Přidání speciálních investičních postupů k přilákání „velkých hráčů“ (velkých investorů).

Delegáti zhodnotili, že návrh zákona, kterým se mění čtyři zákony v oblasti investic, řeší nejnaléhavější otázky. Zejména se očekává, že „orly“ přiláká přidání zvláštních investičních postupů.

Jeden zákon novelizuje čtyři zákony v investičním sektoru: Zavádí zvláštní investiční postupy k přilákání „velkých hráčů“ (velkých investorů).

Delegáti zhodnotili, že návrh zákona, kterým se mění čtyři zákony v oblasti investic, řeší nejnaléhavější otázky. Zejména se očekává, že „orly“ přiláká přidání zvláštních investičních postupů.

Národní shromáždění projednalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o nabídkových řízeních. Foto: Nhu Y

Důrazně přejít od předinspekčních k postinspekčním kontrolám a prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí.

Národní shromáždění dopoledne 30. října projednalo ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o nabídkových řízeních.

V tomto návrhu zákona se vláda zaměřuje na změnu protichůdných a matoucích předpisů s cílem usnadnit investiční, výrobní a obchodní aktivity.

Pokud jde o novelu zákona o plánování, vláda navrhla zjednodušit proces plánování; zároveň doplnit zkrácený postup úpravy plánování podle zásady neměnnosti cílů, zajistit synchronizaci, dědičnost a systém mezi plány tak, aby včas splňovaly požadavky socioekonomického rozvoje. Dále udělit pravomoc premiéra schvalovat provinční plán realizace plánování provinčnímu lidovému výboru s cílem posílit odpovědnost a iniciativu obcí při organizaci realizace plánování. Změnit nařízení „Seznam projektů“ na „Navrhovaný seznam“ důležitých národních projektů, prioritních projektů národního plánování, regionálního plánování a provinčního plánování tak, aby správně odrážel orientační povahu plánování a zajistil flexibilitu v procesu realizace.

Pokud jde o novelu zákona o investicích, návrh zákona stanoví předpisy na podporu decentralizace schvalování investičních politik premiérem na lidové výbory na provinční úrovni pro investiční projekty na výstavbu a obchodní infrastruktury průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón; investiční projekty na výstavbu zvláštních námořních přístavů v rozsahu menším než 2 300 miliard VND a projekty v chráněných oblastech národních památek a zvláštních národních památek.

Zároveň doplnit zvláštní investiční postupy pro investiční projekty v oblasti inovací, polovodičového průmyslu, vysokých technologií v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách a ekonomických zónách směrem k přechodu od „předinspekce“ k „poinspekci“. Investoři se do 15 dnů zaregistrují k získání osvědčení o registraci investice; zavážou se k realizaci projektu v souladu s normami a předpisy pro stavebnictví, požární prevenci, hašení požárů, ochranu životního prostředí a nemusí provádět řadu postupů pro získání licence v této oblasti (očekává se, že doba realizace projektu se zkrátí přibližně o 260 dní).  

Pokud jde o novelu zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru, vláda navrhla odstranit omezení pro investiční oblasti v rámci metody PPP a nestanovovat minimální úroveň kapitálu pro tyto projekty; obnovit uplatňování smluv o provozování těžby; zvýšit poměr kapitálové účasti státu na více než 50 %, ale ne více než 70 % celkové investice u projektů s náklady na vyčištění lokality vyššími než 50 % celkové investice; projekty realizované v oblastech s obtížnými socioekonomickými podmínkami; a projekty vyžadující transfer špičkových technologií; podporovat decentralizaci, delegování pravomocí a zjednodušení postupů.

Pokud jde o novelu zákona o nabídkových řízeních, vláda navrhuje zjednodušit postupy pro nabídkové řízení na balíčky s využitím kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů od dárců s cílem urychlit proces podepisování mezinárodních smluv a dohod o zahraničních úvěrech, což přispěje k odblokování preferenčních úvěrů od dárců. Zároveň je nutné doplnit balíčky nabídek, které uplatňují formu výběru dodavatele ve zvláštních případech, a zároveň decentralizovat pravomoc rozhodovat o použití této formy, aby se usnadnilo provádění balíčků nabídek se zvláštními požadavky, na které se nemohou vztahovat jiné formy předepsané v zákoně o nabídkových řízeních. Dále je nutné umožnit opakované použití přímého nákupu pro nákup léků v maloobchodě v nemocničních lékárnách, aby se včas uspokojily léčebné potřeby pacientů, a zajistit tak iniciativu v provozu nemocničních lékáren...

Návrh zákona, kterým se mění čtyři zákony v investičním sektoru, byl delegáty vysoce oceněn. Delegát Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) uvedl, že se navrhovatel vážně zabýval a vybral nejnaléhavější otázky, které měly být do návrhu zákona zahrnuty.

Mezitím, v „roli“ podnikatele, delegát Huynh Thanh Chung z Binh Phuoc vyjádřil velkou radost, protože návrh zákona okamžitě vyřešil velmi naléhavé problémy v praxi, zejména zjednodušení postupů a podporu decentralizace. Pan Huynh Thanh Chung doufal, že návrh zákona bude na tomto zasedání schválen, aby se vyřešily potíže a úzká místa pro podniky a také aby se dobře připravil na nadcházející volební období.

Je třeba přezkoumat kritéria a seznam projektů způsobilých pro pobídky v rámci zvláštního investičního řízení.

V komentáři k návrhu revidovaného investičního zákona delegát Le Quang Huy (Binh Thuan) rozhodně souhlasil s přidáním zvláštních investičních postupů pro projekty v oblasti inovací, polovodičového průmyslu a špičkových technologií v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a high-tech zónách. Podle pana Huye však přidání zvláštních pobídek nestačí; k přilákání velkých investorů jsou zapotřebí další zvláštní pobídky. Tyto zvláštní pobídky by se samozřejmě měly vztahovat pouze na určité projekty, které splňují specifická kritéria.

Návrh zákona doplňuje zvláštní investiční postupy pro investiční projekty v oblasti inovací, polovodičového průmyslu, vysokých technologií v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a high-tech zónách. Investoři se do 15 dnů zaregistrují k získání osvědčení o registraci investice; zavážou se k realizaci projektu v souladu s normami a předpisy pro stavebnictví, požární prevenci, hašení požárů a ochranu životního prostředí a nemusí provádět řadu postupů k získání licence v této oblasti (očekává se, že doba realizace projektu se zkrátí přibližně o 260 dní).  

V souvislosti s tímto obsahem také poslanec Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) uvedl, že seznam subjektů, na které se mají vztahovat zvláštní investiční postupy, jak je uvedeno v návrhu zákona, je příliš široký a zahrnuje podniky s vysokým rizikem znečištění životního prostředí. Proto poslanec navrhl, aby navrhovatel seznam přezkoumal a vyloučil podniky s vysokým rizikem. Tento poslanec rovněž doporučil, aby bylo nutné doplnit předpisy o kapitálu, aby se zabránilo nekvalifikovaným investorům zakládat projekty jen za účelem získání pobídek.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung hovoří dnes (30. října) na skupinové diskusi. Foto: Nhu Y

Delegát Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) vysoce ocenil ustanovení o decentralizaci a delegování pravomocí v návrhu změn a doplňků zákona o investicích, které pomáhají snížit zátěž centrální úrovně a posílit iniciativu obcí. Pokud jde však o zvláštní investiční postupy v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a high-tech zónách, delegát doporučil doplnit kritéria pro příslušné projekty, aby se zabránilo zneužívání moci ze strany průmyslových partnerů a exportních zpracovatelských zón a nedostatku transparentnosti při řízení velkých projektů.

Pokud jde o návrh změn a doplňků zákona o plánování, mnoho delegátů uvítalo přidání zjednodušených postupů pro úpravy plánování a doporučilo povolit úpravy místního plánování.

Podle poslance Le Quang Huye (Binh Thuan) neumožnění úprav místního plánování způsobí, že se mnoho projektů setká s překážkami (například v současné době je řada projektů pozastavena kvůli konfliktům v plánování týkajícím se nerostných zdrojů). Poslanec proto navrhl, aby navrhovatel umožnil úpravy plánování ve spojení se specializovanými zákony, a to za předpokladu, že se nezmění celkové cíle plánování.

Delegát Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) s názorným příkladem svého vlastního podnikání uvedl, že aby přilákaly podniky s přímými zahraničními investicemi, jsou průmyslové parky nuceny investovat do trafostanic pro dodávky elektřiny, ale protože plánování trafostanici nepočítá, i když trafostanice „zabírá jen několik metrů čtverečních“, problém s přetížením nebyl vyřešen již několik let.

Pokud jde o zvláštní investiční postupy, pan Chung uvedl, že návrh předpisů výrazně podpoří průmyslové parky a exportní zpracovatelské zóny. V současné době existují podniky s přímými zahraničními investicemi, které jsou ochotny investovat desítky milionů USD do průmyslových parků pod jeho správou, ale požadují dokončení do 10 měsíců. To je velmi obtížné, protože samotné postupy prevence a hašení požárů a posouzení vlivů na životní prostředí trvají 8 měsíců. Mnoho podniků dokonce akceptovalo pokuty, aby urychlily postup projektu.

S návrhem změn a doplňků zákona o PPP se delegáti ve velké míře shodli na odstranění omezení v investičních oblastech a také na minimálních kapitálových limitech pro projekty PPP. Delegát Hoang Van Cuong (Hanoj) uvedl, že odstranění těchto omezení pomůže přilákat investiční kapitál do společnosti, zejména v oblastech kultury, společnosti, sportu, zdravotnictví atd.

Podle pana Cuonga je zvýšení poměru kapitálového příspěvku státu z méně než 50 % na maximálně 70 %, jak je navrženo v návrhu, rozumné, protože u projektů s vysokými náklady na pořízení pozemků nebo složitými technickými pracemi vyžadujícími velký investiční kapitál nebude pro investory atraktivní stát, který přispěje méně než 50 %.

Pokud jde o návrh zákona o nabídkových řízeních, delegát Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) uvedl, že povolení předběžného nabídkového řízení pomůže zkrátit dobu realizace projektu a vytvoří flexibilitu pro investory. Nařízení, které investorům umožňuje zrušit nabídkové řízení bez náhrady, pokud projekt není schválen, však může negativně ovlivnit práva dodavatelů. Proto je nutné zvážit doplnění specifických předpisů o odpovědnosti investorů při zrušení nabídkového řízení, jakož i o podmínky, za kterých budou dodavatelé v tomto případě chráněni svými zákonnými právy.

Pokud jde o nařízení o nákupu léků pro maloobchodní prodej ve veřejných nemocnicích (novelizovaný odstavec 2, článek 55), návrh umožňuje přímé vícenásobné nákupy léků pro lékárenské prodejny v rámci veřejných nemocnic. Toto nařízení má za cíl vyřešit nedostatek léků a zdravotnického materiálu a zajistit nepřetržité dodávky. Podle delegáta Yena je však zapotřebí přísný mechanismus kontroly a dohledu, aby byla zajištěna transparentnost a aby se zabránilo zneužívání politiky přímých vícenásobných nákupů, čímž se zajistí nejlepší služby pro pacienty.

Obecně platí, že při podávání připomínek k návrhu zákona delegáti vyjádřili vysokou shodu a schválili většinu návrhů předložených vládou. Hlavní stanoviska požadovala pečlivé přezkoumání a další objasnění...

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung v projevu k delegátům na skupinové diskusi ohledně otázky úpravy místního plánování uvedl, že návrh zákona tuto záležitost skutečně umožnil. Pokud jde o zvláštní investiční postupy, ministr uvedl, že vydání tohoto nařízení je velmi nezbytné v kontextu stále tvrdší konkurence o přilákání přímých zahraničních investic, prudkého poklesu toků zahraničního investičního kapitálu po celém světě a rostoucího protekcionistického trendu. Země neustále inovují, aby soutěžily o přilákání investic, a pokud Vietnam zastaví, ztratí tuto příležitost.

Zdroj: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html