Rychle odstraňte nedostatky v mechanismu fungování Vietnamského rejstříku

16. září 2024 06:33

Bez státních úředníků nemohou specializované inspekční jednotky provádět inspekce a kontroly center technických kontrol vozidel v hospodářských odvětvích. (Ilustrační foto: PV)

(PLVN) - Téměř 300 zaměstnanců Vietnamského rejstříku ( Ministerstva dopravy ) je přirovnáváno k „neautentickým státním úředníkům“. Důvodem je, že toto oddělení je sice státním orgánem, ale některé úkoly a pravomoci nemůže vykonávat, protože „název není legitimní, takže slova nejsou uhlazená“.

"Hrát fotbal a zároveň pískat na píšťalku"

Mnoho lidí je po seznámení se s mechanismem fungování tohoto oddělení poměrně překvapeno, protože hned první věc v oběžníku Ministerstva financí stanovila, že Vietnamský rejstřík a jeho přidružené jednotky se uplatňují podle modelu společnosti s ručením omezeným s jediným společníkem, kde stát drží 100 % základního kapitálu.

Činnost odboru, která funguje v rámci výše zmíněného zvláštního mechanismu, vedla k mnoha nedostatkům, které lze v rámci aparátu, jenž byl původně vytvořen k plnění úkolu státní správy technických kontrol vozidel, nazvat „hraním fotbalu i upozorňováním“.

Konkrétně ministerstvo uplatňuje finanční mechanismus podle obchodního modelu, takže provozní proces musí bezpochyby zahrnovat příjmy, zisk, účetnictví, vypořádání... jako u obchodního podniku. To znamená, že ministerstvo a některé přidružené jednotky se mohou podílet na poskytování veřejných služeb v oblasti technických kontrol vozidel, aby sloužily potřebám společnosti, jako jsou centra technických kontrol vozidel v jiných hospodářských odvětvích.

Problém je tedy v tom, že když se Vietnamský registr podílel na poskytování registračních služeb stejně jako jiné podniky, kdo bude naslouchat, až nastane čas na orientaci a zavedení státní správy v této oblasti? A jak můžete „vy“ hrát „roli“ státu a vykonávat řídící funkce, jako je vydávání předpisů, norem nebo zřizování inspekčních a zkušebních týmů pro odhalování a řešení porušení v této oblasti?

Ve skutečnosti poté, co byl odhalen „velký skandál s technickými prohlídkami vozidel“, zástupce ministerstva veřejné bezpečnosti prohlásil, že skutečnost, že jednotky vydělávají peníze, hradí výdaje a spravují stát, zatímco podnikají, je jedním z důvodů, proč bylo mnoho lidí stíháno a vyšetřováno...

Potřeba legitimity

„Ministerstvo dopravy a Vietnamský registr v blízké budoucnosti kromě oddělení funkce poskytování veřejných služeb od úkolů státní správy ministerstva doporučí příslušným orgánům také doplnění personálu ministerstva, protože inspekční síly ministerstva musí být tvořeny státními úředníky, kteří jsou kvalifikovaní k výkonu specializovaných inspekčních funkcí v souladu s ustanoveními zákona o inspekci a zákona o kádrech a státních úřednících,“ řekl agentuře PLVN jeden z vedoucích Vietnamského registru.

Je známo, že Vietnamský registr má téměř 80 vyškolených pracovníků a že jim byly uděleny odborné certifikáty pro specializované kontroly registrací, ale kvůli nedostatku personálu ještě nejsou oficiálně kvalifikovaní k výkonu svých povinností.

V širším smyslu je celý aparát téměř 300 lidí zde již dávno jen „nedokončenými státními úředníky“, když je tento resort stále ve všem autonomní, zatímco v některých oblastech práce jim je dáno právo „ujmout se vedení“ k výkonu funkcí státního řízení jako jiným specializovaným resortům v ministerstvu dopravy.

Podle výzkumu PLVN toto ministerstvo každoročně přispívá do státního rozpočtu více než 400 miliardami VND z příjmů ze služeb; pouze výběr poplatků za užívání silnic pro státní rozpočet představuje také více než 11 000 miliard VND ročně. Protože však ministerstvo uplatňuje mechanismus finančního řízení podle modelu společnosti s ručením omezeným s jediným společníkem, musí se ministerstvo vyrovnávat se státními výdaji na správu, mzdovými platy zaměstnanců...

Pokud bude Vietnamskému rejstříku přiděleno pracovní místo, stát pro něj vyčlení rozpočet a jeho zaměstnanci budou oficiálně „oblečeni“ jako státní zaměstnanci a budou pobírat platy – což je zásadní rozdíl oproti úředníkům a zaměstnancům ve veřejném sektoru spadajícím pod ministerstvo dopravy.

Očekává se, že po restrukturalizaci modelu bude celkový počet státních zaměstnanců ministerstva 222 osob. Z toho v personálních a podpůrných odděleních bude 177 osob. Kromě toho existují 3 inspekční pododdělení nacházející se ve třech regionech – severním, středním a jižním – s 15 státními zaměstnanci/pododdělení.

Jsou to jen „pracovníci“!

V rozhovoru pro PLVN náměstek ministra dopravy Nguyen Xuan Sang uvedl, že všichni zaměstnanci tohoto oddělení mají společné jméno: „pracovníci“. „Nejsou to státní úředníci ani veřejní zaměstnanci. Pouze dva úředníci byli ministerstvem převedeni z jiných jednotek, aby zde pracovali jako ředitel a zástupce ředitele, kteří jsou státními úředníky,“ řekl pan Sang.

Podle zákonných ustanovení musí být státní zaměstnanci přijímáni, jmenováni do hodností, pozic a titulů, zařazeni do výplatní listiny, pobírat platy ze státního rozpočtu nebo jim musí být garantován plat z platového fondu jednotek veřejné správy, pracovat v agenturách, organizacích a jednotkách. Ti, kteří vykonávají státní řídicí práce ve Vietnamském rejstříku, musí být státními zaměstnanci, kteří vykonávají své povinnosti.

Zdroj: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html