Novela zákona o přístupu k informacím: Posílení práv občanů

Návrh novely zákona o přístupu k informacím je konzultován Ministerstvem spravedlnosti a očekává se, že přinese velký pokrok ve veřejné správě, transparentnosti a odpovědnosti státních orgánů.

Právníci šíří právní předpisy mezi obyvatele hlavního města. Foto: Ha Lan

Potřeba novelizovat zákon

Zákon o přístupu k informacím, který Národní shromáždění schválilo v roce 2016, je důležitým krokem vpřed v institucionalizaci ústavních práv občanů. Po mnoha letech implementace však výrazné změny v technologiích a potřeba transparentnosti ve státní správě učinily toto nařízení nevhodným.

Vedoucí představitelé obvodu Nghia Do jednali s tajemníkem a vedoucím rezidenční skupiny. Foto: PV

Podle Ministerstva spravedlnosti shrnutí procesu implementace ukazuje, že stále existují značné překážky. Prvním problémem je, že mnoho agentur proaktivně nezveřejňuje informace; lidé mají potíže s přístupem k administrativním údajům; a vyřizování žádostí o informace není mezi jednotlivými lokalitami konzistentní.

Pan Nguyen Thanh Tu, ředitel odboru pro obecné otázky tvorby legislativy (Ministerstvo spravedlnosti), zhodnotil: „Technologie se vyvíjí, digitální administrativní data jsou stále větší, ale současný zákon není dostatečně flexibilní, aby zajistil právo na přístup k informacím v elektronickém prostředí.“

V kontextu reorganizace státního aparátu, organizace dvoustupňové místní samosprávy a změny, doplnění a vyhlášení řady nových zákonů týkajících se přístupu k informacím v nedávné době (jako je zákon o implementaci demokracie na místní úrovni, zákon o datech, zákon o ochraně osobních údajů, zákon o archivech atd.) je také nutné neprodleně prostudovat a novelizovat zákon o přístupu k informacím tak, aby odpovídal nové situaci, a zajistit jeho soulad a synchronizaci s právním systémem.

Směrem k proaktivnímu modelu transparentnosti

Nejnovější návrh novely zákona o přístupu k informacím se mění z „poskytování na žádost“ na „proaktivní zveřejňování“. Státní orgány tedy musí proaktivně zveřejňovat a zveřejňovat informace o rozpočtu, plánování, veřejných investicích, pozemkech, životním prostředí, vzdělávání , zdravotnictví atd., místo aby čekaly na žádost lidí.

Návrh novelizovaného zákona rozšíří přístup k informacím prostřednictvím národního datového portálu, systémů elektronické správy a online veřejných služeb. V budoucnu budou lidé moci odesílat žádosti a dostávat odpovědi online, namísto nutnosti vyplňovat papírové žádosti jako dříve.

Dalším důležitým bodem návrhu je jasné vymezení limitů přístupných informací, přičemž je třeba zabránit zveřejnění státního tajemství, osobního soukromí nebo údajů ovlivňujících národní bezpečnost a obranu.

Vedoucí představitelé městské části Cau Giay projednali a vyřešili mnoho otázek, které se lidí týkaly, přímo na jednotném kontaktním místě. Foto: PV

Zároveň Návrhová komise rozšířila okruh subjektů odpovědných za poskytování informací tak, aby zahrnoval zákonodárné orgány, výkonné orgány, soudní orgány, státní audit; lidové rady a lidové výbory na provinční úrovni, specializované agentury a další správní organizace spadající pod lidové výbory na provinční úrovni; lidové rady a lidové výbory na úrovni obcí; a jednotky veřejných služeb poskytující základní a nezbytné veřejné služby.

Spolu s tím existují ustanovení, která zavazují odpovědnost agentur a organizací při poskytování informací občanům a zajišťují publicitu, transparentnost a odpovědnost agentur, organizací a jednotek.

Lidé v digitálním věku proaktivně přistupují k informacím

Paní Hoang Thi Dung z okresu Yen Hoa vyjádřila svůj silný souhlas s potřebou novelizovat zákon o přístupu k informacím v současné situaci a uvedla, že v kontextu národní digitální transformace není právo na přístup k informacím jen právní otázkou, ale také podmínkou rozvoje digitální společnosti. Obecně se vyjasnil rozsah informací, které jsou agentury, organizace a jednotky povinny zveřejňovat; rozsah informací, ke kterým mají občané přístup; a subjekty, které mají právo požadovat informace podle ustanovení návrhu zákona. Způsoby poskytování informací jsou v souladu se současným trendem podpory digitální transformace, například: prostřednictvím datových portálů, národních portálů veřejných služeb..., ale je nutné vyjasnit pojem základních a nezbytných veřejných služeb tak, aby jejich poskytování bylo pohodlné a aby se předešlo mnoha různým interpretacím...

Z jiného úhlu pohledu uvedl právník Nguyen Thi Thanh z Hanojské advokátní komory, že je nutné jasně definovat seznam informací, které mají být v každé oblasti zveřejněny, spolu s nezávislým monitorovacím mechanismem, který zajistí rovnováhu mezi transparentností a informační bezpečností jako základ pro podniky, organizace a jednotlivce, aby mohli využívat, sloužit inovacím a rozvíjet digitální ekonomiku.

Podle právníka Nguyen Thi Thanha musí být data pro skutečné uplatnění práva na přístup k informacím považována za zdroj. Ministerstva a sektory musí propojit svá datová úložiště s jednotným veřejným informačním portálem, aby k nim lidé měli snadný a transparentní přístup. Zveřejňování dat slouží nejen k dohledu, ale také vytváří ekonomické pobídky. Když jsou data otevřená, technologické firmy mohou vyvíjet nové služby a zvyšovat hodnotu digitálního národa. Na straně lidí, kteří mají plný, přesný a včasný přístup k informacím týkajícím se jejich života, budou proaktivnější v účasti, dohledu a doprovázení vlády.

Podle usnesení stálého výboru Národního shromáždění pro legislativní program na rok 2026 č. 105/2025/UBTVQH15 ze dne 26. září 2025 se očekává, že zákon o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů) bude předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení na prvním zasedání 16. Národního shromáždění (duben 2026).

Zdroj: https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html