraniční vztahy a mezinárodní integraci strany a státu.

V komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, delegát Vo Van Hoi (Vinh Long) navrhl, že je rozumnější oddělit Fond národního obranného průmyslu spravovaný Ministerstvem národní obrany a Fond bezpečnostního průmyslu spravovaný Ministerstvem veřejné bezpečnosti než model společného fondu.

Hovoří delegát Vo Van Hoi (Vinh Long). Foto: Manh Hung

Delegáti rovněž doporučili, aby úkoly průmyslové mobilizace byly přezkoumány efektivním způsobem, aby se zabránilo překrývání; zároveň by mělo být podpořeno vytváření obranně-bezpečnostních průmyslových zón spojených s místním socioekonomickým rozvojem, vytvoření podmínek pro organizaci záložních mobilizačních sil a řešení pracovních míst pro demobilizovanou lidovou policii.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tieu-chi-phan-loai-dieu-uoc-bao-dam-thong-nhat-he-thong-phap-luat-10393805.html