Digitalizujte celý proces monitorování

V rámci diskuse v zasedací síni o návrhu zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) mnoho delegátů navrhlo digitalizaci celého procesu dohledu od plánování, sběru informací, průzkumů, spolupráce s příslušnými orgány až po konzultace s odborníky, syntézu zpráv a zveřejňování výsledků. Využití technologií pomůže k větší transparentnosti a rychlosti dohledových činností a ke snížení nákladů.

Quang Khanh, ředitel setkání. Foto: Quang Khanh

Výměna informací a monitorovacích dat mezi monitorovacími subjekty

Podle poslanců Národního shromáždění má návrh zákona o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) zvláštní význam, neboť přispívá k zdokonalení právního rámce a ke zlepšení efektivity a účinnosti státního aparátu.

Návrh zákona stanoví koordinaci monitorovacích činností a řízení, regulaci a koordinaci monitorovacích činností. Poslanec Národního shromáždění Ta Dinh Thi ( Hanoj ) poznamenal, že se jedná o velmi důležitý krok vpřed, jehož cílem je posílit a konkretizovat mechanismus koordinace monitorování, zlepšit kvalitu a zabránit překrývání.

Poslanec Národního shromáždění Ta Dinh Thi (Hanoj) hovoří. Foto: Lam Hien

Aby mechanismus skutečně nabyl účinnosti, delegáti navrhli, že je nutné specifikovat mechanismus pro systematickou a rychlou výměnu informací a monitorovacích dat mezi monitorovacími subjekty Národního shromáždění a mezi Národním shromážděním a lidovými radami na všech úrovních, mezi monitorovacími orgány a inspekčními, auditorskými, zkušebními a vyšetřovacími orgány. To vytvoří celkový obraz, pomůže identifikovat správné zaměření a klíčové body, zabrání se duplicitnímu monitorování a přehlédnutí důležitých a složitých otázek.

Delegáti zdůraznili potřebu předpisů pro vývoj a sdílení komplexních monitorovacích plánů mezi subjekty. Tyto kroky budou koordinovány stálým výborem Národního shromáždění a stálými výbory Lidové rady na všech úrovních. Je třeba je realizovat prostřednictvím specifického procesu a společné digitální platformy.

Na tomto základě delegáti navrhli podpořit využívání digitálních technologií v monitorovacích činnostech, což považují za klíčový úkol s jasným plánem. Vybudování celostátní databáze monitorovacích činností, která by propojila centrální a místní úroveň, je nesmírně nezbytné. Tato databáze integruje informace ze zpráv, závěry monitorování, otázky, doporučení voličů, výsledky inspekcí a auditů.

Zároveň „je nutné mít konkrétnější předpisy pro digitalizaci celého monitorovacího procesu od plánování, sběru informací, průzkumu, spolupráce s příslušnými agenturami až po konzultace s odborníky, syntézu zpráv a zveřejňování výsledků. Využití technologií pomůže k větší transparentnosti, rychlejšímu monitorovacímu procesu a snížení nákladů,“ zdůraznil delegát Ta Dinh Thi.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) však ocenil předpisy o koordinaci monitorovacích činností a požádal, aby navrhovatel poskytl konkrétní pokyny, jak se vyhnout překrývání.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). Foto: Quang Khanh

Podle delegátů je nutné prostudovat a doplnit třístupňový proces. To znamená sdílení plánu již od fáze výběru tématu monitorování, přenos souboru při zjištění známek porušení a získání zpětné vazby o výsledcích řešení pro dokončení procesu. Tento přístup zvýší efektivitu propojení mezi institucemi pro regulaci energetiky, sníží duplicitu a zlepší efektivitu řešení po monitorování.

Zveřejněte jednotky, které pomalu implementují doporučení z monitorování

Někteří poslanci Národního shromáždění poukázali na to, že ve skutečnosti usnesení, závěry nebo kontrolní doporučení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění, Etnické rady, výborů Národního shromáždění a Lidových rad, ačkoli mají vysokou politickou hodnotu, nemají právní mechanismus k vynucení jejich provádění.

Poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long) poukázal na to, že „současný zákon jasně nestanoví odpovědnosti, sankce, lhůty a orgány, které budou monitorovat provádění doporučení v rámci dohledu. V mnoha případech orgány podléhající dohledu pomalu podávají zprávy nebo reagují pouze formálně, bez konkrétních výsledků, což vede k situaci, kdy je dohled u konce.“

Hovoří poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Lam Hien

Delegát navrhl doplnit samostatné ustanovení, které by stanovilo, že orgány, organizace a osoby podléhající dohledu musí do 60 dnů od data obdržení dokumentu podat zprávu o výsledcích plnění Usnesení, závěrech a doporučeních k dohledu. Orgán dohledu má právo požadovat doplňující zprávy nebo provést dohled znovu, pokud výsledky nesplňují požadavky. V případě neplnění nebo úmyslného zpoždění má subjekt dohledu právo podat příslušnému orgánu návrh na přezkoumání odpovědnosti vedoucího.

„Přidání mechanismu pro stíhání administrativní nebo disciplinární odpovědnosti vedoucích pracovníků, kteří nedodržují doporučení dohledu, se může odvolávat na zákon o kádrech a státních úřednících a zákon o organizaci vlády, zákon o organizaci lidových rad a lidových výborů,“ navrhl delegát.

Zároveň delegát Thach Phuoc Binh navrhl, aby Stálý výbor Národního shromáždění pravidelně sestavoval a veřejně zveřejňoval seznam agentur a obcí, které jsou pomalé nebo dosud neprovedly doporučení týkající se dohledu, a tím vytvářel tlak na publicitu a transparentnost.

V souvislosti se zlepšením účinnosti a účinnosti dohledu navrhl poslanec Národního shromáždění Ta Van Ha (město Da Nang), aby návrh zákona doplnil předpisy o povinném podávání zpráv pro subjekty dohledu s cílem provést usnesení, závěry a doporučení dohledu.

Promluvil Ta Van Ha (město Da Nang). Foto: Ho Long

Delegát zdůraznil, že pokud nedojde ke změně nebo implementace nesplňuje požadavky, je nutné provést opětovný monitoring. Pro zlepšení efektivity dohledu je nutné jednat extrémně razantně. Proto je nutné stanovit odpovědnost vedoucího, politickou odpovědnost a administrativní odpovědnost za implementaci závěrů dohledu. Posílit roli Stálého výboru Národního shromáždění, Výboru pro lidové aspirace a dohled, Etnické rady, výborů Národního shromáždění a výborů Lidové rady při monitorování po dohledu a organizaci hodnocení, opětovné inspekce a opětovného dohledu.

Delegáti očekávají, že schválení návrhu zákona s progresivním a proveditelným obsahem bude důležitou hnací silou pro inovace a další zlepšení účinnosti dohledu, což je jedna z klíčových funkcí Národního shromáždění a lidových rad.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html