Přidání speciálních investičních postupů k přilákání „orlů“

Delegáti zhodnotili, že návrh zákona, kterým se mění čtyři zákony v oblasti investic, řeší nejnaléhavější otázky. Zejména se očekává, že „orly“ přiláká přidání zvláštních investičních postupů.

Jeden zákon novelizuje čtyři investiční zákony: Přidává zvláštní investiční postupy k přilákání „orlů“

Delegáti zhodnotili, že návrh zákona, kterým se mění čtyři zákony v oblasti investic, řeší nejnaléhavější otázky. Zejména se očekává, že „orly“ přiláká přidání zvláštních investičních postupů.

Národní shromáždění projednalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o nabídkových řízeních. Foto: Nhu Y

Přechod od předběžné kontroly k následné kontrole, podpora decentralizace

Národní shromáždění dopoledne 30. října projednalo ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a zákona o nabídkových řízeních.

V tomto návrhu zákona se vláda zaměřuje na změnu protichůdných a matoucích předpisů s cílem usnadnit investiční, výrobní a obchodní aktivity.

Pokud jde o novelu zákona o plánování, vláda navrhla zjednodušit proces plánování; zároveň doplnit zkrácený postup úpravy plánování podle zásady neměnnosti cílů, zajistit synchronizaci, dědičnost a systém mezi plány tak, aby včas splňovaly požadavky socioekonomického rozvoje. Dále udělit pravomoc premiéra schvalovat provinční plán realizace plánování provinčnímu lidovému výboru s cílem posílit odpovědnost a iniciativu obcí při organizaci realizace plánování. Změnit nařízení „Seznam projektů“ na „Navrhovaný seznam“ důležitých národních projektů, prioritních projektů národního plánování, regionálního plánování a provinčního plánování tak, aby správně odrážel orientační povahu plánování a zajistil flexibilitu v procesu realizace.

Pokud jde o novelu zákona o investicích, návrh zákona stanoví předpisy na podporu decentralizace schvalování investičních politik premiérem na lidové výbory na provinční úrovni pro investiční projekty na výstavbu a obchodní infrastruktury průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón; investiční projekty na výstavbu zvláštních námořních přístavů v rozsahu menším než 2 300 miliard VND a projekty v chráněných oblastech národních památek a zvláštních národních památek.

Zároveň doplnit zvláštní investiční postupy pro investiční projekty v oblasti inovací, polovodičového průmyslu, vysokých technologií v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách a ekonomických zónách směrem k přechodu od „předinspekce“ k „poinspekci“. Investoři se do 15 dnů zaregistrují k získání osvědčení o registraci investice; zavážou se k realizaci projektu v souladu s normami a předpisy pro stavebnictví, požární prevenci, hašení požárů, ochranu životního prostředí a nemusí provádět řadu postupů pro získání licence v této oblasti (očekává se, že doba realizace projektu se zkrátí přibližně o 260 dní).  

Pokud jde o novelu zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru, vláda navrhla odstranit omezení pro investiční oblasti v rámci metody PPP a nestanovovat minimální úroveň kapitálu pro tyto projekty; obnovit uplatňování smluv o provozování těžby; zvýšit poměr kapitálové účasti státu na více než 50 %, ale ne více než 70 % celkové investice u projektů s náklady na vyčištění lokality vyššími než 50 % celkové investice; projekty realizované v oblastech s obtížnými socioekonomickými podmínkami; a projekty vyžadující transfer špičkových technologií; podporovat decentralizaci, delegování pravomocí a zjednodušení postupů.

Pokud jde o novelu zákona o nabídkových řízeních, vláda navrhuje zjednodušit postupy pro nabídkové řízení na balíčky s využitím kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů od dárců s cílem urychlit proces podepisování mezinárodních smluv a dohod o zahraničních úvěrech, což přispěje k odblokování preferenčních úvěrů od dárců. Zároveň je nutné doplnit balíčky nabídek, které uplatňují formu výběru dodavatele ve zvláštních případech, a zároveň decentralizovat pravomoc rozhodovat o použití této formy, aby se usnadnilo provádění balíčků nabídek se zvláštními požadavky, na které se nemohou vztahovat jiné formy předepsané v zákoně o nabídkových řízeních. Dále je nutné umožnit opakované použití přímého nákupu pro nákup léků v maloobchodě v nemocničních lékárnách, aby se včas uspokojily léčebné potřeby pacientů, a zajistit tak iniciativu v provozu nemocničních lékáren...

Návrh zákona, kterým se mění čtyři zákony v investičním sektoru, byl delegáty vysoce oceněn. Delegát Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) uvedl, že se navrhovatel vážně zabýval a vybral nejnaléhavější otázky, které měly být do návrhu zákona zahrnuty.

Mezitím, v „roli“ podnikatele, delegát Huynh Thanh Chung z Binh Phuoc vyjádřil velkou radost, protože návrh zákona okamžitě vyřešil velmi naléhavé problémy v praxi, zejména zjednodušení postupů a podporu decentralizace. Pan Huynh Thanh Chung doufal, že návrh zákona bude na tomto zasedání schválen, aby se vyřešily potíže a úzká místa pro podniky a také aby se dobře připravil na nadcházející volební období.

Je třeba přezkoumat kritéria a seznam projektů, které požívají zvláštních investičních pobídek

V komentáři k návrhu novelizovaného investičního zákona delegát Le Quang Huy (Binh Thuan) rozhodně souhlasil s přidáním zvláštních investičních postupů pro projekty v oblasti inovací, polovodičového průmyslu a špičkových technologií v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a high-tech zónách. Podle pana Huye však přidání zvláštních pobídek nestačí, ale je nutné přidat další zvláštní pobídky k přilákání velkých investorů. Tyto zvláštní pobídky by se samozřejmě měly vztahovat pouze na určitý počet projektů, které splňují určitá kritéria.

Návrh zákona doplňuje zvláštní investiční postupy pro investiční projekty v oblasti inovací, polovodičového průmyslu, vysokých technologií v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a high-tech zónách. Investoři se do 15 dnů zaregistrují k získání osvědčení o registraci investice; zavážou se k realizaci projektu v souladu s normami a předpisy pro stavebnictví, požární prevenci, hašení požárů a ochranu životního prostředí a nemusí provádět řadu postupů k získání licence v této oblasti (očekává se, že doba realizace projektu se zkrátí přibližně o 260 dní).  

V souvislosti s tímto obsahem také poslanec Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) uvedl, že seznam subjektů, na které se mají vztahovat zvláštní investiční postupy, jak je uvedeno v návrhu zákona, je příliš široký a zahrnuje podniky s vysokým rizikem znečištění životního prostředí. Proto poslanec navrhl, aby navrhovatel seznam přezkoumal a vyloučil podniky s vysokým rizikem. Tento poslanec rovněž doporučil, aby bylo nutné doplnit předpisy o kapitálu, aby se zabránilo nekvalifikovaným investorům zakládat projekty jen za účelem získání pobídek.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung hovoří dnes (30. října) na skupinové diskusi. Foto: Nhu Y

Delegát Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) vysoce ocenil ustanovení o decentralizaci a delegování pravomocí v návrhu změn a doplňků zákona o investicích, které pomáhají snížit zátěž centrální úrovně a posílit iniciativu obcí. Pokud jde však o zvláštní investiční postupy v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a high-tech zónách, delegát doporučil doplnit kritéria pro příslušné projekty, aby se zabránilo zneužívání moci ze strany průmyslových partnerů a exportních zpracovatelských zón a nedostatku transparentnosti při řízení velkých projektů.

Pokud jde o návrh změn a doplňků zákona o plánování, mnoho delegátů uvítalo přidání zjednodušených postupů pro úpravy plánování a doporučilo povolit úpravy místního plánování.

Podle delegáta Le Quang Huye (Binh Thuan) nepovolení úprav místního plánování způsobí, že se mnoho projektů setká s problémy (například v současné době existuje řada projektů, jejichž realizace musí být zastavena kvůli problémům s plánováním těžby nerostných surovin). Delegát proto požádal navrhovatelskou agenturu, aby povolila úpravy plánování ve spojení se specializovanými zákony, a to za předpokladu, že se nezmění obecné cíle plánování.

Delegát Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) s názorným příkladem svého vlastního podnikání uvedl, že aby přilákaly podniky s přímými zahraničními investicemi, jsou průmyslové parky nuceny investovat do trafostanic pro dodávky elektřiny, ale protože plánování trafostanici nepočítá, i když trafostanice „zabírá jen několik metrů čtverečních“, problém s přetížením nebyl vyřešen již několik let.

Pokud jde o zvláštní investiční postupy, pan Chung uvedl, že návrh předpisů výrazně podpoří průmyslové parky a exportní zpracovatelské zóny. V současné době existují podniky s přímými zahraničními investicemi, které jsou ochotny investovat desítky milionů USD do průmyslových parků pod jeho správou, ale požadují dokončení do 10 měsíců. To je velmi obtížné, protože samotné postupy prevence a hašení požárů a posouzení vlivů na životní prostředí trvají 8 měsíců. Mnoho podniků dokonce akceptovalo pokuty, aby urychlily postup projektu.

S návrhem změn a doplňků zákona o PPP se delegáti ve velké míře shodli na odstranění omezení v investičních oblastech a také na minimálních kapitálových limitech pro projekty PPP. Delegát Hoang Van Cuong (Hanoj) uvedl, že odstranění těchto omezení pomůže přilákat investiční kapitál do společnosti, zejména v oblastech kultury, společnosti, sportu, zdravotnictví atd.

Podle pana Cuonga je zvýšení poměru státního kapitálového příspěvku z méně než 50 % na maximálně 70 %, jak je uvedeno v návrhu, rozumné, protože existují projekty s vysokými náklady na vyklízení pozemků nebo složité technické práce vyžadující velký investiční kapitál. Pokud stát přispěje méně než 50 %, nevytvoří to atraktivitu pro přilákání investic.

Pokud jde o návrh zákona o nabídkových řízeních, delegát Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) uvedl, že povolení předběžného nabídkového řízení pomůže zkrátit dobu realizace projektu a vytvoří flexibilitu pro investory. Nařízení, které investorům umožňuje zrušit nabídkové řízení bez náhrady, pokud projekt není schválen, však může negativně ovlivnit práva dodavatelů. Proto je nutné zvážit doplnění specifických předpisů o odpovědnosti investorů při zrušení nabídkového řízení, jakož i o podmínky, za kterých budou dodavatelé v tomto případě chráněni svými zákonnými právy.

Pokud jde o nařízení o nákupu léků pro maloobchodní prodej ve veřejných nemocnicích (novelizovaný odstavec 2, článek 55), návrh umožňuje přímé vícenásobné nákupy léků pro lékárenské prodejny v rámci veřejných nemocnic. Toto nařízení má za cíl vyřešit nedostatek léků a zdravotnického materiálu a zajistit nepřetržité dodávky. Podle delegáta Yena je však zapotřebí přísný mechanismus kontroly a dohledu, aby byla zajištěna transparentnost a aby se zabránilo zneužívání politiky přímých vícenásobných nákupů, čímž se zajistí nejlepší služby pro pacienty.

Obecně platí, že při podávání připomínek k návrhu zákona delegáti vyjádřili vysokou shodu a schválili většinu návrhů předložených vládou. Hlavní stanoviska požadovala pečlivé přezkoumání a další objasnění...

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung v projevu k delegátům na skupinové diskusi ohledně otázky úpravy místního plánování uvedl, že návrh zákona tuto záležitost skutečně umožnil. Pokud jde o zvláštní investiční postupy, ministr uvedl, že vydání tohoto nařízení je velmi nezbytné v kontextu stále tvrdší konkurence o přilákání přímých zahraničních investic, prudkého poklesu toků zahraničního investičního kapitálu po celém světě a rostoucího protekcionistického trendu. Země neustále inovují, aby soutěžily o přilákání investic, a pokud Vietnam zastaví, ztratí tuto příležitost.

Zdroj: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html