V pokračování programu 9. mimořádného zasedání projednalo Národní shromáždění dopoledne 12. února ve skupinách návrh zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů).
Poslanec Národního shromáždění Tran Hong Nguyen z provincie Binh Thuan , který se účastnil diskuse o návrhu zákona o vydávání právních normativních dokumentů (ve znění pozdějších předpisů), uvedl: „Tato novela zavádí zcela novou politiku, kterou je doplnění obsahu o politické konzultace. V současné době jsou politické konzultace zařazovány do souvislosti s jinými formami shromažďování názorů. Konkrétně se jedná o sociální kritiku s rolí Vlastenecké fronty; politické konzultace v nových politikách; a získávání zpětné vazby k návrhům zákonů. Tento obsah je stanoven v článku 6 obecných ustanovení a v článku 30 zákonodárného procesu.“
Poslanec Tran Hong Nguyen navrhl vyjasnit, zda je konzultace o politice povinným procesem v legislativním procesu a jaká je její právní hodnota. Podle poslance současný návrh jasně neuvádí, zda je konzultace o politice povinná. Návrh dále stanoví, že subjekty konzultací jsou omezeny na Etnickou radu Národního shromáždění , její výbory a přímo příslušná ministerstva a agentury. Pokud je konzultace o politice povinným procesem, pak je třeba jasně definovat vztah mezi konzultací o politice a jejím přezkumem. Jak bude řešen rozpor mezi stanoviskem k konzultaci o politice a stanoviskem k přezkumu?
Podle poslankyně Nguyen je nutné vyjasnit právní hodnotu politické konzultace, aby se předešlo situacím, kdy jsou během konzultace vyjadřována jednosměrná stanoviska, ale během přezkumu se liší. To by mohlo vést k nesrovnalostem v procesu tvorby politik. Poslankyně proto navrhla vyjasnit, co je politická konzultace a jaká je její právní hodnota, aby se předešlo praktickým obtížím při jejím provádění.
Na druhou stranu je obsah článku 6 v rozporu s článkem 30. Konkrétně článek 6 návrhu stanoví, že mezi konzultační subjekty patří Etnická rada Národního shromáždění, výbory Národního shromáždění a agentury na ministerské úrovni. Článek 30 zároveň uvádí, že orgán navrhující politiku konzultuje Etnickou radu Národního shromáždění a výbory Národního shromáždění. To vede k nekonzistentnímu chápání role konzultačních subjektů. Delegát proto navrhl přepracovat jej tak, aby uváděl, že orgán odpovědný za tvorbu návrhu je jednotkou, která organizuje konzultace o politice a zve rady, výbory a odborníky k účasti a poskytování zpětné vazby; nemělo by být stanoveno, že Etnická rada nebo výbory organizují konzultace samostatně, protože to je v rozporu s jejich rolí a pravomocí.
Pokud jde o článek 67, který se týká získávání stanovisek k důležitým otázkám v politických spisech a návrzích právních dokumentů, delegát argumentoval, že ustanovení návrhu zákona jsou v souladu s legislativním procesem podle nařízení 178. Legislativní proces se však změnil; dříve vláda předložila návrh zákona poprvé, načež Stálý výbor Národního shromáždění nařídil začlenění zpětné vazby, revize a opětovné předložení Národnímu shromáždění. V rámci nového procesu vláda po poskytnutí zpětné vazby Národním shromáždění pokračuje v začleňování zpětné vazby, revizi návrhu a poskytování vysvětlení, dokud není schválen. Delegát proto navrhl objasnit, co znamená „předloženo Národnímu shromáždění“. Vzhledem k tomu, že většina návrhů zákonů je předkládána v rámci jednoho zasedání, je nutné jasně definovat fáze předkládání, aby se předešlo nejasnostem. Dále, pokud byl návrh zákona již předložen Národnímu shromáždění, ale Výbor strany Národního shromáždění stále žádá o stanovisko politbyra, jak bude probíhat koordinace mezi Výborem strany Národního shromáždění a vládou? Podle delegátů by měl být pro zajištění konzistence proces získávání stanovisek od příslušných orgánů také svěřen agentuře odpovědné za vypracování dokumentu...
Zdroj: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html
Komentář (0)