Jasně definovat dozorčí pravomoc Národního shromáždění a Lidových rad

Popisek fotografie — Předseda Výboru pro lidové aspirace Národního shromáždění Duong Thanh Binh předložil zprávu, v níž vysvětlil, schválil a podal připomínky k návrhu zákona o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Phuong Hoa/VNA

V souhrnné zprávě o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona člen stálého výboru Národního shromáždění Duong Thanh Binh uvedl, že tento zákon stanoví dozorčí činnost Národního shromáždění a lidových rad; zásady dozorčí činnosti; práva a povinnosti dozorčích subjektů, agentur, organizací a osob podléhajících dozoru a dalších agentur, organizací a osob souvisejících s dozorčí činností; a podmínky pro zajištění dozorčí činnosti.

Podle pana Duong Thanh Binha existuje mnoho názorů navrhujících prostudování a rozšíření působnosti návrhu zákona s cílem komplexně novelizovat a doplnit stávající zákon o dohledu, důkladně překonat obtíže a nedostatky způsobené právními ustanoveními, zdokonalit právní základ a zlepšit efektivitu dohledových činností Národního shromáždění a Lidových rad.

V reakci na připomínky nařídil Stálý výbor Národního shromáždění důkladné přezkoumání, revizi a doplnění návrhu zákona, aby byla zajištěna jeho souladnost s novými ustanoveními Ústavy a zákony o státní organizaci a aparátu, které Národní shromáždění schválilo na 9. zasedání. Návrh zákona stanoví pouze hlavní, zásadní a stabilní obsah v rámci regulační pravomoci Národního shromáždění; vynechává konkrétní ustanovení o řádu a postupech pro provádění dohledových činností... a pověřuje Stálý výbor Národního shromáždění stanovením podrobností.

Návrh zákona je strukturován do 5 kapitol a 45 článků, což je o 46 článků méně než stávající zákon o dohledu, z nichž 55 článků bylo odstraněno, 36 článků bylo převzato a novelizováno a 9 nových článků bylo přidáno.

Pokud jde o dozorčí pravomoc Národního shromáždění a Lidových rad, podle pana Duong Thanh Binha obsahuje článek 4 stávajícího zákona o dozoru obecné ustanovení o pravomoci subjektů, aniž by jasně definoval subjekty podléhající dozoru a rozsah dozoru, což vede k mnoha nedostatkům a duplicitě při provádění a snižuje účinnost dozoru.

„Aby se toto omezení překonalo a zároveň se zavedla politika posílení decentralizace a delegování pravomocí a zohlednily se názory poslanců Národního shromáždění, byl návrh zákona revidován směrem k odstranění obecných ustanovení a zároveň k jasnému vymezení pravomocí každého dozorčího orgánu v návrhu zákona,“ zdůraznil pan Duong Thanh Binh.

Delegát Ta Dinh Thi (Hanoj) na schůzi uvedl, že je nutné považovat aplikaci digitálních technologií za klíčový úkol a mít jasný plán. Vybudování národní databáze monitorovacích aktivit, která by propojila centrální a místní úroveň, je velmi důležité. Tato databáze by integrovala informace ze zpráv, závěry monitorování, otázky, doporučení voličů, výsledky inspekcí a auditů. Na druhou stranu by měla existovat specifičtější pravidla pro digitalizaci celého monitorovacího procesu od plánování, sběru informací, průzkumů, spolupráce s příslušnými agenturami až po konzultace s odborníky, syntézu zpráv a zveřejňování výsledků. Aplikace technologií pak pomůže k tomu, aby monitorovací aktivity byly transparentní, rychlé a snižovaly náklady.

Pokud jde o návrh nařízení o finančních zdrojích pro zajištění monitorovacích činností, je podle delegáta Ta Dinh Thiho nutné vyjasnit mechanismus přidělování rozpočtu, konkrétně flexibilitu v monitorovacích činnostech, ad hoc monitorování, tematické monitorování... zejména na úrovni lidových rad na místní úrovni.

Pokud jde o dozorčí orgán, delegát Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) navrhl, že je nutné přezkoumat předpisy o dozorčím orgánu stálého výboru Národního shromáždění nad usneseními provinční Lidové rady. Tato otázka by měla svěřit pravomoc a odpovědnost stálému výboru Lidové rady, výborům Lidové rady a delegátům Lidové rady na místní úrovni. Stálý výbor Národního shromáždění by měl Národnímu shromáždění pouze pomáhat při výkonu jeho nejvyššího dozorčího orgánu a dohlížet na dodržování Ústavy, zákonů, usnesení Národního shromáždění a usnesení stálého výboru Národního shromáždění.

Podle poslankyně Mai Van Hai bod c, odstavec 1, článek 23 stanoví dohledové činnosti delegace provinčního Národního shromáždění, včetně dohledu nad vyřizováním a vyřizováním petic voličů v rámci pravomoci ústředních orgánů, které jim určí stálý výbor Národního shromáždění. Pokud bude toto nařízení implementováno v souladu s tímto nařízením, bude to velmi prospěšné pro vyřizování petic voličů a zároveň posílí odpovědnost ústředních orgánů.

„Provést to je však velmi obtížná záležitost,“ vyjádřil svůj názor delegát a navrhl, aby byl tento obsah sjednocen a svěřen Lidovému petičnímu výboru Národního shromáždění, který by dohlížel na vyřizování petic voličů předkládaných ústředním orgánům. Pokud jde o místní delegaci Národního shromáždění, měla by existovat pravidla pro dohled nad vyřizováním petic voličů předkládaných místním příslušným orgánům.

Delegace Thanh Hoa rovněž uvedla, že prostřednictvím nezávislého dohledu nad činností poslanců Národního shromáždění je forma dotazování nejúčinnější činností. Ostatní obsahy nezávislých dohledových činností jsou stále velmi omezené, dokonce obtížně organizovatelné a implementovatelné, jako je dohled nad právními dokumenty, dohled nad vymáháním práva na místní úrovni nebo dohled nad vyřizováním stížností, oznámení a petic občanů. Proto je nutné přezkoumat a znovu regulovat pravomoci a dohledové činnosti poslanců Národního shromáždění se zaměřením na dotazování a dohled prostřednictvím činnosti delegací Národního shromáždění.

V diskusi v zasedací síni někteří delegáti také navrhli přidání kontrolního mechanismu po monitorování, který by upravoval odpovědnost vedoucího při implementaci výsledků monitorování...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm