BTO - Podle programu 6. zasedání 15. Národního shromáždění proběhla odpoledne 27. října diskuse ve skupinách o pilotním ověřování řady zvláštních mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silničních sítí. Skupina 15 zahrnovala delegace Národního shromáždění z provincií Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc a Hoa Binh.
Delegáti ve svých stanoviskách uvedli, že předložení usnesení Národnímu shromáždění o pilotním testování řady konkrétních mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silnic je v jeho pravomoci a splňuje praktické požadavky.
Jasná pravidla pro implementaci
Konkrétně k článku 3 – ohledně zásad a kritérií pro výběr pilotních projektů – poslanec Národního shromáždění Tran Hong Nguyen z provincie Binh Thuan uvedl: „Článek 3, odstavec 1, stanoví jednu ze zásad a kritérií pro výběr pilotních projektů jako „písemný návrh od Ministerstva dopravy a/nebo lidových výborů centrálně řízených provincií a měst“. Podle poslance Nguyena toto ustanovení není jasné, zda je povinné, aby Ministerstvo dopravy a Provinční lidový výbor společně navrhovaly, nebo zda stačí, aby návrh předložilo pouze Ministerstvo dopravy nebo Provinční lidový výbor. Nebo pokud se jedná o oba případy, kdy návrh předloží pouze Ministerstvo dopravy nebo Provinční lidový výbor? Kdy musí Ministerstvo dopravy a Provinční lidový výbor navrhnout společně? Zároveň není jasné, jaký je pro každý případ proces implementace? Poslanec proto navrhl, aby navrhovatel tento obsah znovu prostudoval a jasně jej stanovil tak, aby měl základ pro implementaci.
Pokud jde o předpisy pro projekty národních dálnic a rychlostních silnic procházející lokalitami, projekty silniční dopravy v mnoha lokalitách, které je třeba pilotně otestovat, stanoví článek 2, článek 5 a článek 2, článek 6 návrhu usnesení v současné době postupy pro pilotní implementaci podle tohoto usnesení pro ostatní projekty, které nejsou zahrnuty v seznamu projektů v příloze 02, příloze 03, ale během implementace usnesení, pokud splňují zásady a kritéria pro výběr pilotních projektů a je nutné je pilotně otestovat, pak v případě mezi dvěma zasedáními Národního shromáždění, na základě návrhu vlády, Stálý výbor Národního shromáždění zváží a rozhodne o decentralizaci na Lidový výbor na provinční úrovni nebo o určení provinčního Lidového výboru jako příslušného orgánu pro realizaci projektu.
Návrh to stanoví, ale nestanoví se, co dělat, pokud vláda návrh předloží během zasedání. V takovém případě bude projekt přidán do seznamu projektů v dodatku 02 a dodatku 03, nebo bude zvažován a rozhodnut pro každý konkrétní projekt? Delegát Nguyen proto navrhl, aby byl tento obsah v návrhu usnesení také upřesněn a konkrétně upraven.
Pokud jde o konkrétní mechanismus těžby nerostů pro běžné stavební materiály, navrhuje se stanovit odstavec 2, článek 7 podobným způsobem jako odstavec 2, článek 5 a odstavec 2, článek 6 ve směru určení příslušného orgánu pro přezkum a podávání zpráv vládě, vláda předkládá Národnímu shromáždění nebo stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí, aby byla zajištěna souladnost se zásadami a kritérii pro výběr pilotních projektů v odstavci 1, článku 3 návrhu usnesení...
Efektivní implementace zvláštních mechanismů
V diskusi o podílu státního kapitálu účastnícího se projektů v rámci investiční metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) člen Národního shromáždění Dang Hong Sy z provincie Binh Thuan uvedl, že v roce 2020 byl vydán zákon o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru, který vstoupil v platnost 1. ledna 2021. Proces implementace je však spojen s mnoha problémy kvůli obtížím s mobilizací kapitálu; změnily se politické mechanismy, což vedlo k tomu, že ochranný mechanismus pro investory nebyl zaručen, a investoři o něj nemají zájem. Delegát Sy vyjádřil pochybnosti o omezeních v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru v minulosti a uvedl, že tato otázka nebyla posouzena s cílem odstranit překážky, zejména objem dopravy potřebný k výběru mýtného pro návratnost kapitálu. Podle delegáta Sy je v současné době velký provoz, trasy, na kterých se vybírá mýtné, lidé nevyužívají, což vede k obtížnému přesnému posouzení objemu dopravy. Proto odstavec 1, článek 4 stanoví, že podíl státního kapitálu nepřesahuje 70 % celkových investic. Delegát se zajímal, zda je to na základě zákona správné.
Na druhou stranu, v seznamu projektů je pouze pobřežní silnice provincie Thai Binh. „Proč je tam jen jeden projekt? Je to proto, že ministerstvo plánování a investic nebo vláda neinformovaly obce o registraci, nebo ano, ale nikdo se nezúčastnil? Přestože v článku 2, článku 4 je uvedeno, že pokud budou v budoucnu navrženy nějaké projekty, budou předloženy stálému výboru Národního shromáždění k projednání mezi dvěma zasedáními. Je tedy rozpočet zaručen, zatímco byl vypočítán a přidělen střednědobý veřejný investiční kapitál? Navrhuji, abychom museli vypočítat efektivitu, jinak se v budoucnu setkáme s mnoha problémy,“ řekl delegát Sy.
Delegát Sy vyjádřil souhlas se zvláštním mechanismem pro těžbu nerostných dolů pro běžné materiály a uvedl, že v minulosti Národní shromáždění přijalo usnesení č. 43 o zvláštním mechanismu pro výstavbu severojižních dálnic. Po zavedení však bylo hodnocení a shrnutí pomalé, takže zkušenosti nebyly využity k zavedení nového mechanismu. Delegát Sy uvedl, že nedávno vládní inspektorát provedl inspekci dálnic a v mnoha lokalitách byly zjištěny porušení předpisů, včetně Binh Thuan, která byla pomalá v dokončování postupů pro udělování těžebních povolení, protože tyto postupy byly velmi dlouhé. Proto je nutné mít zvláštní mechanismus pro zkrácení postupů, který zajistí, aby nebyl ovlivněn postup dopravních prací. Podle delegáta Sy musí mít zvláštní mechanismus jasný a zkrácený proces vedení, aby se urychlil postup výstavby, v němž je uvedeno, že je nutné provádět pečlivou kontrolu a dohled, aby se zabránilo situaci, kdy se na majitele dolů vztahují zvláštní mechanismy, ale materiál prodávají na mnoho jiných míst...
Zdroj
Komentář (0)