Ztráty způsobené „závratnými“ předpověďmi
V jihovýchodním regionu vyvolala veřejnou diskusi informace o tom, že ministerstvo stavebnictví schválilo letiště Bien Hoa jako letiště s dvojím využitím do roku 2030 s vizí do roku 2050. Vzhledem k tomu, že cestovní rádius z města Bien Hoa (dříve) na letiště Tan Son Nhat je pouze asi 20 km a na letiště Long Thanh více než 30 km, experti se ptají: je možné zajistit přepravu cestujících a nákladu pro 3 letiště současně s tak blízkými vzdálenostmi?
Podle pana Tran Quang Toaie, předsedy Asociace historických věd provincie Dong Nai, musí stát v bezprostřední budoucnosti zaměřit zdroje na letiště Long Thanh, aby zajistil dlouhodobou poptávku po letecké dopravě. Pokud silniční, vodní a železniční systémy dobře propojí provincie, města a regiony Centrální vysočiny a jižního centrálního pobřeží s letištěm Long Thanh, geografická vzdálenost mezi provinciemi již nebude rozhodujícím faktorem. V té době bude nutné pečlivěji studovat a vyhodnocovat výstavbu nových letišť.
Docent Dr. Nguyen Thien Tong, bývalý vedoucí katedry leteckého inženýrství (Technologická univerzita v Ho Či Minově městě), k tomu uvedl: „Letiště jsme plánovali na základě administrativního myšlení, nikoli na základě provozní sítě. Existují provincie, které jsou od stávajícího letiště vzdáleny méně než 80 km, ale přesto chtějí stavět nová letiště. Toto myšlení vede k rozptýlené a neefektivní síti. Realita nám přinesla cenné ponaučení o nepřesném předpovídání poptávky po výrobě, což vedlo k mnoha letištím s investovanými tisíci miliardami VND, ale bez komerčních letů nebo s velmi malým počtem letů, jako jsou letiště Rach Gia, Ca Mau , Dien Bien, Na San, Can Tho...“
Prognózy Úřadu pro civilní letectví Vietnamu ohledně poptávky po kapacitě letišť v roce 2030 jsou však stále příliš optimistické. Například letiště Sa Pa, Phan Thiet a Ca Mau by měly mít podle předpovědí 3,7 milionu, 2,8 milionu a 2,2 milionu cestujících ročně – což je příliš mnoho. Pokud vypočítáme kapacitu cestujících na 100 osob odpovídající zeměpisné oblasti každého letiště, je ještě jasnější, že prognóza je příliš velká.
Například letiště Dien Bien mělo v roce 2019 méně než 10 cestujících na 100 osob, ale v roce 2030 se předpokládá 135 cestujících, což představuje 13,5násobný nárůst. Podobně letiště Ca Mau mělo v roce 2019 méně než 3 cestující na 100 osob, ale v roce 2030 se předpokládá 165 cestujících, což představuje 55násobný nárůst. Letiště Sa Pa nemělo v roce 2019 žádný provoz, ale v roce 2030 se předpokládá 455 cestujících na 100 osob...
Podle státního auditu kontrolní zprávy ukázaly, že investiční aktivity Vietnamské letištní korporace (ACV) zaměřené na modernizaci a rozšíření řady letištních projektů v období do roku 2020 s vizí do roku 2030 mají mnoho nedostatků.
Zejména práce na stanovení, posuzování, schvalování, úpravách plánů a organizaci implementace stanovení kapacity letišť a nákladních terminálů není v souladu s prognózními výpočty konzultační jednotky, obsah územního plánování, výpočet plochy pozemků, která má být využita, odpovídající každé úrovni letiště a stupnici kapacity dle plánování letišť nebyl jasně vysvětlen. Některá letiště měla také vypracované podrobné plány a upravené plány před úpravou plánování rozvoje letecké dopravy v období 2020 a orientací do roku 2030.
Podle státního auditu rovněž není zadání úkolu plánování letiště Tho Xuan ministerstvu dopravy provincie Thanh Hoa (dříve) a letiště Sa Pa ministerstvu dopravy provincie Lao Cai (dříve) k provedení bez přípravy ze strany Vietnamského úřadu pro civilní letectví v souladu s ustanoveními článku 5 bodu 2 oběžníku č. 17/2016/TT-BGTVT, který upravuje plánování a řízení plánování; řízení využívání půdy a řízení výstavby, renovace, modernizace, údržbu a opravy zařízení na letištích.
Podrobné plány pro mezinárodní letiště Van Don, Tan Son Nhat a Phan Thiet byly schváleny k úpravě, ale Úřad pro civilní letectví Vietnamu nestanovil plánovací úkol pro úpravu podrobných plánů; neupravil obsah plánování, který ovlivňuje schválené podrobné plány; upravil plánování nevhodně; a neorganizoval oznámení plánování podle předpisů...
Po uzavření dohody má 5 provincií a měst 2 civilní letiště: Ho Či Minovo Město (mezinárodní letiště Tan Son Nhat a letiště Con Dao); Đà Nang (mezinárodní letiště Da Nang a letiště Chu Lai); provincie Gia Lai (letiště Phu Cat a letiště Pleiku); provincie An Giang (mezinárodní letiště Phu Quoc a letiště Rach Gia); provincie Dak Lak (letiště Buon Ma Thuot a letiště Tuy Hoa).
Restrukturalizace plánování letiště
Když Národní shromáždění schválilo usnesení 202/2025/QH15 o uspořádání administrativních jednotek na úrovni provincií, mnoho administrativních jednotek bylo sloučeno a vytvořilo velké regiony s novými socioekonomickými prostory. Toto je také doba, kdy se musí změnit plánování letišť, a to z „jednoho letiště na provincii“ na model „regionálních centrálních letišť“.
Dr. Nguyen Duc Kien, bývalý vedoucí ekonomické poradní skupiny premiéra, poznamenal, že není těžké pochopit, proč mnoho lokalit, před uzavřením dohody i po ní, vyjádřilo přání mít letiště a námořní přístavy. Není nutně pravda, že otevírání nových je špatné nebo nehospodárné. V některých případech je taková touha v souladu se společným zájmem a má potenciál pomoci rozvoji dané lokality. Mnoho návrhů však – pokud nejsou propojeny s potenciálními a specifickými komparativními výhodami – nebude účinných.
„Myslím si, že místo rozdělování zdrojů na „rozptýlení“ letišť musíme prosazovat plánování podle klastrů, hodnotových řetězců a regionálních silných stránek, kde se letiště skutečně stanou hnací silou podpory rozvoje průmyslu, logistiky nebo cestovního ruchu,“ zdůraznil pan Nguyen Duc Kien.
Dr. Nguyen Duc Kien uvedl, že pro plánování letiště je třeba zajistit tři faktory. Zaprvé, provozní podmínky, včetně letových schopností, bezpečného vzdušného prostoru, propojení infrastruktury a proveditelných finančních plánů.
Za druhé, schopnost využívat prostor v souladu s ekonomickou zónou a vytvořit tak hnací sílu regionálního rozvoje, nikoli být pouhým symbolem, který se „chlubí“ pro danou lokalitu. Za třetí, je nutné zajistit ekonomickou efektivitu letecké společnosti a pohodlí pro cestující na základě výpočtu časových nákladů, cestovních nákladů a zvyklostí cestujících.
V současné době zprávy o investicích do letišť konkrétně neanalyzují požadavky leteckých společností a cestujících, které obsluhují. Mezinárodní letecké společnosti to považují za nevýhodné, pokud nelétají, pak je 30 milionů nebo 50 milionů cestujících jen… prognóza!
Docent Dr. Nguyen Thien Tong, který byl silným kritikem trendu provincií, které spěchají s výstavbou letišť, potvrdil, že ve srovnání s jinými zeměmi v regionu a světě není počet civilních letišť ve Vietnamu vysoký. Výstavba nových letišť však musí být kalkulována na základě skutečných potřeb, v rozsahu vhodném pro národní letištní systém, s ohledem na schopnost mobilizovat investiční kapitál do výstavby a zajistit soulad zájmů mezi lokalitami, investory a cestujícími. Kromě toho musí správní orgány objasnit otázku soukromého investičního kapitálu a finanční odhady, jakož i předpovědět efektivitu po provozu a využití.
Stejný názor sdílí i pan Nguyen Van Vinh z Institutu rozvojové strategie (Ministerstvo financí), který uvedl, že lokality, které chtějí mít letiště, to musí doložit skutečnými údaji: hustota obyvatelstva, turistický potenciál, dopravní potřeby, infrastrukturní propojení... a nemohou navrhovat na základě emocí nebo trendů. Řídící orgány musí vyjasnit kritéria pro malá letiště, například minimálně 500 000 až 1 milion cestujících ročně; musí mít podniky zavázané k využívání letové trasy a investiční plán ve formě PPP (partnerství veřejného a soukromého sektoru).
Podle leteckých expertů je legitimní, aby provincie chtěly letiště pro ekonomický, sociální a turistický rozvoj. Výstavba nových letišť však musí být kalkulována na základě skutečných potřeb, v rozsahu odpovídajícím národnímu letištnímu systému, vhodná pro schopnost mobilizovat investiční kapitál pro výstavbu a zajistit soulad zájmů mezi lokalitami, investory a cestujícími.
Podle pana Nguyen Duc Kiena by se investice do letecké infrastruktury neměly stát lokální konkurencí, protože investice do malého a středního letiště vyžaduje přibližně 5 000 miliard VND a návratnost kapitálu může trvat až 50 let. Například letiště Quang Tri bylo schváleno v rámci PPP s očekávanou celkovou investicí 5 820 miliard VND. Podle smlouvy BOT se od investora očekává, že s vynaloženou částkou 5 500 miliard VND vybere poplatky k návratnosti kapitálu za 47 let a 4 měsíce.
Podobně bylo schváleno letiště Sa Pa (provincie Lao Cai) pro fázi 1 s projektovanou kapacitou 1,5 milionu cestujících ročně a investičním kapitálem více než 4 180 miliard VND, z čehož podnik potřebuje investovat a půjčit si téměř 3 000 miliard VND, zbytek tvoří státní kapitál. Projekt by měl kapitál získat zpět za 46 let a 2 měsíce!
Zdroj: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-2-dau-tu-san-bay-khong-phai-cuoc-choi-cam-tinh-post810153.html
Komentář (0)