Vypořádání a audit státního rozpočtu: Naléhavý termín, vyžaduje úzkou koordinaci.

Vzhledem ke zkrácení řady lhůt podle zákona o státním rozpočtu na rok 2025 budou závěrečné účetní závěrky a audity státního rozpočtu v příštím roce probíhat pod větším tlakem než v předchozích letech.

Dne 12. prosince se téměř 250 delegátů z 29 ministerstev a ústředních agentur zúčastnilo konference „Provádění vyúčtování a auditu státního rozpočtu ministerstev a ústředních agentur podle zákona o státním rozpočtu na rok 2025“.

Ředitel odboru financí a sektorové ekonomiky Ministerstva financí Chu Duc Lam hovoří na konferenci. Foto: Thuy Anh

Je to poprvé, co Ministerstvo financí a Vietnamský státní kontrolní úřad (SAO) společně předsedají třístranné konferenci za účasti rozpočtových jednotek, čímž vzniká fórum pro sjednocení chápání, objasnění nových bodů zákona o státním rozpočtu a výměnu koordinovaných řešení s cílem zajistit pokrok v rozpočtovém vypořádání na rok 2025.

Tlak na dodržování termínů

Na konferenci pan Chu Duc Lam, ředitel odboru financí a sektorové ekonomiky (Ministerstvo financí), zdůraznil, že zákon o státním rozpočtu na rok 2025 klade vysoké nároky na celý rozpočtový cyklus. Zkrácení doby pro přípravu, kontrolu a hodnocení závěrečných účtů znamená výrazné zvýšení pracovní zátěže jednotlivých oddělení a zároveň se zpřísňuje finanční disciplína, transparentnost dat a efektivita využívání rozpočtu.

Paní Vu Thi Hai Yen, zástupkyně ředitele odboru financí a sektorové ekonomiky Ministerstva financí, objasnila, že nová nařízení vyžadují, aby rozpočtové jednotky první úrovně předkládaly Ministerstvu financí a Státnímu kontrolnímu úřadu závěrečné účetní závěrky do 5. července každého roku; Ministerstvo financí sestavuje a předkládá zprávy vládě do 15. srpna; vláda zasílá závěrečnou účetní závěrku stálému výboru Národního shromáždění do 20. září; a Národní shromáždění schvaluje závěrečnou účetní závěrku do 12 měsíců od konce fiskálního roku.

Paní Vu Thi Hai Yen také poukázala na čtyři běžné typy chyb při kontrole závěrečných účtů: chyby v dokumentaci; chyby při přípravě a alokaci rozpočtu; chyby v účetnictví a chyby ve správě veřejného majetku.

Identifikace této skupiny chyb je nezbytným krokem pro ministerstva a agentury k úpravě jejich interních postupů a ke zlepšení kvality dokumentů předkládaných Ministerstvu financí a Státnímu kontrolnímu úřadu.

Zástupce státní pokladny uvedl, že ministerstvům budou data zasílat od února každého roku, aby podpořili rychlejší pokrok, ale to stále vyžaduje, aby každá jednotka proaktivně kontrolovala a vyplňovala dokumenty podle standardů, aby se předešlo zpožděním jako dříve.

Na konferenci zástupci několika ministerstev zdůraznili vnitřní obtíže s adaptací na nové formuláře, postupy a lhůty. Z pohledu ministerstva zdravotnictví uvedla paní Tran Thi Lieu, zástupkyně ředitele odboru plánování a financí, že ministerstvo spravuje stovky rozpočtových jednotek, z nichž některé generují ročně příjmy ve výši desítek bilionů dongů; mnoho držitelů účtů má lékařské znalosti, ale postrádá hluboké znalosti financí a účetnictví, což vede k značným obtížím při přípravě a kontrole zpráv; a finanční personál ministerstva je velmi omezený.

Paní Lieu uvedla, že ačkoliv existuje podpůrný software, neexistuje žádný sdílený systém propojující všechny úrovně rozpočtových jednotek s ministerstvem financí, což ztěžuje zadávání a schvalování dat v systému Tabmis. Ministerstvo zdravotnictví požádalo ministerstvo financí, aby urychleně zavedlo sdílený software ke standardizaci dat a snížení zátěže manuálních operací.

Kromě Ministerstva zdravotnictví hlásili podobné potíže také zástupci Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva zemědělství a životního prostředí a Odboru plánování a financí (Ministerstvo financí).

Digitální transformace – klíčový faktor pro zkrácení doby vypořádání a auditu.

Pan Le Dinh Thang, hlavní auditor Vietnamského státního kontrolního úřadu, sektor II, potvrdil, že by se jednotky neměly příliš znepokojovat novou lhůtou pro vypořádání, jelikož nařízení zkracující tuto lhůtu se uplatňuje od roku 1996.

Zdůraznil, že digitální transformace bude klíčovým faktorem pro přizpůsobení se tempu rozvoje. Jakmile bude dokončen finanční a rozpočtový informační systém, všechny transakce budou okamžitě aktualizovány na Státní pokladně; na konci roku bude útvar potřebovat pouze zkontrolovat a vytisknout zprávu.

V té době mohl Vietnamský státní kontrolní úřad (SAO) přistupovat k datům na dálku, aniž by musel pracovat přímo v sídle kontrolovaných subjektů. Pan Thang argumentoval, že nový harmonogram donutil SAO změnit svůj přístup: zvýšit počet průzkumů, zefektivnit procesy, aplikovat analýzu velkých dat a vytvářet elektronické kontrolní soubory, aby se zkrátil čas a zajistila kvalita.

Pan Phan Truong Giang, zástupce hlavního auditora Vietnamského státního kontrolního úřadu pro sektor II, uznal problémy s implementační kapacitou a poukázal na to, že s novým harmonogramem má Vietnamský státní kontrolní úřad pouze něco málo přes měsíc na dokončení auditu závěrečných účetních závěrek ministerstev a ústředních agentur (od 5. července do 15. srpna) a jeden měsíc na audit závěrečné účetní závěrky státního rozpočtu (od 15. srpna do 20. září). To vyvíjí tlak na Vietnamský státní kontrolní úřad, aby restrukturalizoval svůj auditní proces a výrazně se zaměřil na uplatňování velkých dat, automatizaci, vzdálenou analýzu, zefektivnění dokumentace a standardizaci procesů s cílem zajistit jak pokrok, tak kvalitu.

Pan Phan Truong Giang poté navrhl klíčová řešení, včetně přepracování harmonogramu auditů, posílení průzkumů systému vnitřní kontroly, podpory třístranné výměny dat, uplatňování moderních technologií, jako je umělá inteligence, elektronické auditní soubory a organizace auditů podle skupin ministerstev a sektorů...

Tato řešení se snaží přizpůsobit velmi krátkému časovému rámci zákona o státním rozpočtu na rok 2025 a zároveň zajistit významnost a soulad s auditorskými standardy.

Proces vyrovnání a auditu bude vyžadovat dohodu mezi všemi stranami.

V kontextu zkráceného harmonogramu vypořádání rozpočtu podle zákona o státním rozpočtu na rok 2025 je potřeba třístranné koordinace mezi Ministerstvem financí, Státním kontrolním úřadem a rozpočtovými uživateli naléhavější než kdy jindy.

Pořádání konference se současnou účastí všech tří subjektů ukazuje na potřebu sjednotit chápání, postupy a implementační metody od začátku roku, aby se minimalizovaly nesrovnalosti v uplatňování předpisů a snížilo se riziko chyb. Dříve mnoho obtíží při kontrole a auditu konečných účetních závěrek pramenilo z rozdílů ve výkladu nebo zacházení s politikami.

Delegáti se shodli, že třístranný dialog by se měl stát pravidelnou činností, a to nejen v roce 2025 – prvním roce platnosti nového zákona o státním rozpočtu – ale měl by být udržován dlouhodobě. Pokud budou všechny fáze od přípravy zprávy až po její přezkum a audit propojeny s jednotnými metodami a standardizovanými daty, zlepší se jak průběh, tak kvalita vypořádání státního rozpočtu, což přispěje ke zvýšení transparentnosti a odpovědnosti vůči Národnímu shromáždění a vládě.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html