Sloučit provincie, odstranit úroveň okresů a vytvořit elitní aparát!

Dne 28. února 2025 vydalo politbyro a sekretariát závěr č. 127-KL/TW, kterým nařizovalo sloučení některých jednotek na provinční úrovni, nikoliv organizování na úrovni okresů a sloučení některých jednotek na úrovni obcí. To je součástí snahy o zefektivnění organizace politického systému a zajištění jeho efektivity a účinnosti.

„Tato politika je velmi správná a nezbytná, dostává se jí vysokého konsensu od centrální až po místní úroveň, v souladu s novou situací a objektivními nevyhnutelnými trendy,“ zdůraznil v rozhovoru s reportérem deníku Dan Tri pan Pham Van Hieu, stálý zástupce tajemníka městského výboru strany a předseda Lidové rady města Can Tho .

Podle pana Phama Van Hieua se jedná o obzvláště důležitý úkol, revoluci v zefektivnění organizačního aparátu politického systému. Toto uspořádání není jen otázkou rozsahu nebo kvantity, ale hlouběji musí vytvořit kvalitativní změnu ve fungování politického systému.

Zefektivnění organizačního aparátu jde ruku v ruce se zefektivněním mzdového účetnictví a restrukturalizací personálu tak, aby měl kvality a schopnosti odpovídající úkolům. Více než kdy jindy musí zaměstnanci a členové strany udržovat ducha odpovědnosti, být průkopníky a jít příkladem při plnění svých úkolů v duchu upřednostňování společného zájmu před vše ostatní, pro společný cíl.

„Stálý výbor městského stranického výboru nedávno nařídil dočasně pozastavit pořádání stranických sjezdů na úrovni obcí a okresů na období 2025–2030, aby se usnadnil proces reorganizace a zefektivnění organizačního aparátu v souladu se závěrem politbyra a sekretariátu č. 127-KL/TW,“ uvedl pan Hieu.

Pan Pham Van Hieu hovořil o oddělení provinčních jednotek a uvedl, že v nedávné době je město Can Tho v oblasti delty Mekongu přímo podřízeno ústřední vládě a provincie Hau Giang byla oddělena od staré provincie Can Tho.

Po 20 letech oddělení se město snažilo dosáhnout mnoha důležitých a poměrně komplexních výsledků ve všech oblastech, jako například: Ekonomika si udržuje poměrně vysoké tempo růstu; mobilizace sociálních zdrojů pro investice do výstavby infrastruktury se zvyšuje; obchod a služby se rozvíjejí různorodě; je postaveno mnoho klíčových projektů dopravní infrastruktury,...

Město Can Tho se však potýká i s omezeními, nedostatky a obtížemi.

Podle pana Hieua je jedním z problémů, kterými se vedení města v průběhu let vždy znepokojovalo, to, že ačkoli se rozvoj zlepšil, nebyl průlomový a neodpovídal jeho potenciálu a inherentním výhodám. Jádro města, jeho centrální postavení a hnací síla rozvoje regionu delty Mekongu nejsou jasné a jeho příspěvek k HDP regionu je stále nízký.

„Mezi úzká hrdla patří omezené urbanistické plánování, nedostatek strategické vize a nedostatek udržitelnosti; omezená silniční doprava spojující město s provinciemi v regionu; nedostatek čistých pozemků pro realizaci projektů využívajících velké pozemky; nedostatek rozsáhlých skladovacích a logistických systémů pro uspokojení potřeb rozsáhlé nákladní dopravy; nedostatek kvalitních lidských zdrojů;...“

„Odtud to má také určitý dopad na výrobu a obchodní aktivity podniků a také volá po investicích ve městě,“ zdůraznil pan Hieu.

Město Can Tho má strategickou polohu, nachází se uprostřed delty Mekongu, je vstupní branou k dolnímu toku řeky Mekong, hraje velmi důležitou roli v politice, ekonomice - společnosti, národní obraně - bezpečnosti, je důležitým dopravním uzlem v regionální i mezinárodní dopravě, má mnoho příležitostí, výhod a příznivých podmínek pro expanzi a rozvoj.

Vzhledem k politice slučování některých jednotek na provinční úrovni, podle stálého zástupce tajemníka stranického výboru města Can Tho, s cílem vytvořit příznivé podmínky a příležitosti pro další rozvojové pokroky v nadcházejícím období, potřebuje Can Tho kromě kritérií lokality, centrálně řízeného města, mít vhodný rozvojový prostor, zejména dostatek prostoru pro rozvoj měst (včetně centrálních městských oblastí a satelitních městských oblastí), dostatek pozemkového fondu na podporu investičního rozvoje, zejména silného rozvoje socioekonomické infrastruktury a dopravy; silně přilákat investice do rozvoje obchodu, služeb, průmyslu, logistiky atd.

Pan Tran Van Huyen, předseda provinčního lidového výboru Hau Giang, rovněž potvrdil, že uspořádání a konsolidace administrativního aparátu je zásadní strategickou politikou, která dokazuje důslednost, rozhodnost, odhodlání a odhodlání naší strany a státu a je nevyhnutelným požadavkem v procesu rozvoje země s cílem zefektivnit aparát, zlepšit efektivitu a účinnost operací a splnit požadavky socioekonomického rozvoje v nové situaci.

„V rámci kterého se budeme zabývat sloučením některých provinčních správních jednotek, nikoliv organizací na úrovni okresů, a sloučením některých obcí. I to je důležitý úkol, který vyžaduje pečlivou přípravu a zajištění proveditelnosti a efektivity,“ uvedl pan Huyen.

Z pohledu voleného zástupce pan Nguyen Huy Thai, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Bac Lieu, rovněž zdůraznil, že Závěr 127 s cílem zefektivnit aparát, zlepšit efektivitu a účinnost politického systému je specifickou politikou, která nadále přináší průlomy a vytváří předpoklady pro vstup naší země do nové éry.

Po zefektivnění administrativního aparátu bude rozhodování a implementace politik rychlé a efektivní, bude rychle reagovat na celkové tempo rozvoje společnosti a ekonomiky a bude mít pozitivnější přímý dopad na lidi a podniky.

„Sloučení některých správních jednotek na provinční úrovni, nikoli organizace na úrovni okresů a sloučení jednotek na úrovni obcí tak pomůže zlepšit efektivitu řízení v souladu se současným obecným rozvojovým trendem,“ zdůraznil delegát Národního shromáždění z provincie Bac Lieu a zhodnotil, že se to provádí velmi naléhavě a zodpovědně.

Dr. Duong The Hien, zástupce vedoucího katedry historie Univerzity An Giang (Národní univerzita v Ho Či Minově městě), vyjádřil svůj názor na slučování administrativních jednotek a uvedl, že problém slučování nespočívá v přidávání mechanické plochy, ale v propojení hodnot v administrativním prostoru a také v upevnění vztahu mezi vládním aparátem a lidmi.

Podle pana Hiena čtyřúrovňový model vlády odhalil určitá omezení, na která strana poukázala. Proto je potřeba reformy a změny a tříúrovňový model (centrální, provinční, komunální) je směr, kterým se budeme v nadcházejícím období ubírat.

„Vláda zde již není hmatatelnou definicí, ale formou elitního aparátu se třemi úrovněmi: ústřední vláda; provinční vláda; vláda na místní úrovni,“ řekl Dr. Hien.

Na těchto třech úrovních stále zajišťujeme centralizovanou demokracii, jeden z dosavadních principů fungování strany, tedy že veškerá politika je prostřednictvím státních orgánů zaměřena na lid.

Fúze tento princip nemění, lidé z toho těží, už nemusí procházet složitým a pracným procesem jako dříve, a podporuje právo lidí na ovládnutí.

Zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Bac Lieu Nguyen Huy Thai uvedl, že po zavedení „slučování provincií, rušení okresů a slučování obcí“ se odhaduje, že se ročně ušetří stovky tisíc miliard dongů. S ohledem na toto číslo je zcela přípustné se domnívat, že tento nemalý zdroj financování bude rozumněji reinvestován do sociálního zabezpečení.

Podle pana Nguyen Huy Thaie čelí delta Mekongu naléhavým problémům, jako je stoupající hladina moří, sucho, pronikání slané vody, poklesy půdy, sesuvy půdy, znečištění životního prostředí, vyčerpání živin v půdě atd. Mezitím v některých lokalitách lidé opouštějí zemědělství, odcházejí ze svých rodných měst za prací jinam a zanechávají po sobě pracovní sílu, která den ode dne stárne.

Největším problémem v našem regionu delty Mekongu je nyní rozvoj a zlepšení kulturní a vzdělávací úrovně atd. To je odrazový můstek pro jakýkoli region nebo lokalitu.

„Zvyšovat povědomí úředníků, státních zaměstnanců a občanů; zaměřovat zdroje na řešení naléhavých problémů regionu; prosazovat rozvoj zelené, čisté, oběhové a udržitelné ekonomiky; ekosystém delty spojený s produkty kulturního cestovního ruchu je jedinečnou silnou stránkou; rozvíjet dopravní infrastrukturu, digitální ekonomiku, rozvíjet podnětné projekty; zajistit skutečnou efektivitu regionálních vazeb; podporovat silné stránky každého subregionu,“ navrhl pan Thai prioritní směr při organizaci administrativních jednotek.

Po více než 7 letech implementace usnesení č. 18-NQ/TW 12. ústředního výkonného výboru o inovaci a reorganizaci politického systému bylo dosaženo řady důležitých výsledků, které zpočátku vedly k pozitivním změnám v inovaci a reorganizaci aparátu a ke zlepšení provozní efektivity agentur, jednotek a organizací v politickém systému.

Stálý zástupce tajemníka výboru strany města Can Tho Pham Van Hieu však uvedl, že organizační aparát má stále mnoho vrstev a mezilehlých úrovní, což snižuje schopnost reakce a iniciativu vlády na všech úrovních, efektivita státního a sociálního řízení není taková, jak se očekávalo; lidé a podniky tráví spoustu času prováděním administrativních postupů, což způsobuje překážky a promeškává příležitosti k rozvoji; provozní náklady na systém organizačního aparátu jsou vysoké, což snižuje zdroje na investice a rozvoj.

Podle pana Hieua je studie o neorganizování na úrovni okresů nevyhnutelným objektivním trendem, silným průlomem; snížení počtu mezilehlých úrovní překoná výše uvedená omezení a úzká hrdla, čímž se sníží náklady na administrativní aparát na úrovni okresů; politiky a administrativní postupy budou drasticky, jednotně, synchronně a rychle implementovány od provinční úrovně až přímo na úroveň obcí, čímž se sníží překrývání a stagnace v aparátu, posílí se proaktivita, efektivita a kreativita při plnění veřejných povinností na úrovni obcí, vytvoří se otevřené investiční prostředí a otevře se více prostoru pro přilákání potenciálu a zdrojů pro rozvoj.

Kromě toho v kontextu, že naše země efektivně uplatňuje v praxi pokročilé a moderní výdobytky digitální transformace, digitální ekonomiky, digitální společnosti, digitálního občanství atd.

Poté, co politbyro vydalo rezoluci č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci, je zavedení dvouúrovňového místního modelu (provincie a obec) velmi příznivou podmínkou, která posiluje autoritu a dále podporuje soběstačnost, autonomii a soběstačnost místní úrovně.

Podle pana Tran Van Huyena, předsedy provinčního lidového výboru Hau Giang, se po zrušení okresní úrovně stane úroveň obcí administrativní úrovní nejblíže lidem a bude hrát velmi důležitou roli při plnění úkolů státní správy a poskytování veřejných služeb lidem. Proto bude velmi důležité zlepšit administrativní kapacitu úřadů na úrovni obcí.

V procesu reorganizace aparátu je nutné vybrat kádry a státní úředníky s morálními vlastnostmi a kvalifikací, aby splňovali požadavky úkolu zařazení do nového aparátu.

Aby nový aparát na úrovni obce fungoval efektivně, účinně a efektivně, měla by být prioritou otázka, jako jsou: Je třeba zavést politiku vzdělávání a podpory pro zlepšení odborné kvalifikace, dovedností a manažerských dovedností; zajištění odpovídajícího a moderního zázemí a pracovního vybavení pro splnění pracovních požadavků v nové situaci; decentralizace a delegování pravomocí jasně a konkrétně na úroveň obce s cílem zajistit proaktivitu a flexibilitu při plnění úkolů; vytváření podmínek pro účast lidí na procesu tvorby a implementace politik a rozhodnutí orgánů na úrovni obce v procesu řízení a rozvoje místní ekonomiky a společnosti.

Podle Nguyen Huy Thai, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Bac Lieu, absence okresní úrovně jako prostředníka sníží situaci „překrývajících se odpovědností“ v zájmu bližšího dohledu a snadnějšího přidělování odpovědností (protože existují oblasti, které spravuje okresní, provinční a komunální úroveň, což ztěžuje určení rolí a odpovědností jednotlivých úrovní vlády).

Jednou z nastolených otázek je, jak uspořádat počet kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců na úrovni okresů (po zrušení této úrovně) tak, aby to bylo co nejvhodnější jak pro provincii, tak pro obec. Pan Nguyen Huy Thai uvedl, že je velmi nutné vytvořit systém kritérií pro výběr řady specifických skupin subjektů.

Podle něj by kromě kvalit a etiky měli být na práci na provinční úrovni přiděleni i pracovníci s vysokou odbornou kvalifikací a manažerskými zkušenostmi, aby se posílila jejich schopnost řídit, spravovat a implementovat politiky ve velké oblasti.

Pro skupinu subjektů, které mají odbornou kvalifikaci a manažerské zkušenosti, ale jsou na nižší úrovni a rozumí místním a regionálním reáliím, by měla být na místní úrovni zajištěna dodatečná práce.

Pro některé další skupiny lidí je podle pana Nguyen Huy Thaie nezbytné mít vhodné zásady, aby bylo možné dobrovolně odejít do předčasného důchodu, a některé další vhodné související zásady, které nevylučují politiku zefektivnění počtu podle časového plánu.

„Je nutné uplatňovat skutečně vhodné postupy k zajištění práv této skupiny lidí,“ navrhl delegát Národního shromáždění z provincie Bac Lieu.