Přezkum studie proveditelnosti dálnice Tan Phu

Přezkum studie proveditelnosti dálnice Tan Phu - Bao Loc: Návrh na využití kapitálu investora

Pokud jde o výběr konzultační jednotky pro posouzení studie proveditelnosti projektu dálnice Tan Phu - Bao Loc v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), doporučuje se k výběru navrhovaný plán využití kapitálu investora pro projekt.

Dvě navrhované možnosti

Rada pro řízení dopravního projektu provincie Lam Dong (Rada pro řízení projektu) právě spolupracovala se zástupcem investorského konsorcia, které navrhuje projekt dálnice Tan Phu - Bao Loc, na výběru konzultační jednotky, která bude posoudit zprávu o studii proveditelnosti projektu.

Po prozkoumání a přezkoumání ustanovení v článku 16 odstavce 3 nařízení vlády č. 35/2021/ND-CP ze dne 29. března 2021 (nařízení 35) a na žádost Mezioborové rady pro hodnocení o najímání konzultantů pro hodnocení v rozhodnutí č. 2111/QD-HDTĐLN ze dne 29. prosince 2023 (rozhodnutí 2111) navrhla Rada pro řízení projektu 2 možnosti.

Možnost 1, využití kapitálu investora navrhujícího Projekt. Investor navrhující Projekt si tedy najme konzultanta, který Projekt posoudí s využitím svého kapitálu. Tyto náklady budou započítány do celkové investice do Projektu a budou investorovi navrhujícímu Projekt vráceny po jeho schválení.

Varianta 2, využití veřejného investičního kapitálu. Tyto náklady budou započítány do celkové investice Projektu jako základ pro platbu a vypořádání a nebudou zahrnovat náklady na pronájem konzultační jednotky pro posouzení, jak navrhl investor.

Dle stanoviska zástupce investorského konsorcia navrhujícího Projekt, na základě Smlouvy č. 3479/UBND-VBTT ze dne 19. dubna 2023 (Dokument 3479), investor podepsal smlouvu o ocenění s poradenskou jednotkou pro oceňování (Tan Phat Joint Stock Company) v hodnotě smlouvy 1,644 miliardy VND a provedl zálohu ve výši 450 milionů VND.

Tato konzultační jednotka předložila první zprávu o posouzení (24. srpna 2023). Provinční lidový výbor Lam Dong předložil Ministerstvu dopravy (MOT) k posouzení základního návrhu a obsah posouzení konzultační jednotky byl Vietnamskou správou dálnic posouzen jako v zásadě vhodný v souladu s ustanoveními vyhlášky č. 15/2021/ND-CP (vyhláška 15).

Konzultant pro posuzování provádí druhé posouzení na základě stanovisek Ministerstva dopravy a Mezisektorové rady pro posuzování. Doposud bylo v rámci zakázky dokončeno přibližně 80 % prací. Mezisektorová rada pro posuzování však ve svém rozhodnutí 2111 uvedla, že si nenajme konzultanta pro posouzení zprávy o studii proveditelnosti projektu. Za najmutí konzultanta pro posouzení zprávy o studii proveditelnosti projektu jako podkladu pro posouzení je zodpovědný provinční lidový výbor Lam Dong (agentura, která přijímá návrh investora).

Zástupce investorského konsorcia navrhl upravit podepsanou konzultační smlouvu (se společností Tan Phat Company) tak, aby se provedl přezkum technické části, přičemž by se zachovala forma určené nabídky a datum podpisu, doplnil by se přezkum odhadu ze strany Ekonomického institutu a případně by se smlouva podepsala se třemi stranami, aby se zajistilo, že v souladu s ustanovením 3, článkem 15 vyhlášky 35 budou náklady na přezkum hrazeny investorem a budou zahrnuty do celkové investice projektu v souladu s dokumentem 3479.

„V případě, že provinční lidový výbor Lam Dong provede přezkum zprávy o studii proveditelnosti z prostředků státního rozpočtu provincie, navrhuje se vrátit podepsané investiční poradenské firmě zálohu i již vynaložené výdaje,“ navrhl zástupce investorského konsorcia.

Doporučená možnost 1

Zástupce projektové řídicí rady uvedl, že varianta 1 je v zásadě v souladu se zákonem o investicích v rámci metody PPP; splňuje požadavky na ocenění stanovené ve vyhlášce 15; přebírá výsledky ocenění Správy dálnic Vietnamu ve zprávě č. 1299/CĐCTVN-KHTC ze dne 24. listopadu 2023 pro pokračování realizace; zároveň odstraňuje problém s podpisem smlouvy o ocenění investorem a provedením zálohy ve výši 450 milionů VND.

Možnost 1 však stále má problémy, jako je nesoulad se stanoviskem Interdisciplinární rady pro hodnocení v rozhodnutí 2111 a nesoulad s bodem b, oddílem 4, částí III v dokumentu 3479.

Při přezkoumání ustanovení zákona o investicích v rámci metody PPP a vyhlášky č. 35 nebylo zjištěno, že by se v něm uvádělo, že: „V případě, že si Interdisciplinární rada pro oceňování nenajme konzultanta pro oceňování, nebudou tyto náklady uhrazeny v souladu s předpisy“.

Aby se tedy výše uvedený problém vyřešil, je nutné upravit bod b, oddíl 4, část III v dokumentu 3479 a provinční lidový výbor Lam Dong pověřuje investora navrhujícího projekt odpovědností za výběr a podpis smlouvy o najmutí konzultační jednotky, která posoudí zprávu o studii proveditelnosti projektu, aby se zajistila její kapacita a zkušenosti v souladu s předpisy.

Rada pro řízení projektu se domnívá, že varianta 2 je v souladu se stanoviskem Interdisciplinární rady pro hodnocení v rozhodnutí 2111; splňuje požadavky na hodnocení stanovené ve vyhlášce č. 15/2021/ND-CP.

Možnost 2 má také problémy, jako je nesoulad s ustanoveními článku 1, článku 69 zákona o investicích v rámci metody PPP, protože se neúčtují žádné náklady na posouzení od příslušného orgánu (Lidový výbor provincie Lam Dong). Jedná se o projekt navržený investorem. Projekt ponese veškeré náklady na přípravu investice, takže Rada pro řízení projektu, která si pověří posouzení, provede 2 nevhodná posouzení; bez převzetí výsledků posouzení Správy dálnic Vietnamu ve zprávě č. 1299 bude muset posouzení provést znovu od začátku, což ovlivní postup.

Pan Vo Ngoc Minh Phat, zástupce ředitele Správní rady dopravního projektu provincie Lam Dong, uvedl, že po diskusi Správní rada a investor navrhli, aby byl projekt předložen Provinčnímu lidovému výboru k posouzení a schválení Varianty 1 a aby byl upraven bod b, oddíl 4, část III v dokumentu 3479 jako základ pro platbu a vypořádání těchto nákladů.

Zároveň se pro zajištění stanoviska Mezisektorové hodnotící rady v rozhodnutí 2111 doporučuje, aby provinční lidový výbor Lam Dong pověřil investora navrhujícího projekt výběrem a podpisem smlouvy o najmutí konzultační jednotky pro přezkoumání zprávy o studii proveditelnosti projektu, která splňuje požadavky na kapacitu a zkušenosti, přebírá hodnocení Správy dálnic Vietnamu a zajišťuje objektivitu při tvorbě finančního plánu jako základu pro hodnotící práce.

Zdroj: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html