Z prohlášení o odpovědnosti a obavách prezidenta Vo Van Thuonga

Prezident Vo Van Thuong otevřeně řekl, že pokud si úředníci budou stále stěžovat na potíže a problémy, komu si pak budou stěžovat lidé?

V diskusi ve skupinách o socioekonomické situaci v roce 2023 a očekávaném plánu socioekonomického rozvoje pro rok 2024 poznamenal: „Existuje mnoho politik, mnoho velkých očekávání, ale schopnost je implementovat je pomalá. Delegát Národního shromáždění řekl: ‚Nejdelší cesta je cesta mezi slovy a činy‘. V závěrech strany se často zmiňuje, že slabým článkem je stále organizace implementace.“

Z prohlášení prezidenta vyplývá, že je nutné okamžitě překonat situaci, kdy úředníci řádně nevykonávají své funkce, povinnosti a pravomoci, a navíc je povzbuzovat a chránit, aby se „odvážili myslet, odvážili se konat“, a tím rychle obnovit ekonomiku.

Prezident hovoří na skupinové diskusi o socioekonomické situaci v roce 2023, 6. zasedání 15. Národního shromáždění . Foto: Hoang Ha

Stanovení celého systému

Vláda a Národní shromáždění sdílejí jeden společný bod. To znamená, že musíme napravit situaci, kdy „část“ kádrů a státních úředníků vyhýbá chybám, bojí se jich a vyhýbá se odpovědnosti; musíme chránit kádry, kteří se odvažují myslet, konat a převzít odpovědnost; a musíme prosazovat vhodnou decentralizaci a delegování moci spolu s posílením inspekce, dohledu a monitorování.

Odhodlání napravit přetrvávající fungující stav „vyhýbání se chybám a strachu z nich“ je naléhavým požadavkem, k němuž se Národní shromáždění i vláda pevně zavázaly.

Tato situace se měří pomocí následujících ukazatelů: 61 % podniků uvedlo, že „doba potřebná k vyřízení postupů je delší, než je předepsáno“, „musí platit neoficiální poplatky“, „určování ceny pozemků trvá příliš dlouho“, „úředníci zabývající se postupy neposkytují úplné pokyny“ a „nedodržují správný proces a postupy“, uvádí zpráva o indexu konkurenceschopnosti provincií (PCI).

Pokud úředníci nebudou řádně vykonávat své funkce, povinnosti a pravomoci, natož aby se „odvážili myslet, odvážili se jednat“, způsobí to potíže pro naléhavé společné úsilí o obnovu ekonomiky země po dlouhém období pandemie.

V první řadě si musíme uvědomit, že ekonomika čelí velmi obtížné situaci, možná nejtěžší za mnoho let. Makroekonomické údaje zveřejněné na tomto setkání hovoří za vše.

Mnoho odvětví zpomaluje

Růst úvěrů do 11. října 2023 dosáhl 6,29 % ve srovnání s koncem roku 2022 (ve stejném období se zvýšil o 11,12 %). Celkové platební prostředky do 20. září 2023 vzrostly o 4,75 %, což je neobvykle nízký nárůst, který odpovídá pouze polovině stejného období předchozích let. Takto nízká peněžní zásoba, na rozdíl od uvolněné měnové politiky po čtyřech snižování provozních úrokových sazeb, ukazuje, jak těžké to je pro lidi, podniky a ekonomiku obecně.

Růst celkových maloobchodních tržeb za zboží a spotřebitelské služby se v průběhu čtvrtletí postupně snižoval (z 13,9 % v prvním čtvrtletí na pouhých 7,3 % ve třetím čtvrtletí). Soukromé investice se za prvních 9 měsíců zvýšily o 2,3 %, což je pouze asi 1/6 nárůstu před pandemií. Zpracovatelský a výrobní průmysl poměrně prudce zpomalil (index IIP odvětví se v prvním čtvrtletí snížil o 2,9 %, ve druhém čtvrtletí o 0,7 % a za prvních 9 měsíců vzrostl o nízkých 3,5 %). Přidaná hodnota celého odvětví se za prvních 9 měsíců zvýšila pouze o 1,65 % ve srovnání se stejným obdobím loňského roku, což je nejnižší nárůst za stejné období v letech 2011–2023.

Z trhu se za 9 měsíců stáhlo více než 135 000 podniků, což je téměř stejně jako za celý rok 2022 (143,2 tisíce); počet nově založených podniků se snížil o 14,6 % na základním kapitálu a o 1,2 % na počtu zaměstnanců; běžná je situace podniků s nedostatkem zakázek, v mnoha průmyslových parcích přišli o práci pracovníci, počet zaměstnanců pracujících v průmyslových podnicích na začátku září 2023 se ve stejném období snížil o 1,9 %.

Růst celkových maloobchodních tržeb za zboží a tržeb ze spotřebitelských služeb se v průběhu čtvrtletí postupně snižoval. Foto: Le Anh Dung

Vývoz zboží se v prvních devíti měsících meziročně snížil o 8,2 %, přičemž mnoho klíčových exportních skupin nadále prudce klesá; hlavní exportní trhy se snížily, jako například USA (pokles o 16,8 %), ASEAN (pokles o 5,5 %), Jižní Korea (pokles o 5,1 %), EU (pokles o 8,2 %) a Japonsko (pokles o 3 %). Přebytek obchodní bilance se mezitím zvýšil zejména v důsledku poklesu dovozu vstupních materiálů (meziročně o 13,9 %), což naznačuje, že poptávka po vstupech pro výrobu se nadále zpomaluje.

Růst je obtížný

Celkový hospodářský růst za prvních devět měsíců dosáhl pouze 4,24 %. Cíl růstu HDP ve výši 6–6,5 % v roce 2023 je tedy velkou výzvou, protože k dosažení celoročního cíle 5 %, respektive 6 %, se musí HDP ve čtvrtém čtvrtletí zvýšit o 7,21 %, respektive 11,21 %.

Pro srovnání, zpráva Světové banky z října 2023 předpovídá, že růst HDP Vietnamu v letošním roce dosáhne 4,7 %, zatímco průměrný růst regionu východní Asie a Tichomoří se v roce 2023 předpokládá na 5,0 %, což znamená, že růst Vietnamu je nižší než regionální průměr.

V jihovýchodní Asii je růst Vietnamu (4,7 %) nižší než růst Indonésie (5 %), Filipín (5,6 %) a Kambodže (5,5 %).

Po mnoho let bylo naše tempo růstu nejvyšší v regionu i na světě, ale nyní se zpomalilo. To ukazuje, jak slabá a obtížná je situace pro lidi, podniky a ekonomiku.

Slabá realizační kapacita

Vláda vydala řadu fiskálních a měnových stimulačních opatření na podporu lidí a podniků. Tempo vyplácení těchto balíčků je však stále velmi pomalé.

Do konce srpna 2023 bude balíček podpory úrokových sazeb ve výši 2 % odpovídat pouze přibližně 1,95 % zdrojů schválených Národním shromážděním.

Úvěrový balíček ve výši 120 000 miliard VND na rozvoj sociálního bydlení má velmi pomalý postup vyplácení úvěrů, přičemž úvěrové smlouvy podepsané mezi bankami a investory do nemovitostí činí pouze přibližně 83/1 095 miliard VND.

Podle zprávy ministerstva financí byly čtyři balíčky sociálního zabezpečení vydané během pandemie a po ní s celkovým rozpočtem 120 000 miliard VND na podporu 68,43 milionu pracovníků a 1,41 milionu zaměstnavatelů zaváděny také velmi pomalu.

Očekává se, že balíček pomoci ve výši 62 000 miliard VND z roku 2020 podpoří 20 milionů lidí, kteří čelí potížím v důsledku pandemie covidu-19, ale dosáhl pouze poloviny plánu. Míra přímých výplat hotovosti přesáhla 13 200 miliard VND, což představuje 22 %.

Balíček ve výši 26 miliard VND na podporu pracovníků a podniků, které se v důsledku pandemie potýkají s obtížemi, vydaný v polovině roku 2021, zahrnuje 12 skupin podpůrných politik, ale některé politiky mají míru vyplácení pouze 0,38–3,5 %.

Očekává se, že balíček ve výši 6 600 miliard VND, přidělený ze zdroje zvýšených příjmů a snížených výdajů, který byl vydán na začátku roku 2022, podpoří bydlení pro 3,4 milionu pracovníků, kteří si pronajímají ubytování a vracejí se na trh práce. Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí však později požádalo o vrácení 2 900 miliard VND z rozpočtu.

Pouze balíček ve výši 38 000 miliard VND z Fondu pojištění v nezaměstnanosti byl vyplacen nad očekávání (utraceno více než 41 000 miliard VND).

Je tedy vidět, že mnoho politik a jejich implementace neproběhly podle očekávání, a to zejména kvůli kapacitě a odvaze veřejného sektoru.

Vytváření průlomů pro rozvoj

Veřejné investice jsou v současnosti považovány za pilíř růstu v kontextu toho, že ostatní lokomotivy postupně ztrácejí na dynamice. Vyplacení kapitálu z veřejných investic do konce září dosáhlo 51,38 % plánu, což je o 4,68 % více než ve stejném období, v absolutních číslech o přibližně 110 bilionů VND více. To je velmi povzbudivý bod.

Veřejný sektor vždy hraje „konstruktivní“ roli v rozvoji; kdykoli existují úředníci, kteří se odváží myslet, odváží se konat, odváží se převzít odpovědnost, jak je zaznamenáno v historii Doi Moi, ekonomika se dramaticky rozvíjí a naopak.

Boj proti korupci se může posouvat pouze vpřed, nikoli vzad, protože „korupce“ je identifikována jako jedna z hrozeb pro přežití strany a režimu.

Je však zřejmé, že podpora a ochrana ducha „odvážit se myslet, odvážit se konat“ mezi kádry a státními úředníky je dnes také nesmírně naléhavá v kontextu toho, že ekonomika nadále trpí „dvojnásobnými negativními dopady“ nepříznivých vnějších faktorů a vnitřních omezení a nedostatků; „existuje více obtíží a výzev než příležitostí a výhod“.

Doufejme, že se do praxe dostane vládní nařízení č. 73/2023/ND-CP ze dne 29. září 2023 o podpoře a ochraně dynamických, kreativních, odvážných a odpovědných kádrů pro společné dobro. To je úkol výkonné moci.

Ale z širšího hlediska je tento duch nezbytný i v zákonodárném sboru a státním systému obecně.

Zde je citát prezidenta Vo Van Thuonga, který je velmi podnětný k zamyšlení: „Úředníci, kteří se dopustí chyb, budou přísně potrestáni; úředníci, kteří se ozývají proti směrnicím, politikám a usnesením, budou také postupně zvažováni k disciplinárnímu řízení, ale úředníci, kteří vydávají dekrety, oběžníky nebo dokonce vyšší zákony, jejichž implementace naráží na mnoho překážek a problémů, nebyli vůbec dotčeni.“

Podle vietnamnet.vn

Zdroj