Vytvořit jasný právní koridor pro lepší ochranu práv vkladatelů

Odpoledne 22. září se stálý výbor Národního shromáždění v rámci 49. zasedání vyjádřil k návrhu zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o základní obsah návrhu zákona, guvernér Vietnamské státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že cílem tvorby zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) je vytvořit úplný a jasný právní prostor pro organizace pojištění vkladů, aby lépe chránily práva vkladatelů a zajistily stabilitu systému úvěrových institucí, bezpečnost a sociální ochranu.

Vývoj zákona úzce navazuje na směrnice a politiku strany a státní politiku, 5 politik schválených vládou a plně je institucionalizuje; přebírá předpisy, které jsou stále vhodné pro praxi, a překonává nedostatky a omezení implementací zákona o pojištění vkladů z roku 2012. Vývoj zákona zajišťuje soulad s ostatními právními předpisy a odkazuje na zkušenosti jiných zemí na základě jejich vhodnosti pro praxi ve Vietnamu.

Návrh zákona se skládá z 8 kapitol a 44 článků, z nichž 28 článků je pozměněno a doplněno, 7 nových článků je přidáno, 2 články jsou zrušeny a 9 článků zůstává beze změny.

Pokud jde o práva a povinnosti organizací pojištění vkladů, návrh zákona doplňuje práva a povinnosti organizací pojištění vkladů provádět inspekce organizací zúčastněných na pojištění vkladů podle plánu a obsahu stanoveného Státní bankou; půjčovat si od Státní banky zvláštní úvěry; podílet se na procesu nakládání s organizacemi zúčastněnými na pojištění vkladů, jako je: přidělování kvalifikovaných a kvalifikovaných osob do řídících a výkonných funkcí, členů kontrolní rady u fondů lidového úvěru pod zvláštní kontrolou na žádost Státní banky; podílet se na posuzování proveditelnosti restrukturalizačních plánů pro úvěrové instituce pod zvláštní kontrolou podle zákona o úvěrových institucích; nakupovat dlouhodobé dluhopisy úvěrových institucí, které jsou předmětem povinných převodů, a poskytovat zvláštní úvěry organizacím zúčastněným na pojištění vkladů.

Pokud jde o decentralizaci a delegování pravomocí na ministerstva, pobočky a organizace pojištění vkladů, guvernér Nguyen Thi Hong uvedl, že návrh zákona přebírá delegování pravomocí na ministra financí k regulaci finančního režimu organizací pojištění vkladů a zároveň doplňuje pravomoc ministerstva financí k regulaci účetnictví a vedení účetních knih organizací pojištění vkladů.

Promluvil guvernér Vietnamské státní banky Nguyen Thi Hong. (Foto: Doan Tan/VNA)

Návrh zákona decentralizuje řadu aktuálních povinností předepsaných vládou guvernérovi Státní banky, včetně předpisů týkajících se: poskytování informací Státní bankou; opětovného vydávání certifikátů o účasti na pojištění vkladů; decentralizuje řadu aktuálních povinností předepsaných Státní bance premiérem, včetně předpisů o limitech plateb pojištění; poplatcích za pojištění vkladů...

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai stručně představil zprávu o přezkumu a požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v revizi a zdokonalování návrhu zákona, zajistila jeho soulad s politikou a názory strany a zajistila jeho ústavnost, zákonnost a soulad s právním systémem; zároveň je nutné pečlivěji posoudit zdroje a podmínky pro zajištění provádění zákona.

Pokud jde o práva a povinnosti organizací pojištění vkladů, Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění navrhl jasně definovat role organizací pojištění vkladů a účastníků pojištění vkladů při výpočtu pojistného na pojištění vkladů, vyjasnit předmět stanovení poplatku jako základu pro placení pojistného účastníky pojištění vkladů; vyjasnit rozsah, předměty a obsah inspekcí prováděných organizacemi pojištění vkladů a účastníky pojištění vkladů, a vyhnout se tak překrývání s agenturami, které jsou rovněž pověřeny funkcemi inspekce, zkoumání a dohledu nad úvěrovými institucemi.

Zároveň je nutné specifikovat případy a podmínky, za kterých mohou organizace pojištění vkladů získat podporu ze státního rozpočtu; půjčovat si od úvěrových institucí, jiných organizací se státními zárukami nebo zvláštních půjček od Vietnamské státní banky; jasně rozlišit pravomoc Státní banky, úkoly a pravomoci organizací pojištění vkladů a Vietnamské družstevní banky při zajišťování personálu pro účast na správě a provozu speciálně kontrolovaných lidových úvěrových fondů...

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung na schůzi požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu návrhu zákona s ohledem na ustanovení zákona o úvěrových institucích, zákona o státní bance, zákona o státním rozpočtu, zákona o účetnictví a dalších návrhů zákonů, které vláda a agentury předložily Národnímu shromáždění k posouzení a schválení na nadcházejícím 10. zasedání spolu s tímto návrhem zákona.

Pokud jde o práva a povinnosti organizací zapojených do pojištění vkladů, pan Hoang Thanh Tung uvedl, že v současné době neexistují žádné předpisy týkající se odpovědnosti této organizace za oznamování a zveřejňování účasti na aktivitách pojištění vkladů v ústředí a pobočkách; doporučuje se jejich revize a doplnění, aby byla zajištěna soulad se zákonem o úvěrových institucích o veřejné odpovědnosti.

Na závěr pracovního zasedání místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh vyjádřil souhlas s nutností vyhlášení zákona; zároveň vysoce ocenil vládu a navrhovatelskou agenturu za proaktivní přípravu návrhu zákona s cílem zajistit jeho úplnost v souladu s předpisy; a vysoce ocenil komplexní předběžnou zprávu o přezkumu a hloubkovou analýzu stálého výboru Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění.

Aby byla zajištěna kvalita návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění, místopředseda Národního shromáždění požádal vládu, aby pověřila příslušné orgány dokončením výzkumu se zaměřením na skupiny otázek, jako je přezkum za účelem zajištění konzistence právního systému; plná institucionalizace usnesení politbyra o kontrole a prevenci korupce a negativity v legislativní práci; vyjasnění role organizací pojištění vkladů a zúčastněných organizací pojištění vkladů při výpočtu pojistného na pojištění vkladů; vyjasnění subjektu, který určuje výši pojistného, které musí zúčastněné organizace pojištění vkladů platit; rozsah, předměty a obsah inspekcí ze strany organizací pojištění vkladů zúčastněných organizací pojištění vkladů, s cílem zabránit překrývání s agenturami, které jsou rovněž regulovány tak, aby plnily funkce inspekce, zkoumání a dohledu nad úvěrovými institucemi.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-post1063261.vnp