Novela pozemkového zákona v souladu s modelem dvoustupňové místní samosprávy

(Baothanhhoa.vn) - Ráno 13. srpna uspořádala vláda online konferenci, na které shromáždila komentáře k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona. Konferenci předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha.

Soudruh Mai Xuan Liem, člen stálého výboru provinční strany, místopředseda provinčního lidového výboru a oddělení a poboček se zúčastnili konference u mostu Thanh Hoa .

U mostu Thanh Hoa se konference zúčastnil soudruh Mai Xuan Liem, člen stálého výboru provinční strany, místopředseda provinčního lidového výboru a zástupci jeho oddělení a poboček.

Po roce implementace pozemkového zákona nová ustanovení zákona a dokumenty, které jej řídily, zpočátku ukázaly, že zavedené politiky přinesly efektivitu. Implementace práv uživatelů půdy, navracení půdy, kompenzace, podpora, přesídlení, oceňování půdy, vydávání osvědčení o právu k užívání půdy atd. vytvořily konsenzus mezi většinou lidí, podnikatelskou komunitou a jednotu mezi agenturami od ústřední až po místní úroveň, což přispělo k uvolnění půdních zdrojů pro socioekonomický rozvoj země.

Obrázek z online konference (snímek obrazovky).

V kontextu vstupu země do nové fáze vývoje se stále vyššími požadavky však mnoho usnesení politbyra a ústředního výboru strany stanovilo hlavní směry v oblasti socioekonomické oblasti, národní obrany, bezpečnosti, mezinárodní integrace a institucionálního rozvoje souvisejícího s hospodařením s půdou. Některá ustanovení zákona o půdě z roku 2024 proto odhalila svá omezení a nesplnila praktické požadavky.

Zejména požadavek na posílení decentralizace, delegování pravomocí a administrativní reformy v pozemkovém sektoru i nadále představuje úkol novelizovat a doplnit stávající pozemkový zákon, a to zejména v procesu organizace implementace dvoustupňové místní samosprávy, kdy byla část pravomocí z okresní úrovně převedena na úroveň obcí a provincií.

Delegáti účastnící se konference u mostu v provincii Thanh Hoa.

Návrh zákona se skládá ze 3 článků:

Článek 1 - Změna a doplnění řady článků pozemkového zákona, včetně 29 ustanovení.

Článek 2 – Přechodná ustanovení, včetně 11 ustanovení upravujících přechod obsahu týkajících se plánování, územních plánů, rekultivace pozemků, kompenzací, podpory, přesídlení, převodu práv k užívání pozemků za účelem realizace projektů, výběru forem pronájmu pozemků; cen pozemků; nového určení plochy, typu pozemku, doby užívání pozemků v některých případech a převodu nemovitostí.

Článek 3 - Datum účinnosti, ustanovení o dni účinnosti zákona od 1. ledna 2026.

Návrh zákona konkrétně mění a doplňuje bod c, odstavec 1, článek 61 : Mění předpisy o systému územního plánování a plánů směrem k odstranění ročního územního plánování a plánů na úrovni okresů; doplňuje územní plánování a plány na úrovni obcí podle 2 možností:

Možností 1 je nahradit územní plánování na úrovni okresů a roční územní plány na úrovni okresů územním plánováním na úrovni obcí a pětiletými územními plány na úrovni obcí;

Možnost 2 neupravuje územní plánování na úrovni obce, ale pouze upravuje zavedení územního plánování na úrovni obce na základě cílů územního plánování na úrovni provincie přidělených správním jednotkám na úrovni obce nebo plánování stanoveného podle ustanovení zákona o územním plánování měst a venkova.

Doplnit a změnit ustanovení 3 článku 72 tak, aby vláda měla povinnost stanovit podrobné předpisy o úpravě územního plánování a plánů. Do článku 79 přidat 3 případy, kdy stát rekultivuje půdu pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu.

Doplnit a změnit bod a, odstavec 1, článek 80 tak, aby odstraňování půdy bylo založeno na účelu obrany a bezpečnosti státu; socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu podle 2 možností: Projekty v souladu s územním plánováním a plány na úrovni obcí a Projekty v souladu s územními plány na úrovni obcí tak, aby byly v souladu s pozměněným obsahem článků 61 a 67.

Změnit a doplnit odstavec 1 a odstavec 2 článku 83 směrem k jasné decentralizaci vymáhání pozemků předsedou lidového výboru na úrovni obce a předsedou lidového výboru na úrovni provincie, jak je stanoveno v článcích 81 a 82 pozemkového zákona.

Návrh zákona rovněž mění a doplňuje odstavec 3 článku 116 v tom smyslu, že základem pro přidělování pozemků a pronájem pozemků bez dražby práv k užívání pozemků, bez výběrového řízení na investory k realizaci projektů s využitím pozemků; umožňující změnu účelu využití pozemků je územní plán na úrovni obce nebo rozhodnutí o schválení investiční politiky, rozhodnutí o schválení investiční politiky, schválení investora, výběr investora v souladu s ustanoveními zákona, s výjimkou případů změny účelu využití pozemků domácností a fyzických osob.

Na konferenci vedoucí představitelé ministerstev, odborů a obcí v zásadě souhlasili s obsahem návrhu zákona; zároveň projednali a podali připomínky k doplnění a úpravě řady konkrétních článků zákona o půdě (ve znění novely); navrhli změnu a doplnění řady ustanovení, která se zastavila v implementaci, a to v oblasti plánování, územních plánů, přidělování pozemků, pronájmu pozemků, financování pozemků a cen pozemků...

Na závěr konference místopředseda vlády Tran Hong Ha ocenil a ocenil připomínky ministerstev, odvětví a obcí a požádal Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby přezkoumalo, prostudovalo a vstřebalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona, a doplnilo tak a zlepšilo jeho kvalitu.

Místopředseda vlády poznamenal, že v procesu přípravy zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona, musí ministerstva, složky, obce, zejména navrhovatel, i nadále pečlivě studovat a důsledně sledovat hlavní stanoviska ústřední vlády a institucí týkající se hospodaření s půdou, a tím budovat praktický obsah.

Místopředseda vlády analyzoval obsah problémů týkajících se plánování, dražeb, nabídek a financování pozemků; na tomto základě poznamenal, že navrhovatel musí prostudovat a objasnit vztah mezi využíváním půdy mezi třemi úrovněmi vlády (obecní, provinční a národní), aby se omezily problémy v procesu implementace. Při tvorbě územního plánování a plánů je nutné zohlednit a integrovat faktory ochrany; územní plánování a plány musí zajistit soulad mezi socioekonomickým rozvojem a ochranou životního prostředí a přírodních zdrojů; zajistit vztah mezi plánovacími prostory; neukládat dvojí zdanění půdy; stanovit cíle a směry využívání půdy pro každou fázi jako základ pro plánování rozvoje.

Minh Hang

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm