Jasně definovat dozorčí pravomoci Národního shromáždění a Lidových rad.

Popisek fotografie — Předseda petičního výboru Národního shromáždění Duong Thanh Binh předkládá zprávu, v níž vysvětluje návrh zákona o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů), přijímá zpětnou vazbu a poskytuje k němu pokyny. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

V souhrnné zprávě, která vysvětluje, přijímá zpětnou vazbu a reviduje návrh zákona, člen stálého výboru Národního shromáždění Duong Thanh Binh uvedl, že tento zákon upravuje dozorčí činnost Národního shromáždění a Lidových rad; zásady dozorčí činnosti; práva a povinnosti dozorčích subjektů, agentur, organizací a osob podléhajících dozoru a dalších agentur, organizací a osob souvisejících s dozorčí činností; a podmínky pro zajištění dozorčí činnosti.

Podle pana Duong Thanh Binha mnoho názorů navrhuje prozkoumat a rozšířit působnost návrhu zákona s cílem komplexně novelizovat a doplnit stávající zákon o dohledu, důkladně řešit překážky a nedostatky vyplývající z právních ustanovení, zdokonalit právní základ a posílit efektivitu dohledových činností Národního shromáždění a Lidových rad.

S ohledem na zpětnou vazbu nařídil Stálý výbor Národního shromáždění důkladné přezkoumání, revizi a zdokonalení návrhu zákona, aby byla zajištěna soulad s novými ustanoveními Ústavy a zákony o organizaci a struktuře státního aparátu, které Národní shromáždění schválilo na svém 9. zasedání. Návrh zákona stanoví pouze hlavní, zásadní a stabilní obsah v rámci regulační pravomoci Národního shromáždění; vynechává konkrétní ustanovení o postupech pro provádění dohledu a ponechává na Stálém výboru Národního shromáždění, aby stanovil podrobná pravidla.

Návrh zákona je strukturován do 5 kapitol a 45 článků, což je o 46 článků méně než stávající zákon o dohledu. Z nich bylo 55 článků odstraněno, 36 článků bylo zachováno a pozměněno a bylo přidáno 9 nových článků.

Pokud jde o dozorčí pravomoc Národního shromáždění a Lidových rad, podle pana Duong Thanh Binha obsahuje článek 4 stávajícího zákona o dozoru obecné ustanovení o pravomoci subjektů, aniž by jasně definoval subjekty dozoru nebo rozsah dozoru. To vede k mnoha nedostatkům a překrýváním v praxi, což snižuje účinnost dozoru.

„Aby se toto omezení překonalo a zároveň se zavedla politika posílení decentralizace a delegování pravomocí a aby se zohlednily názory poslanců Národního shromáždění, byl návrh zákona revidován tak, aby se odstranila obecná ustanovení a jasně se definovala pravomoc každého dozorčího orgánu v návrhu zákona,“ zdůraznil pan Duong Thanh Binh.

Během plenárního zasedání delegát Ta Dinh Thi (Hanoj) argumentoval, že aplikace digitálních technologií by měla být považována za klíčový úkol s jasným plánem. Vybudování národní databáze pro monitorovací činnosti s propojenými vazbami mezi centrální a místní úrovní je nezbytné. Tato databáze by měla integrovat informace ze zpráv, závěry monitorování, dotazování, doporučení voličů a výsledky inspekcí a auditů. Dále jsou zapotřebí konkrétnější předpisy týkající se digitalizace celého monitorovacího procesu, od plánování, shromažďování informací, průzkumů a spolupráce s příslušnými agenturami až po konzultace s odborníky, sestavování zpráv a zveřejňování výsledků. To umožní aplikaci technologií k větší transparentnosti, rychlejšímu monitorovacímu procesu a snížení nákladů.

Pokud jde o návrh nařízení o finančních zdrojích pro zajištění dozorčích činností, je podle delegáta Ta Dinh Thiho nutné vyjasnit mechanismus přidělování rozpočtu, konkrétně flexibilitu v dozorčích činnostech, včetně neplánovaného dozoru, tematického dozoru atd., zejména na úrovni lidových rad.

Pokud jde o dozorčí pravomoc, poslankyně Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) navrhla, aby byla přezkoumána nařízení o dozorčí pravomoci stálého výboru Národního shromáždění nad usneseními provinčních lidových rad. Tato záležitost by měla být delegována na stálý výbor Lidové rady, výbory Lidové rady a zástupce Lidové rady na místní úrovni. Stálý výbor Národního shromáždění by měl Národnímu shromáždění pouze pomáhat při výkonu jeho nejvyšší dozorčí pravomoci a dohlížet na dodržování ústavy, zákonů, usnesení Národního shromáždění a usnesení stálého výboru Národního shromáždění.

Podle poslankyně Mai Van Hai bod c, odstavec 1, článek 23 stanoví dohledové činnosti delegace provinčního Národního shromáždění, včetně dohledu nad řešením a vyřizováním petic voličů v rámci jurisdikce ústředních orgánů, jak je určí stálý výbor Národního shromáždění. Zavedení tohoto nařízení by bylo velmi prospěšné pro řešení petic voličů a také by posílilo odpovědnost ústředních orgánů.

„Provedení tohoto je však velmi obtížná záležitost,“ uvedl delegát a navrhl, aby tato záležitost byla sjednocena a přidělena Výboru pro občanské petice Národního shromáždění, který by dohlížel na řešení petic voličů ústředními orgány. Místní delegace Národního shromáždění by zároveň měly být odpovědné za dohled nad řešením petic voličů příslušnými místními orgány.

Zástupci provincie Thanh Hoa rovněž argumentovali, že na základě praktických zkušeností s nezávislým dohledem poslanců Národního shromáždění je metoda dotazování nejúčinnější. Jiné aspekty nezávislého dohledu jsou velmi omezené, ba dokonce obtížně proveditelné, jako je monitorování právních dokumentů, monitorování provádění zákonů na místní úrovni nebo monitorování vyřizování stížností, udání a petic občanů. Proto je nutné přezkoumat a nově definovat pravomoci a dohledové činnosti poslanců Národního shromáždění se zaměřením na dotazování a dohled prostřednictvím činnosti delegací Národního shromáždění.

Během diskuse v zasedací síni někteří delegáti také navrhli doplnění mechanismu pro kontrolu po monitorování a předpisů o odpovědnosti vedoucího organizace při implementaci výsledků monitorování…

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm