Zaměřte se na budování týmu státních zaměstnanců podle pracovních pozic

Inovace v náborových metodách

Pan Nguyen Tu Long, zástupce vedoucího odboru státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy ( Ministerstvo vnitra ), uvedl, že návrh zákona byl vypracován se zaměřením na inovaci mechanismů a metod řízení a využívání státních zaměstnanců, včetně inovací metod náboru a zaměření na budování týmů podle pracovních pozic, s ohledem na pracovní pozice.

Pokud jde o pracovní pozice, management se ve veřejných službách zaměřuje na 3 skupiny pracovních pozic, a to na vedoucí, manažerské, odborné a podpůrné pozice, již nesdílené odborné pozice a specializované odborné pozice. Ve veřejných službách může existovat mnoho pracovních pozic a pracovních názvů. Zákon stanoví, že ústředním bodem jsou pracovní pozice a pracovní názvy státních zaměstnanců.

Pokud jde o pravomoc přijímat, řídit a využívat zaměstnance, zákon v současnosti stanoví, že pravomoc přijímat zaměstnance je svěřena autonomním jednotkám veřejné správy a příslušným agenturám pro řízení jednotek veřejné správy. Ve skutečnosti však existuje rozdíl mezi pravomocí přijímat a pravomocí využívat státní zaměstnance. V této novele návrh zákona stanoví, že pravomoc přímo delegovat pravomoci na úrovně vlády, jako je Lidový výbor na úrovni obce, nebo na jednotky veřejné správy je svěřena provincii.

Podle pana Longa je jedním ze základních důvodů pro novelu zákona o veřejných zaměstnancích zajištění využití veřejných zaměstnanců v souladu s duchem rezoluce 57. Současný zákon rovněž umožňuje veřejným zaměstnancům vykonávat profesní činnosti, které neporušují předpisy, ale není jasný ohledně práv a povinností veřejných zaměstnanců a pravomocí veřejných zaměstnanců při zakládání a provozování podniků. Návrh zákona volí přístup, který specializované právní předpisy nezakazuje, ale řídí se jimi.

Další inovací je rozšíření přitažlivosti kvalitních zdrojů, zajištění propojení zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem, umožnění přijímání odborníků, vědců a zahraničních expertů pro práci státních zaměstnanců v některých specifických profesích. Umožnění uzavírání smluv na plnění některých úkolů státních zaměstnanců, včetně vedoucích a manažerských pozic.

V úvodní zprávě Dr. Tran Anh Tuan, předseda Vietnamské asociace správních věd a bývalý náměstek ministra vnitra, uvedl, že komplexní výzkum a novela zákona o veřejných zaměstnancích jsou nezbytné k odstranění současných „úzkých míst“, jako je obnova myšlení o autonomii a vlastní odpovědnosti jednotek veřejné služby; důrazné zavedení decentralizace a delegování pravomocí na jednotky veřejné služby; inovace mechanismu náboru, využívání a řízení veřejných zaměstnanců; přilákání a povyšování talentovaných lidí; podpora dynamiky a kreativity; propojení veřejného sektoru se soukromým sektorem... zlepšení kvality služeb státní správy a služby lidem.

Dr. Tran Anh Tuan vyjádřil svůj názor a pokračoval v prosazování ideologie v legislativní činnosti: nezahrnout organizaci a řízení kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců do specializovaných zákonů. Řízení zaměstnanců ve veřejné službě musí být prováděno v souladu se zákonem o veřejných zaměstnancích. Je nutné přezkoumat a zrušit předpisy týkající se organizace a veřejných zaměstnanců v jiných specializovaných zákonech v souladu se zásadou „jeden zákon pozměňuje mnoho zákonů“.

Spolu s tím musíme změnit myšlení o organizační klasifikaci a o autonomii a vlastní odpovědnosti jednotek veřejné služby; přejít od řízení k administrativě, přidělit autonomii a vlastní odpovědnost za organizaci a realizaci práce; o využívání a řízení zdrojů (lidské zdroje, finance, technologie, inovace atd.); nově definovat, kdo je státním úředníkem a kdo veřejným zaměstnancem v oblasti činností veřejné služby.

Transparentnost rekrutovaných subjektů

Pan Thai Quang Toan, bývalý ředitel odboru organizace a personálu (Ministerstvo vnitra), navrhl řádně implementovat vládní nařízení 120/2020/ND-CP, které upravuje zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejné služby. Na tomto základě uspořádat a reorganizovat jednotky veřejné služby v každém odvětví a oblasti podle zásady, že v případě nutnosti zřídit novou jednotku veřejné služby musí tato jednotka plně zajistit své finance (s výjimkou případů, kdy musí být nově zřízena za účelem poskytování základních a nezbytných služeb veřejné služby). Jednotka veřejné služby může poskytovat mnoho služeb veřejné služby stejného typu, čímž se výrazně sníží počet kontaktních míst, překonají se překrývání, rozptýlení a duplicita funkcí a úkolů. Restrukturalizovat nebo zrušit neefektivní jednotky veřejné služby. Podporovat socializaci, přeměnit ekonomické a další servisní jednotky tak, aby nedostávaly platy ze státního rozpočtu, v souladu s mechanismem podnikání.

Pan Thai Quang Toan uvedl, že je nutné jasně rozlišovat mezi plněním politických úkolů stanovených státem a servisními obchodními aktivitami jednotek veřejné služby.

Pokud jde o mechanismus řízení, náboru a využívání státních zaměstnanců, aby se zabránilo střetu zájmů a zneužívání, paní Hoang Thi Ngan, bývalá ředitelka Odboru státní správy a veřejné služby Úřadu vlády, zdůraznila, že k zamezení zneužívání musí existovat transparentnost, a transparentnost v první řadě znamená transparentnost státních zaměstnanců, transparentnost přijatých subjektů podle zvláštního mechanismu zvaného „příjem“ a transparentnost samotného náborového subjektu.

„Jsou mezi zaměstnanci nějací cizinci? Musí to být spravedlivé a jasné, ne nejednoznačné, musí být jasné, zda tam jsou cizinci, nebo ne,“ řekla paní Ngan.

Uvedla také, že nábor má dvě formy: zkoušku a výběr, a to kromě mechanismu „přijetí“. Nyní je nutné upřesnit, že „přijetí“ je forma, neexistuje žádná „jiná“ forma. Taková jasná úprava má zabránit názorům, že je zneužívající nebo nejednoznačná.

Pokud jde o pravomoc přijímat zaměstnance, návrh zákona jde správným směrem, protože jasně stanoví, že jednotky veřejné služby mají právo přijímat zaměstnance, ale v případě jednotky veřejné služby, která je 100% závislá na státu, musí být mechanismus přijímání odlišný a nemůže být srovnatelný s jinými případy.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm