Jasně definujte pravomoc každého monitorovacího subjektu

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Pham Thang

Přidání 3 principů pro zajištění cílených a klíčových monitorovacích aktivit

Zpráva o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů), kterou předložil předseda Výboru pro lidové aspirace a dohled Duong Thanh Binh, uvádí, že pokud jde o rozsah pozměňovacích návrhů a název zákona, mnoho názorů navrhuje prostudovat a rozšířit působnost návrhu zákona s cílem komplexně novelizovat a doplnit stávající zákon o dohledu. Zároveň je třeba důkladně překonat obtíže a nedostatky způsobené právními ustanoveními, zdokonalit právní základ a zlepšit efektivitu dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad.

V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění nařídil Stálý výbor Národního shromáždění důkladné přezkoumání, revizi a doplnění návrhu zákona, aby byla zajištěna jeho souladnost s novými ustanoveními Ústavy a zákony o státní organizaci a aparátu, které Národní shromáždění schválilo na 9. zasedání. Návrh zákona, striktně provádějící závěr č. 119-KL/TW a usnesení politbyra č. 66-NQ/TW, stanoví pouze hlavní, zásadní a stabilní obsah spadající do pravomoci Národního shromáždění; vynechává konkrétní ustanovení o řádu a postupech pro provádění dohledové činnosti... a pověřuje Stálý výbor Národního shromáždění jeho podrobným stanovením.

Předseda Výboru pro lidové aspirace a dohled Duong Thanh Binh předložil zprávu, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Pham Thang

Návrh zákona je k dnešnímu dni strukturován do 5 kapitol a 45 článků, což je o 46 článků méně než stávající zákon o dohledu (z toho bylo 55 článků odstraněno, 36 článků převzato a pozměněno a 9 nových článků bylo přidáno). Na základě obsahu návrhu zákona a počtu článků, které byly odstraněny, pozměněny a nově přidány, upravil Stálý výbor Národního shromáždění rozsah změn zákona tak, aby komplexně novelizoval stávající zákon o dohledu, a přejmenoval jej na Zákon o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o zásady dohledu (článek 3), některé názory navrhly doplnit zásadu zajištění absolutního, komplexního a přímého vedení Komunistické strany Vietnamu . Některé názory navrhly revizi stávajícího zákona o dohledu s cílem doplnit a plněji regulovat zásady dohledu, a zajistit, aby dohled měl zaměření, klíčové body a byl propojen s dalšími důležitými funkcemi Národního shromáždění a Lidových rad.

Na základě převzetí zásad dohledu stanoveného v současném zákoně o dohledu a zároveň s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění nařídil Stálý výbor Národního shromáždění přezkoumání, pečlivé studium a doplnění 3 nových zásad do článku 3 návrhu zákona, které mají zajistit komplexní a přímé vedení Komunistické strany Vietnamu; komplexní dohled se zaměřením na klíčové body, pečlivě sledující realitu; zajištění propojení mezi dohledem a naplňováním politik a zákonů, rozhodování o důležitých otázkách země a obcí.

Doplňování nových aktivit Stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností a Výboru Národního shromáždění pro dohled

Pokud jde o doplňkové činnosti stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností a výborů Národního shromáždění, které dohlížejí na organizaci sběru stanovisek během procesu tvorby zákonů, nařízení a usnesení (články 17 a 20), některá stanoviska navrhovala doplňkové činnosti stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností a výborů Národního shromáždění, které dohlížejí na to, jak příslušné orgány, organizace a jednotlivci dodržují organizaci sběru stanovisek během procesu formulování politik a tvorby zákonů, nařízení a usnesení.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Návrh zákona, který na základě pečlivého přezkumu zohledňuje stanoviska poslanců Národního shromáždění a zajišťuje soulad s ustanoveními článku 33 zákona o vyhlašování právních dokumentů, doplňuje nové úkoly stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností a výborů Národního shromáždění týkající se dohledu nad dodržováním organizace shromažďování stanovisek příslušnými orgány, organizacemi a jednotlivci v procesu přípravy zákonů, usnesení Národního shromáždění, nařízení a usnesení stálého výboru Národního shromáždění (bod h, odst. 1, článek 17 a bod g, odst. 1, článek 20).

Pokud jde o dozorčí pravomoc Národního shromáždění a Lidových rad (články 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 a 37), některé názory navrhují prostudování a úpravu, aby se jasně definoval nejvyšší dozorčí orgán Národního shromáždění, dohled stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností a výborů Národního shromáždění, pravidelný a centrální, nad ústředními státními orgány; dohled nad místními státními orgány pouze v případech skutečné nutnosti, aby se zabránilo zdvojování s dozorčími činnostmi Lidové rady.

Podle stálého výboru Národního shromáždění obsahuje článek 4 stávajícího zákona o dohledu obecné ustanovení o pravomoci subjektů, aniž by jasně definoval subjekty podléhající dohledu a rozsah dohledu, což vede k mnoha nedostatkům a duplicitě při provádění a snižuje účinnost dohledu.

Aby se toto omezení překonalo a zároveň se zavedla politika posílení decentralizace, delegování pravomocí a zohlednění názorů poslanců Národního shromáždění, byl návrh zákona revidován směrem k: odstranění obecných ustanovení a zároveň k jasnému vymezení pravomocí každého dozorčího subjektu v článcích 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 a 37 návrhu zákona.

V němž se stanoví, že: Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění, Rada národností a výbory Národního shromáždění pravidelně dohlížejí na činnost a právní dokumenty příslušných orgánů, organizací a jednotlivců na ústřední úrovni.

Lidová rada, stálý výbor Lidové rady a výbory Lidové rady na provinční úrovni pravidelně dohlížejí na činnost a právní dokumenty příslušných agentur, organizací a jednotlivců na provinční úrovni; Lidová rada, stálý výbor Lidové rady a výbory Lidové rady na úrovni obce dohlížejí na činnost a právní dokumenty příslušných agentur, organizací a jednotlivců na úrovni obce.

V případě nutnosti z praktických důvodů dohlíží Národní shromáždění, stálý výbor Národního shromáždění a orgány Národního shromáždění na činnost jiných subjektů na ústřední a místní úrovni; Lidová rada a orgány Lidové rady na provinční úrovni dohlížejí na jiné subjekty na místní úrovni (toto ustanovení nadále přebírá odstavec 2 článku 4 stávajícího zákona o dohledu a neodstraňuje dohledovou pravomoc Národního shromáždění nad místními orgány, organizacemi a jednotlivci).

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html