Je třeba vysvětlit zákon, aby bylo zajištěno jeho provádění
Ráno 6. listopadu na zasedání Národního shromáždění delegát Tran Chi Cuong (delegace Da Nang ) uvedl, že zákon o státním rozpočtu a zvláštní právní předpisy obsahují ustanovení o použití běžných výdajů státního rozpočtu na nákup vybavení pro provoz aparátu, a v rámci těchto otázek uvedl, že...
Zákon o veřejných investicích však obsahuje ustanovení o povaze veřejných investičních projektů, která vedou k pochopení, že veškeré nové výstavby, rekonstrukce, modernizace, rozšiřování, pořizování aktiv, opravy, modernizační projekty atd. musí využívat veřejný investiční kapitál, což vede k překrývání s ustanoveními zákona o státním rozpočtu a dalšími specializovanými právními ustanoveními o použití běžných výdajů na nákup, opravy a modernizaci veřejného majetku.
„Tuto otázku nastolilo mnoho poslanců Národního shromáždění v předchozích zasedáních a ve vládní zprávě nebyla zmíněna. Žádám proto ministra financí, aby objasnil řešení k jejímu vyřešení,“ zeptal se delegát Cuong.
Delegát Tran Chi Cuong, delegace Da Nang (Foto: Quochoi.vn).
Ministr financí Ho Duc Phoc v reakci uvedl, že problém je třeba vysvětlit stálému výboru Národního shromáždění, aby jej ministerstva, pobočky a obce mohly přesně a s jistotou implementovat. Problémy s implementací stále přetrvávají kvůli nedostatku úplného porozumění a shody ohledně běžných a investičních výdajů.
Pan Phoc uvedl, že nařízení vlády č. 73 o informačních technologiích a prováděcí pokyny k němu stále nefungují, ať už investiční část musí být investičním projektem, nebo musí být zahrnuta do střednědobých veřejných investic, či nikoli. Ministerstvo financí předložilo tuto otázku stálému výboru Národního shromáždění.
V reakci na názor, že předpisy o nevhodných normách způsobují plýtvání veřejnými investicemi, ministr financí uvedl, že stavební normy pro dopravní a architektonické práce jsou přísně kontrolovány a byly v praxi ověřovány po celá desetiletí a v rámci mnoha projektů.
Ministr financí Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).
Řekl, že neexistují žádné zbytečné nabídky, ale mnoho standardů je stále nízkých ve srovnání se skutečnými náklady. Například nejvyšší standard pro pracovní sílu je pouze 300 000 VND, ale mimo ni je nutné ji najmout za 500 000 VND/den.
„Nemyslíme si, že plýtvání veřejnými investicemi je způsobeno standardy, ale spočívá v procesu implementace, jako je snižování objemu, kvality nebo příliš dlouhá doba implementace, plýtvání penězi, které se neuvedou do výroby nebo nepoužití, nedostatek kapitálu nebo čekání na postupy,“ řekl pan Phoc.
Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung k tomuto obsahu uvedl: Problém zde nemusí nutně souviset se zákonem o veřejných investicích, ale spíše se zákonem o státním rozpočtu.
Podle pana Dunga probíhají opravy a modernizace projektů veřejného majetku v současné době běžně, bez problémů, pouze nové stavební projekty musí dodržovat postupy podle zákona o veřejných investicích. „Vláda v současné době předkládá Národnímu shromáždění návrh, že projekty do 15 miliard VND budou realizovány v souladu s běžnými výdaji,“ uvedl pan Dung.
Pokud jde o úspory ve veřejných investicích, ministr plánování a investic vyjádřil souhlas s ministrem financí. V otázce veřejných investic tedy existuje mnoho důvodů vedoucích ke ztrátám, pravděpodobně již od fáze výběru projektů. „Jsou věci, které je třeba udělat nejdříve, ale nedělají se, a věci, které dělat není třeba, se dělají,“ řekl pan Dung.
Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).
Kromě toho je možné, že rozsah projektu není od začátku jasně a úplně definován, což platí i pro přípravu investic. Pokud je průzkum kvalitní, proces realizace bude rychlejší, aniž by se zvýšily náklady. Existuje mnoho důvodů, od návrhu, projektového průzkumu až po fáze organizace realizace, které způsobují prodlužování projektu a snižují efektivitu úspor veřejných investic.
Navíc je projekt v malém měřítku postaven, proveden a následně rozšiřován a modernizován, takže stojí spoustu dalších peněz. Například mnoho dálnic je v současnosti postaveno se 2 pruhy, ale jejich rozšiřování je nyní velmi drahé.
Řešení P moři pro zajištění hospodářského rozvoje
Po odpovědích obou ministrů předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue doplnil informace o hranici mezi běžnými výdaji a investičními výdaji.
Předseda Národního shromáždění uvedl, že podle podání vlády orgány Národního shromáždění potvrdily a vládě odpověděly, že v praxi neexistuje žádný právní dokument ani případ, který by stanovil výši běžných výdajů a investičních výdajů na základě hodnoty peněžní částky.
„Přes 15 miliard VND nepředstavuje veřejné investice, zatímco méně než 15 miliard VND představuje běžné výdaje. Vynakládáme stovky miliard na platy a vzdělávání a odbornou přípravu. Taková je povaha výdajů, nikoli jejich hodnota,“ uvedl předseda Národního shromáždění.
Předseda Národního shromáždění uvedl, že orgány Národního shromáždění uvedly, že v zákoně o veřejných investicích nejsou žádné problémy, a požádal vládu, aby přezkoumala, zda existují nějaké problémy v zákoně o rozpočtu, a výsledky přezkumu dospěly k závěru, že žádné problémy neexistují. Národní shromáždění proto z programu vyřadilo usnesení o zvláštním usnesení o běžných výdajích a investičních výdajích.
„Pokud vláda a ministerstva vidí odpovědnost stálých výborů Národního shromáždění za vysvětlení zákona, musí předložit návrh a vysvětlit může pouze stálý výbor Národního shromáždění. Stálý výbor Národního shromáždění nevysvětluje to, co je jasné, a obsah nikdo nepožadoval, aby byl vysvětlen,“ uvedl předseda Národního shromáždění.
Předseda dodal: „O této otázce se hodně diskutovalo. Pamatuji si, že na fóru Národního shromáždění ministr financí řekl: ‚Odteď se tato otázka už nebude znovu objevovat.‘ Dnes to ministr zopakoval. Protože jsme tento dokument vládě vrátili třikrát. Ať už se v tomto přezkumu týká zákona o státním rozpočtu, nebo ne, ministerstvo financí neuvedlo, že existuje nějaká otázka, kterou je třeba přezkoumat.“
Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue po odpovědích obou ministrů doplnil více o hranici mezi běžnými výdaji a investičními výdaji (Foto: Quochoi.vn).
Po projevu předsedy Národního shromáždění ministr financí Ho Duc Phoc uvedl, že si pečlivě prostudoval zákon o veřejných investicích a zákon o rozpočtu.
Zákon o veřejných investicích z roku 2014 proto „váže“ všechny činnosti k veřejným investicím, například opravy, modernizace, rozšiřování, veškerý veřejný majetek bez ohledu na hodnotu investovaných peněz, samozřejmě při realizaci tohoto majetku musí být jasně regulován zákonem o veřejných investicích.
Za druhé, zákon o veřejných investicích stanoví, že investiční výdaje nemohou být vynaloženy, pokud nejsou zahrnuty v ročním střednědobém plánu veřejných investic.
Za třetí, roční střednědobý plán veřejných investic musí být v souladu se střednědobým plánem veřejných investic. Pokud není zahrnut do střednědobého plánu veřejných investic, jedná se o porušení, které „váže“ náklady na plánování, náklady na přípravu investic a otázky, jako je podpora úrokových sazeb, které jsou rovněž zahrnuty v zákoně o veřejných investicích.
To vede k situaci, kdy stát dluží komerčním bankám 2 200 miliard VND, ale dosud nevyčlenil finanční prostředky na podporu politických bank. Nebo na mnoha místech jsou domy rozbité, ale nejsou finanční prostředky na jejich opravu. „Například vietnamské velvyslanectví v Německu nemá plot, ale zákon o veřejných investicích nestanoví střednědobé uspořádání, takže je nemožné plot postavit, to je pravda,“ řekl ministr financí.
Pan Phuc navrhl, že tento problém musí být vyřešen, aby byl zajištěn hospodářský rozvoj, aby se předešlo překážkám pro úředníky a aby se předešlo chybám při dodržování pokynů.
Také vysvětlil, že na schůzce řekl: „Tuto otázku jsem už nenastolil, protože jsem ji už třikrát předložil, byl jsem příliš unavený, takže jsem neřekl nic dalšího, ne proto, že bych souhlasil . “
Zdroj
Komentář (0)