Vytvoření právního koridoru pro rozvoj vysokorychlostních železnic a městských železnic

Novela zákona s cílem podnítit rozvoj železnic

Na workshopu pan Nguyen Huy Hien, zástupce ředitele Vietnamského železničního úřadu, uvedl, že zákon o železnicích č. 06/2017/QH14 (zákon o železnicích z roku 2017) nabývá účinnosti 1. července 2018.

Po více než 5 letech implementace vstoupil v platnost zákon o železnicích z roku 2017, který jasně definuje roli státu v investicích do železniční infrastruktury; pobídkové mechanismy a politiky pro organizace a jednotlivce podnikající a rozvíjející železniční průmysl; odpovědnosti jednotlivých orgánů při zajišťování bezpečnosti a pořádku, správě infrastrukturních aktiv atd.

Na workshopu v rámci programu Aus4Transport využívajícího nevratnou pomoc od australské vlády si domácí i zahraniční experti podělili o své zkušenosti s politikami rozvoje vysokorychlostních železnic a městských železnic.

V praxi však stále přetrvávají určité nedostatky a nedokonalosti. Politika pobídek v železničním provozu nebyla regulována synchronně, což vedlo k její neúčinnosti v praxi; mobilizace kapitálu pro investice do železniční infrastruktury je stále omezená; klasifikace aktiv železniční infrastruktury není vhodná, což vede k obtížím při využívání aktiv; neexistují žádné závazné předpisy týkající se železničního spojení s jinými druhy dopravy a spojení s nákladními uzly.

Neexistují závazné předpisy pro transfer technologií, mechanismy objednávání nebo přidělování úkolů domácím organizacím a podnikům k plnění řady strategických úkolů, jakožto předpokladu pro rozvoj železničního průmyslu; Chybí mechanismy pro zkrácení doby výstavby městských železnic a vysokorychlostních železnic...

Železnice je druh dopravy s výhodami, pokud jde o velký objem, rychlost, bezpečnost a šetrnost k životnímu prostředí. V poslední době se však prioritě rozvoje železnic nevěnuje dostatečná pozornost, infrastruktura je zastaralá a investiční zdroje neodpovídají požadavkům rozvoje.

Výsledky přezkumu právních dokumentů ukazují, že některé předpisy týkající se železniční dopravy dosud nejsou jednotné, což vede k nedostatečnému provádění v praxi, nedostatku specifických předpisů a nedostatku průlomových mechanismů a politik pro rozvoj železnic.

Proto je vývoj zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) naléhavým a nezbytným požadavkem pro rozvoj železniční infrastruktury, čímž se vytvoří nový prostor a nová hnací síla pro socioekonomický rozvoj.

„V současné době je dokumentace navrhující výklad zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) implementována v souladu s předpisy Vietnamským železničním úřadem, agenturou pověřenou poradenstvím ministerstvu dopravy . Ministerstvo dopravy doposud plně prostudovalo a zohlednilo stanoviska stálého vládního výboru, členů vlády a stanoviska ministerstev, poboček, agentur a organizací a dokumentaci reviduje a dokončuje,“ uvedl pan Hien.

Využití mezinárodních praktických zkušeností

S cílem podpořit Vietnamský železniční úřad při tvorbě zákona podporuje program Aus4Transport, financovaný australským ministerstvem zahraničních věcí a obchodu (DFAT), vietnamské ministerstvo dopravy v rámci projektu „Osvědčené mezinárodní postupy na podporu Vietnamského železničního úřadu při tvorbě revidovaného železničního zákona z roku 2017“.

Projekt podpoří následující oblasti: Aktivní využívání mezinárodních osvědčených postupů při tvorbě zákona o železnicích (ve znění novely); Zlepšení kapacity pro budování institucí a právních předpisů; Proaktivní orientaci a stanovování milníků pro přechod na zelenou energii v železničním sektoru.

Odborníci sdílejí zkušenosti s investováním, výstavbou a provozem vysokorychlostních železnic a městských železnic v různých zemích (Foto: ilustrace).

Rozsah aktivit projektu zahrnuje: Průzkum a výzkum současné situace ve Vietnamu, osvědčených mezinárodních postupů a vypracování doporučení pro politiky v oblasti: Vysokorychlostní železnice; Model rozvoje městské železnice a model rozvoje měst integrovaný s veřejnou dopravou (rozvoj orientovaný na tranzit - TOD) pro městskou železnici; Adaptace na změnu klimatu v železničním průmyslu a řízení bezpečnosti železničních vozidel.

Zároveň organizovat pracovní skupiny pro studium zkušeností ze zahraničí s cílem seznámit se s osvědčenými mezinárodními postupy; organizovat specializované semináře o výzkumných tématech.

Workshop je součástí projektu, který se koná během dvou dnů, 15. a 16. dubna 2024, a jehož hlavní témata jsou: Vysokorychlostní železnice, Městská železnice a Klimatická změna.

Na workshopu se domácí i mezinárodní experti podělili o mezinárodní zkušenosti s právním rámcem pro výstavbu vysokorychlostních železnic, městských železnic, modelů TOD, řízení bezpečnosti a otázek změny klimatu, energetické transformace a elektrifikace železničního sektoru se zaměřením na investiční, stavební a obchodní subjekty. Zároveň byla předložena doporučení k novelizaci zákona o železnicích v těchto oblastech.

Pan Nguyen Ngoc Dong, bývalý náměstek ministra dopravy a hlavní poradce projektu, zdůraznil, že doporučení budou posouzena a využita při změně a doplnění zákona o železnicích zejména a právních dokumentů obecně týkajících se rozvoje železnic.

„Návrh na vybudování revidovaného zákona o železnicích tentokrát zahrnoval posouzení na různých úrovních a byl předložen premiérovi. Vysokorychlostní železnice je však velmi nová oblast, ačkoli byla stanovena v zákoně o železnicích z roku 2017, nebyla implementována. Podobně se investovalo do sektoru městských železnic, ale nebyl rozvíjen.“

„Proto je nezbytné mít specifické právní předpisy a právní koridor jako základ pro rozvoj vysokorychlostních železnic a městských železnic, od mobilizace zdrojů, investic, výstavby až po provoz a zajištění bezpečnosti spojené se změnou klimatu. Vyhodnocování a uznávání praktických zkušeností jiných zemí, aby je bylo možné aplikovat na vietnamské právní dokumenty, a tím pádem mít ucelenější právní koridor pro rozvoj železnic obecně, vysokorychlostních železnic a městských železnic zejména,“ uvedl pan Dong.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm