Zavedení jednotného souboru učebnic: Jaký je plán?

Národní shromáždění oficiálně schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků školského zákona. Od 1. ledna 2026, kdy zákon vstoupí v platnost, bude tedy celá země používat jednotný soubor učebnic pro všeobecné vzdělávání. Veřejnou pozornost v současné době přitahuje plán pro zavedení systému učebnic.

Je potřeba jednotná sada učebnic pro všeobecné vzdělávání používaná v celé zemi. Foto: Quang Vinh.

Jednotný soubor učebnic bude zaveden od školního roku 2026-2027 s cílem poskytovat učebnice zdarma do roku 2030.

Pokud jde o učebnice pro všeobecné vzdělávání, zákon jasně uvádí: „ Vláda upravuje poskytování bezplatných učebnic studentům.“ Ministr školství a odborné přípravy rozhoduje o souboru učebnic všeobecného vzdělávání pro jednotné používání v celé zemi.

Ministr školství a odborné přípravy zřizuje pro každý předmět a vzdělávací činnost Národní radu pro revizi učebnic. Rada a její členové odpovídají za obsah a kvalitu revize.

Ve srovnání se školským zákonem z roku 2019 nový zákon stanoví, že učebnice musí specifikovat požadavky všeobecného vzdělávacího programu týkající se cílů, obsahu, vlastností a kompetencí studentů; a zároveň musí vést metody výuky, testování a hodnocení kvality.

Obsah a prezentace nesmí být zaujaté na základě etnické příslušnosti, náboženství, povolání, pohlaví, věku nebo sociálního postavení. Učebnice budou dále vydávány v různých formátech, včetně tištěných knih, knih v Braillově písmu a elektronických knih.

Dalším významným bodem novelizovaného zákona je, že ministr školství a odborné přípravy schvaluje učebnice pro použití ve všeobecně vzdělávacích institucích poté, co je Národní rada pro hodnocení učebnic posoudí a ohodnotí jako uspokojivé; rovněž stanoví standardy a postupy pro sestavování a revizi všeobecně vzdělávacích učebnic.

Dříve, při používání více sad učebnic, provinční lidový výbor rozhodoval o výběru učebnic, které měly být konzistentně používány ve všeobecně vzdělávacích institucích v oblasti, v souladu s předpisy ministerstva školství a odborné přípravy.

Ve skutečnosti ještě předtím, než Národní shromáždění schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků školského zákona, byla otázka sjednocení společné sady učebnic nastolena již v usnesení politbyra č. 71-NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy s konkrétním obsahem: „zajištění jednotné sady učebnic v celostátním měřítku, snaha o poskytnutí bezplatných učebnic všem studentům do roku 2030“.

V návaznosti na to vládní usnesení č. 281/NQ-CP, které vyhlašuje Akční program k provedení usnesení 71 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy, rovněž vyžaduje, aby Ministerstvo školství a odborné přípravy přezkoumalo a zlepšilo učební plán všeobecného vzdělávání, zvýšilo časovou dotaci vyhrazenou pro předměty v oblasti přírodních věd, technologií, informačních technologií a umění; zajistilo poskytnutí jednotné sady učebnic v celé zemi pro používání od školního roku 2026–2027; a zavedlo plán pro zajištění bezplatných učebnic pro všechny studenty do roku 2030.

Podle ministra školství a odborné přípravy Nguyen Kim Sona: Sestavení, hodnocení a vyhlášení jednotného souboru učebnic bude probíhat podle přísného a vědeckého postupu, který bude stavět na výsledcích předchozí fáze a zároveň bude řešit stávající nedostatky.

Čeká se na oznámení implementačního plánu.

Vláda proto s cílem zajistit včasné zavedení společné sady učebnic od školního roku 2026–2027 pověřila Ministerstvo školství a odborné přípravy vypracováním zprávy o implementačním plánu pro společnou sadu učebnic na základě principů otevřenosti, transparentnosti, objektivity, hospodárnosti a předcházení plýtvání; zároveň zachovat výhody stávajících sad učebnic, zajistit, aby nedošlo k narušení výuky a učení, a minimalizovat dopad na učitele a studenty.

V reakci na celostátní obavy ohledně „příliš krátkého“ časového rámce ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son během skupinové diskuse Národního shromáždění 22. října potvrdil, že plán bude realizován ve školním roce 2026–2027. „Ministerstvo vypracovává implementační plán, který zahrnuje specifický přístup, a vyžádá si stanovisko generálního tajemníka a předloží jej premiérovi ke schválení. Budeme se snažit, abychom plán měli připravený co nejdříve v listopadu,“ uvedl ministr.

Doposud však nebyl oznámen konkrétní plán pro tuto problematiku. Veřejnost, zejména učitelé a rodiče, tak musí čekat na oficiální informace o plánu, řešeních a implementačních mechanismech v kontextu stále naléhavější potřeby stabilizace kurikula, učebnic a organizace výuky.

Vyučovací hodina na střední škole Bat Bat (Hanoj). Foto: NTCC.

Pro společný soubor učebnic jsou zapotřebí jasná kritéria.

Docent Bui Thi An, ředitel Ústavu zdrojů, životního prostředí a rozvoje komunit, se domnívá, že novelizovaný školský zákon, který stanoví, že ministr školství a odborné přípravy rozhoduje o souboru učebnic všeobecného vzdělávání, které budou používány jednotně v celé zemi, aniž by v zákoně striktně specifikoval způsob implementace – zda ​​je sestavuje přímo stát, nebo proces socializuje – je vhodný, protože konkrétní možnost je stále předmětem výzkumu a posuzování jejího dopadu. Toto nařízení také umožňuje ministerstvu školství a odborné přípravy zvolit si možnost, která nejlépe odpovídá praktické realitě, ať už přímo sestaví nový soubor učebnic, nebo reviduje a převezme stávající, v závislosti na pokynech příslušného orgánu, což je rozumné.

Bez ohledu na zvolenou možnost však musí sdílená sada učebnic splňovat kritéria úplnosti, konzistence a rozmanitosti z hlediska učebních materiálů. To znamená, že musí zahrnovat všechny předměty, vzdělávací aktivity a doplňkové materiály a poskytovat studentům i učitelům veškeré potřebné nástroje pro výuku a učení. Kromě toho musí mít rozumnou cenu, která snižuje finanční zátěž rodičů, studentů a státního rozpočtu.

„Nejdůležitější je, že musíme splnit cíle Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018, kterými je rozvíjet vlastnosti a kompetence studentů, inovovat metody výuky a přejít od předávání znalostí k celostnímu rozvoji,“ uvedla paní An.

S tímto názorem se shoduje i Dr. Dang Tu An, ředitel Vietnamského fondu pro podporu inovací ve všeobecném vzdělávání, který se domnívá, že je třeba neprodleně provést revizi učebních osnov všeobecného vzdělávání z roku 2018, aby se zajistilo, že společné učebnice splňují jasná kritéria, projdou přísným hodnocením a zaručí nepřetržitý tok znalostí.

Dr. An dále poznamenal, že jednotná národní sada učebnic musí být vyvíjena transparentně a musí se vyhnout opakovaným praktikám „monopolu“. Měla by mít otevřené a konkurenční hodnocení obsahu a měla by zahrnovat bezplatnou banku digitálních vzdělávacích zdrojů. Výběr jedné ze tří aktuálně používaných sad pro vytvoření jednotné sady učebnic proto vyžaduje pečlivé zvážení, protože by nevyužila zbývající sady a bylo by obtížné určit, která sada má vyšší kvalitu.

Paní Nguyen Thi Viet Nga (zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění města Hai Phong) se domnívá, že pro vytvoření vhodné sady učebnic je třeba zvážit několik otázek. Zaprvé, pokud jde o obsah, musí zajistit vědeckou přesnost, preciznost a modernost; neměl by být přetížený ani opakující se. Struktura by měla být ucelená, pedagogicky správná a schopná podporovat učitele v inovaci jejich výukových metod. Integrace a diferenciace by měly být jasné a umožňovat studentům z různých regionů přístup k materiálu.

Paní Nga také zdůraznila, že doprovodné metody a výukové materiály, včetně učebnic pro učitele, elektronických dokumentů, ilustrativních videí, bank cvičení, digitálních přednášek atd., musí být komplexní a schopné digitální transformace ve vzdělávání, aby k nim měli pohodlný přístup a mohli je používat všichni studenti a učitelé, a to i v odlehlých oblastech.

Kromě toho musí být během implementace zajištěna stabilita a proveditelnost. Učebnice musí být navrženy tak, aby se z nich učitelé snadno učili a studenti se je snadno učili. Vyhněte se neustálým změnám, které způsobují narušení školního provozu.

Paní Nga zejména poukázala na potřebu zabránit opětovnému zavedení monopolů. Je zapotřebí přísný mechanismus monitorování, který zajistí nezávislou hodnotící radu a transparentnost v celém procesu výběru, hodnocení a tvorby cen učebnic. Spolu s tím by mělo existovat jasné oddělení mezi „státní správou“ a „sestavováním učebnic“; cenu učebnic v rámci jednotného ministerstva by měl určovat stát, aby se předešlo překročení nákladů.

Dále podle odborníků na vzdělávání je třeba požadavky na společný soubor učebnic v dnešní době propojit s otevřeným kurikulem, které podporuje kreativitu učitelů. Pouze tak se zabrání vytváření „uniformity“ ve výuce, kdy učitelé učí pouze podle učebnice a studenti se učí pouze na zkoušky, aniž by rozvíjeli své samostatné myšlení.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh - bývalý ředitel odboru odborného vzdělávání (Ministerstvo školství a odborné přípravy): Stanovení společného standardu znalostí: Sjednocení jednotné sady učebnic pro celostátní použití je způsobem, jak stanovit společný standard znalostí, zajistit spravedlivý přístup ke vzdělávání pro všechny studenty a zároveň vytvořit základ pro stimulaci kreativního myšlení a schopností samostatného učení. Navzdory časovým omezením je třeba implementační plán Ministerstva školství a odborné přípravy důkladně a pečlivě prozkoumat, včetně plánu a plánu pro komplexní hodnocení tří v současnosti používaných sad učebnic, aby bylo možné jasně identifikovat výhody a omezení každé sady. Výsledky tohoto hodnocení poslouží ministerstvu jako základ pro rozhodnutí o nejvhodnější společné sadě učebnic.

Han Minh

Zdroj: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html