Flexibilní auditorská organizace, která se přizpůsobuje mnoha bezprecedentnímu vývoji nad rámec prognóz

(Chinhphu.vn) - Práce auditorských organizací byla v poslední době řízena flexibilně a přizpůsobovala se rychlému a složitému vývoji s mnoha bezprecedentními problémy, které se nedaly předvídat.

Odpoledne 20. října generální státní auditor Ngo Van Tuan informoval o práci státního auditu za období 2021–2026 na 10. zasedání 15. Národního shromáždění .

Pan Ngo Van Tuan zdůraznil, že období 2021–2026 je důležitým obdobím pro realizaci Strategie rozvoje státního auditu do roku 2030, jejímž klíčovým směrem a úkolem je: „Rozvoj státního auditu jako důležitého a účinného nástroje strany a státu při kontrole a kontrole hospodaření a využívání veřejných financí a majetku; přispění k úspěšné realizaci Plánu socioekonomického rozvoje země na období 2021–2025; zlepšení kapacity, efektivity a účinnosti auditorských činností prostřednictvím uplatňování informačních technologií, administrativní reformy a podpory mezinárodní spolupráce, zajištění veřejných, transparentních, profesionálních, pravidelných a postupně modernizovaných činností“.

Generální auditor státu Ngo Van Tuan - Foto: VGP/Nhat Bac

Snížit počet auditních činností, ale zajistit jejich cíle a kvalitu

Generální státní auditor Ngo Van Tuan uvedl, že v období 2021–2025, ačkoli se světová i domácí situace rychle a složitě změnila a objevilo se mnoho bezprecedentních problémů, které se nedaly předvídat, celý sektor státního auditu v duchu solidarity a odpovědnosti vynaložil úsilí, aktivně inovoval, zaměřil se na synchronní implementaci mnoha účinných řešení k překonání všech obtíží a komplexně splnil zadané politické úkoly s mnoha důležitými a vynikajícími výsledky.

Za účelem upřesnění plánu pro realizaci auditních úkolů provedl Státní audit řadu rozsáhlých auditních témat týkajících se hospodaření a využívání veřejných financí, veřejného majetku, pozemků, zdrojů a nerostných surovin; auditních témat hodnotících provádění usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15; auditního tématu „Mobilizace, hospodaření a využívání zdrojů pro prevenci, kontrolu a podpůrné politiky COVID-19“; auditních témat sloužících nejvyšším kontrolním činnostem Národního shromáždění, jako například: Audit provádění 3 národních cílových programů, provádění politik a zákonů o plánování, provádění politik a zákonů o praktikování šetrného hospodaření a boji proti plýtvání v období 2016–2021; a mnoho „žhavých“ témat a témat, která zajímají veřejnost...

Generální státní auditor Ngo Van Tuan zdůraznil, že výsledky auditu za období 2021–2026 dosáhly mnoha pozitivních výsledků. Prostřednictvím auditu státní audit doporučil nápravu činnosti kontrolovaných jednotek a odpovědností příslušných osob a organizací v oblasti správy, fungování a využívání veřejných financí a veřejného majetku. Zejména doporučil zrušení, změnu, doplnění a vydání nových obsahů, které jsou v rozporu s obecnými státními předpisy a postupy, nebo s nimi nejsou v souladu, u 938 právních dokumentů a řídících dokumentů na všech úrovních (včetně 13 zákonů, 36 vyhlášek, 88 oběžníků, 16 rozhodnutí předsedy vlády a 785 dalších dokumentů), což představuje nárůst o 19,3 % ve srovnání s obdobím 2016–2021. Tím se i nadále potvrzuje správná orientace státního auditu v auditním období na odhalování nedostatků, rychlé překonávání „mezer“ v politických mechanismech s cílem zlepšit efektivitu správy a využívání veřejných financí a veřejného majetku a předcházení a potírání korupce, plýtvání a negativity.

Generální státní auditor Ngo Van Tuan uvedl, že v posledních letech byla práce na zdokonalování právního rámce pro činnost státního auditu vždy věnována zvláštní pozornost a je považována za klíčový faktor, který musí být implementován pro zlepšení kvality, efektivity a účinnosti činnosti státního auditu. Během svého funkčního období vydal generální státní auditor 34 právních dokumentů a 150 řídících dokumentů na základě změn a doplňků, aby vyhověl novým předpisům strany a zákonům státu, a zajistil tak soulad s činností státního auditu a selektivně absorboval mezinárodní zkušenosti. Generální státní auditor zejména nařídil revizi, změnu a doplnění předpisů, postupů a stanov státního auditu tak, aby odpovídaly dvouúrovňovému modelu organizace místní samosprávy a novým právním předpisům týkajícím se auditní činnosti státního auditu.

Roční plán organizace auditu je sestaven podle principu „Kompaktní, ale kvalitní“, přičemž auditní úkoly jsou rozumně uspořádány a integrovány ve stejné oblasti a jednotce (minimalizací frekvence auditních týmů vyskytujících se ve stejné oblasti) a inovací ve způsobu organizace auditních týmů. Díky tomuto principu se počet auditních týmů organizovaných Státním auditem v roce 2025 snížil o přibližně 33 % ve srovnání se začátkem období (156/234 týmů), ale stále jsou zajištěny cíle auditu a kvalita auditních činností.

Během auditu Státní kontrolní úřad flexibilně upravoval postupy s cílem snížit překrývající se kontrolní body s inspekčními a zkušebními orgány, nebo na žádost ministerstev, poboček a obcí přiměřeně doplňoval plán auditu, aby pomohl jednotkám zlepšit efektivitu hospodaření a využívání veřejných financí a veřejného majetku. Organizace auditu byla také flexibilně řízena, přizpůsobovala se rychlému a složitému vývoji s mnoha bezprecedentními problémy nad rámec prognóz, zajišťovala plnění politických úkolů sektoru a zároveň vytvářela podmínky pro auditované jednotky k plnění přidělených politických úkolů.

Zejména podle generálního státního auditora Ngo Van Tuana, který doprovází ministerstva, pobočky a obce při implementaci uspořádání, zefektivnění aparátu, sloučení a reorganizaci správních jednotek na všech úrovních, státní audit snížil počet auditů na ministerstvech, pobočkách a auditů týkajících se okresní úrovně a upřednostnil audit zpráv o vypořádání provinčních rozpočtů, které mají být dokončeny do 30. června 2025, aby poskytly spolehlivé informace a údaje Lidovým radám provincií a měst jako základ pro schválení vypořádání místních rozpočtů v roce 2024.

Generální státní auditor Ngo Van Tuan zdůraznil, že během jeho funkčního období se Státní kontrolní úřad poprvé zúčastnil vysvětlující schůze k plnění závěrů a doporučení auditu, takže míra plnění se ve srovnání s předchozím obdobím zvýšila a mnoho zbývajících doporučení bylo směrováno a důkladně vyřízeno (k 6. listopadu 2023 stále zbývalo 90 nevyřízených dokumentů, které nebyly zpracovány, ale doposud bylo vyřešeno 89 dokumentů, přičemž 1 dokument zůstal nezpracován kvůli mnoha složitým obsahům, které vyžadují čas na prozkoumání a zpracování).

Průměrná míra implementace doporučení auditu v období 2021–2026 je 90 %, což je více než v období 2016–2021 (74,7 %). Vláda, ministerstva, resorty a obce na základě doporučení státního auditu zrušily, změnily a doplnily 267 z 938 dokumentů, což je více než počet implementovaných v předchozím období (v období 2016–2021 auditované jednotky změnily, doplnily, zrušily a nahradily 136 dokumentů). V podstatě jednotky auditní závěry a doporučení seriózně implementovaly.

Během volebního období poskytl Státní kontrolní úřad 1 749 auditních zpráv a souvisejících dokumentů orgánům Národního shromáždění, Ústřednímu inspekčnímu výboru, vyšetřovacím orgánům a dalším příslušným státním orgánům pro účely vyšetřování, inspekce a dohledu... (což představuje téměř čtyřnásobný nárůst oproti předchozímu volebnímu období); poskytl mnoho zpráv shrnujících výsledky auditů týkajících se dohledu Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a orgánů Národního shromáždění.

Státní audit dále navrhl, aby řídící výbor zavedl dohled nad řadou projektů, u nichž byly při auditech zjištěny známky odpadu; aby 17 spisů předal Úřadu pro vyšetřování a objasnění případů se známkami porušení zákona prostřednictvím auditních činností; a aby koordinoval poskytování mnoha dokumentů a auditních zpráv inspekčním, zkušebním a vyšetřovacím orgánům k objasnění v souladu s jejich pravomocemi.

Státní kontrolní úřad, který doprovází Národní shromáždění v jeho nejvyšších kontrolních činnostech a v dohledu nad stálým výborem Národního shromáždění a agenturami Národního shromáždění, organizuje tematické audity, aby včas poskytl zprávy shrnující výsledky auditů týkající se obsahu dohledu nad Národním shromážděním, stálým výborem Národního shromáždění a agenturami Národního shromáždění.

Generální státní auditor Ngo Van Tuan uvedl, že během jeho funkčního období Státní kontrolní úřad obdržel 425 petic, včetně: 215 oznámení, 50 stížností, 158 petic, žádostí a připomínek a 2 oznámení. Petice zaslané Státnímu kontrolnímu úřadu se týkaly především stížností a oznámení, která nespadala do pravomoci Státního kontrolního úřadu, a byly Státním kontrolním úřadem neprodleně přijaty a vyřešeny v souladu se zákonem, aniž by zůstaly bez odpovědi.

Posílení umělé inteligence, špičkových technologií a využití expertů

Podle generálního státního auditora Ngo Van Tuana mělo uplynulé funkční období kromě dosažených úspěchů i určitá omezení a nedostatky, které bylo třeba překonat, například: Výběr témat a auditovaných jednotek na základě posouzení rizik a určení významnosti auditu nebyl jasně prokázán. Přestože se kvantita a kvalita tematických auditů výrazně zlepšily, výsledky auditu, které hodnotily nedostatky, mezery, „úzká hrdla“ a překážky politických mechanismů ovlivňujících hnací sílu rychlého a udržitelného hospodářského rozvoje, nebyly zcela jasné.

Stále existují problémy, které nebyly včas odhaleny a nebyly tak varovány před známkami porušování zákona při správě a využívání veřejných financí a veřejného majetku některých obcí a jednotek. Přestože se míra plnění doporučení zlepšila, stále existuje mnoho doporučení, která nebyla plně implementována, zejména doporučení na změnu a doplnění politik a mechanismů a přezkum kolektivní a individuální odpovědnosti.

Generální státní auditor Ngo Van Tuan jasně definoval motto jednání v novém období jako „Disciplína – Integrita – Profesionalita – Kvalita – Integrace“ a zdůraznil, že v období 2026–2031 se celý sektor státního auditu zaměří na zlepšování kvality auditu, aktivní přispívání k prosazování transparentního a efektivního hospodaření s veřejnými financemi a boj proti korupci, plýtvání a negativitě.

Státní audit zejména nadále inovuje metodu tvorby střednědobých a ročních auditních plánů založených na směrech strany a státních zákonech o řízení socioekonomického rozvoje s cílem určit vhodná témata a subjekty auditu; vybírat k organizaci celoodvětvové audity řady hlavních témat souvisejících s řízením a fungováním státního rozpočtu, která mají velký dopad na socioekonomickou situaci, otázky náchylné k negativitě, korupci a plýtvání; auditovat hospodaření a využívání zdrojů k realizaci revolučních průlomů v souladu s usneseními ústředního výboru, správně posoudit aktuální situaci rozpočtového deficitu, veřejného dluhu, rizik rozpočtové rovnováhy a navrhnout řešení k zajištění finanční a rozpočtové bezpečnosti; „žhavá“ témata, která zajímají veřejné mínění, Národní shromáždění a voliče, spojená s plánem nejvyššího dohledu Národního shromáždění a dohledem stálého výboru Národního shromáždění.

Inovovat metody auditu, zvýšit využívání IT, umělé inteligence, špičkových technologií a zapojení odborníků do auditních činností. Podporovat a diverzifikovat formy zveřejňování výsledků auditu, výsledků implementace závěrů a doporučení auditu v souladu s předpisy za účelem šíření informací, zlepšení účinnosti a účinnosti auditních činností a aktivně přispívat k boji proti korupci, plýtvání a negativitě. Posílit monitorování a naléhání na implementaci závěrů a doporučení auditu, rozhodně doporučovat příslušným orgánům, aby řešily případy neplnění závěrů a doporučení státního auditu.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm