Jasně definujte pravomoc každého monitorovacího subjektu

Zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Pham Thang

Přidání tří principů zajišťuje, že monitorovací činnosti jsou cílené a zaměřené.

Zpráva, která vysvětluje, přijímá zpětnou vazbu a reviduje návrh zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů), a kterou předložil předseda Lidového petičního a dohledového výboru Duong Thanh Binh, uvádí, že pokud jde o rozsah pozměňovacích návrhů a název zákona, mnoho názorů navrhuje prozkoumat a rozšířit působnost návrhu zákona tak, aby komplexně novelizoval a doplnil stávající zákon o dohledu. Zároveň si klade za cíl důkladně řešit překážky a nedostatky vyplývající z právních ustanovení, zdokonalit právní základ a zvýšit efektivitu dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění nařídil Stálý výbor Národního shromáždění důkladné přezkoumání, revizi a zdokonalení návrhu zákona, aby byla zajištěna jeho soulad s novými ustanoveními Ústavy a zákony o organizaci a struktuře státního aparátu, které Národní shromáždění schválilo na svém 9. zasedání. Návrh zákona, který striktně provádí závěr č. 119-KL/TW a usnesení politbyra č. 66-NQ/TW, stanoví pouze hlavní, zásadní a stabilní obsah v rámci regulační pravomoci Národního shromáždění; vynechává konkrétní ustanovení o postupech pro provádění dohledu… a ponechává na Stálém výboru Národního shromáždění, aby stanovil podrobná pravidla.

Předseda Výboru pro občanské petice a dohled Duong Thanh Binh předkládá zprávu, v níž vysvětluje, přijímá zpětnou vazbu a reviduje návrh zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Pham Thang

Návrh zákona je k dnešnímu dni strukturován do 5 kapitol a 45 článků, což představuje snížení o 46 článků ve srovnání se současným zákonem o dohledu (z toho bylo 55 článků odstraněno, 36 článků převzato a pozměněno a 9 nových článků bylo přidáno). Na základě obsahu návrhu zákona a počtu článků, které byly odstraněny, pozměněny nebo nově přidány, upravil Stálý výbor Národního shromáždění rozsah pozměňovacích návrhů s cílem komplexně revidovat současný zákon o dohledu a přejmenoval jej na Zákon o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o zásady dohledové činnosti (článek 3), některé názory navrhují doplnit zásadu zajištění absolutního, komplexního a přímého vedení Komunistické strany Vietnamu . Některé názory navrhují revizi stávajícího zákona o dohledu s cílem doplnit a plněji regulovat zásady dohledové činnosti a zajistit, aby dohledová činnost byla cílená, zaměřená a propojená s dalšími důležitými funkcemi Národního shromáždění a Lidových rad.

V návaznosti na zásady dohledové činnosti již stanovené v platném zákoně o dohledu a s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění nařídil Stálý výbor Národního shromáždění důkladné přezkoumání a studii, přičemž do článku 3 návrhu zákona doplnil tři nové zásady: zajištění komplexního a přímého vedení Komunistické strany Vietnamu; komplexní dohled se zaměřením na klíčové oblasti a úzce odpovídající realitě; a zajištění propojení mezi dohledovou činností a zlepšováním politik, zákonů a rozhodnutí o důležitých národních a místních otázkách.

Přidání nových aktivit do Stálého výboru Národního shromáždění, Rady etnických menšin a dozorčích výborů Národního shromáždění.

Pokud jde o doplnění činností Stálého výboru Národního shromáždění, Rady etnických menšin a výborů Národního shromáždění, které mají dohlížet na organizaci shromažďování názorů během přípravy zákonů, nařízení a usnesení (články 17 a 20), některé názory navrhují doplnění činnosti Stálého výboru Národního shromáždění, Rady etnických menšin a výborů Národního shromáždění, které mají dohlížet na to, jak agentury, organizace a kompetentní osoby dodržují pravidla organizace shromažďování názorů během procesu tvorby politik a přípravy zákonů, nařízení a usnesení.

Delegáti účastnící se zasedání. Foto: Quang Khánh

S ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění a na základě důkladného přezkumu za účelem zajištění souladu s ustanoveními článku 33 zákona o vydávání právních normativních dokumentů návrh zákona doplňuje nové činnosti stálého výboru Národního shromáždění, Národní etnické rady a výborů Národního shromáždění týkající se dohledu nad dodržováním postupů pro získávání stanovisek v procesu přípravy zákonů, usnesení Národního shromáždění, nařízení a usnesení stálého výboru Národního shromáždění ze strany orgánů, organizací a příslušných osob (v bodě h odst. 1 článku 17 a bodě g odst. 1 článku 20).

Pokud jde o dozorčí pravomoc Národního shromáždění a Lidových rad (články 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 a 37), některé názory navrhují jejich prostudování a změnu tak, aby jasně definovaly nejvyšší dozorčí pravomoc Národního shromáždění, dohled nad Stálým výborem Národního shromáždění, Národní radou a výbory Národního shromáždění pro ústřední vládní orgány; a dohled nad místními vládními orgány pouze v nezbytně nezbytných případech, aby se zabránilo duplicitě s dozorčími činnostmi Lidových rad.

Podle stálého výboru Národního shromáždění obsahuje článek 4 stávajícího zákona o dohledu obecná ustanovení o pravomoci subjektů, aniž by jasně definoval subjekty dohledu nebo rozsah dohledu, což vede k mnoha nedostatkům a překrýváním v praxi, a tím snižuje účinnost dohledu.

Aby se toto omezení překonalo a v souladu s politikou posilování decentralizace a delegování pravomocí a aby se zohlednily názory poslanců Národního shromáždění, byl návrh zákona revidován takto: odstraněním obecných ustanovení a jasným vymezením pravomocí každého dozorčího subjektu v článcích 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 a 37 návrhu zákona.

Konkrétně je stanoveno, že Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění, Národní rada a výbory Národního shromáždění pravidelně dohlížejí na činnost a právní dokumenty příslušných orgánů, organizací a jednotlivců na ústřední úrovni.

Lidová rada, její stálý výbor a výbory Lidové rady na provinční úrovni pravidelně dohlížejí na činnost a právní dokumenty příslušných agentur, organizací a jednotlivců na provinční úrovni; Lidová rada, její stálý výbor a výbory Lidové rady na úrovni obce dohlížejí na činnost a právní dokumenty příslušných agentur, organizací a jednotlivců na úrovni obce.

V nezbytných případech z praktických důvodů dohlíží Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění a orgány Národního shromáždění na činnost jiných subjektů na ústřední a místní úrovni; Lidové rady a jejich orgány na provinční úrovni dohlížejí na jiné subjekty na místní úrovni (toto ustanovení nadále přebírá odstavec 2 článku 4 stávajícího zákona o dohledu a neruší dohledovou pravomoc Národního shromáždění nad orgány, organizacemi a jednotlivci na místní úrovni).

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html