Podporovat budování učící se společnosti a rozvoj celoživotního vzdělávání

V odpoledních hodinách 22. října poslanci Národního shromáždění, kteří ve skupinách diskutovali o návrzích zákonů v oblasti vzdělávání, zdůraznili potřebu otevřených a silných mechanismů pro mobilizaci mimorozpočtových zdrojů pro vzdělávání, vyjasnění finančních mechanismů výdajů pro vysoké školy nebo zajištění nezávislosti a transparentnosti v procesu hodnocení učebnic.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai:
Je potřeba mechanismus, který bude dostatečně otevřený, dostatečně silný a snadno implementovatelný, aby mobilizoval zdroje pro rozvoj vzdělávání .

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, doporučuje se přezkoumat, doplnit a dále vyjasnit vztah mezi státem a vzdělávacími institucemi. V závislosti na úrovni tohoto vztahu by měla být udělena větší autonomie spojená s odpovědností. Čím vyšší je úroveň univerzity, tím jasnější a silnější by mělo být delegování pravomocí. Návrh zákona to dosud jasně a plně neprokázal, proto je nutné jej nadále přezkoumávat a doplňovat.

Foto: T. Thanh

Návrh zákona musí také doplnit snadněji implementovatelné a silnější mechanismy na podporu spolupráce mezi vzdělávacími institucemi, zejména vysokými školami a odborným vzděláváním, s trhem práce a podniky. Na rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a vysokoškolského vzdělávání nemůžeme využívat pouze rozpočtové prostředky, ale musíme mobilizovat větší zdroje mimo rozpočet. Proto musí existovat mechanismy, které jsou otevřené, silné a snadno implementovatelné ve vztahu mezi vzdělávacími a školicími institucemi a trhem, konkrétně podniky.

Strana ve svých usneseních zmiňuje úkol prosazovat politiku budování učící se společnosti a rozvoje celoživotního vzdělávání. Návrh zákona však tento obsah dosud neodráží; dosud nestudoval a neosvojoval si model „celoživotního vzdělávání“ ve světě . Měli bychom si osvojit hlavní myšlenky, abychom postupně institucionalizovali myšlenku „celoživotního vzdělávání“. To nejen sdílí zdroje pro sektor vzdělávání a odborné přípravy, ale také přispívá k propagaci tradice pilnosti a formuje novou energii v této tradiční síle.

Delegát Národního shromáždění Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Je třeba objasnit finanční mechanismus pro výdaje na instituce vysokoškolského vzdělávání

Foto: P. Thuy

Podle článku 38 odst. 1 návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) se stanoví, že: „Výdaje státního rozpočtu na vysoké školství jsou vysokoškolským institucím přidělovány na základě poslání, kvality a efektivity podle jednotného mechanismu v celém systému.“ Článek 38 návrhu zákona sice stanoví finanční mechanismus pro vysoké školství, ale nerozlišuje finanční mechanismus pro veřejné a neveřejné instituce. Proto je nutné vyjasnit obsah těchto výdajů.

Vysoké školy si ve skutečnosti vytvářejí vlastní poslání a vize. Tato poslání a vize často přesahují stávající možnosti dané vysoké školy. Jak se tedy určují otázky kvality a efektivity při přijímání dotací ze státního rozpočtu? Tato otázka, aplikovaná na veřejné vysoké školy, je kvalitativní a obtížně určitelná. Jak se tedy vztahuje na neveřejné vysoké školy?

Kromě toho v bodě a), odstavci 2, článku 38 návrhu zákona stanoví: státní rozpočet garantuje nebo podporuje financování vzdělávání lidských zdrojů v řadě odvětví a oborů podle mechanismu „Garančního financování vzdělávání učitelů, lidských zdrojů v umění, sportu a odvětvích v prioritních a specifických oborech podle nařízení vlády“.

Ustanovení v návrhu zákona nezajišťují úplnost, protože zmiňují pouze zajištění financování vzdělávání lidských zdrojů v oblasti umění a sportu. Na druhou stranu u neveřejných vysokých škol závisí vzdělávací činnost v těchto oblastech na poptávce trhu a nevyužívá státní rozpočet. Proto se navrhuje úprava tak, aby státní rozpočet zajišťoval pouze financování vzdělávání učitelů a lidských zdrojů pracujících na veřejných vysokých školách v oborech prioritních oblastí dle nařízení vlády.

Kromě toho bod a, odstavec 3, článek 38 návrhu zákona stanoví, že vláda podrobně specifikuje obsah „Stropu školného a způsobu stanovení školného podle zásady dostatečného pokrytí nákladů s přiměřenou akumulací, vázanou na kvalitu vzdělávání“ (včetně veřejných i neveřejných vysokých škol). A bod 1, článek 40 návrhu zákona stanoví, že „Soukromé vysoké školy mají právo uplatňovat finanční autonomii a autonomii při rozhodování o úrovni příjmů a výdajů...“.

Tato nařízení mohou vést ke konfliktům a obtížím při jejich implementaci, pokud vláda stanoví strop školného, ​​ale soukromé vysoké školy si mohou samy rozhodovat o výši výběru poplatků (včetně školného). Proto je nutné je prostudovat a upravit, aby byla zajištěna proveditelnost jejich implementace.

Delegátka Národního shromáždění Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Zajištění nezávislosti a transparentnosti v procesu hodnocení učebnic

Foto: T. Chi

V článku 1 bodu 8 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, je ustanovení, kterým se mění a doplňuje článek 32 stávajícího zákona o učebnicích všeobecného vzdělávání a místních vzdělávacích materiálech. Souhlasím s politikou státu, která spočívá v poskytování jednotného souboru učebnic v celé zemi a zajištění spravedlivého přístupu ke vzdělání, zejména v odlehlých oblastech, oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech – kde jsou ekonomické podmínky, vybavení a pedagogický personál omezené.

Návrh zákona stanoví, že Národní rada pro hodnocení učebnic je přiměřená. Měly by však existovat předpisy, které zajistí nezávislost a transparentnost procesu hodnocení a zabrání situaci, kdy se jedná o „řízení“ i „hodnocení“. Měly by existovat jasné standardy pro členy rady, přičemž by se upřednostňovali odborníci a zkušení učitelé, kteří nemají žádné zájmy spojené s vydavateli. Měly by existovat další předpisy pro zveřejňování výsledků hodnocení a široký sběr názorů od místních obyvatel – zejména učitelů, kteří přímo vyučují.

Návrh zákona dává pravomoc Provinčnímu lidovému výboru schvalovat místní vzdělávací materiály namísto předchozího Ministerstva školství a odborné přípravy. To je v souladu s politikou decentralizace, delegování pravomocí a podpory místní iniciativy. Aby se však zabránilo překrývání a byla zajištěna kvalita, je nutné jasně stanovit obsahové limity místních vzdělávacích materiálů, aby vzdělávaly pouze o historii, kultuře, geografii a socioekonomických charakteristikách dané lokality; nikoli duplikovaly ani nenahrazovaly národní učebnice. Zároveň je nutné doplnit nařízení, které ministerstvo školství a odborné přípravy musí vydávat jednotný rámec pokynů pro strukturu, obsah a způsob sestavování místních materiálů.

Spolu s tím se doporučuje posílit nezávislé hodnocení a pravidelné kontroly používání místních vzdělávacích materiálů a vyhýbat se obsahu, který je lokální, zkreslený nebo způsobuje historické a kulturní nedorozumění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html