Vietnam reaguje na riziko stárnutí populace a krizi pracovních sil

Mladí lidé se obvykle žení pozdě, mají málo dětí nebo děti mít nechtějí, což je jeden z faktorů, které v posledních letech způsobují pokles tempa populačního růstu Vietnamu; zároveň to Vietnam vystavuje riziku stárnutí, ztráty „zlatého“ obyvatelstva a ovlivňuje socioekonomický rozvoj.

Ministerstvo zdravotnictví navrhuje intervenční řešení pro udržení úrovně plodnosti ve Vietnamu a zabránění negativnímu populačnímu růstu. Podpůrná opatření na podporu narození dvou dětí před dosažením věku 35 let, uplatňovaná v některých lokalitách, však nezměnila trend pozdních sňatků a „neochoty“ mít děti mezi mladými lidmi.

*Vietnam má stále co dělat, aby zajistil udržitelný rozvoj populace. Nezávislost*

Pozdě se vdávají, mají málo dětí nebo děti vůbec nechtějí

Podle Ministerstva populace (Ministerstva zdravotnictví ) se současný vzorec porodnosti ve Vietnamu posouvá z nejvyšší porodnosti ve věkové skupině 20–24 let do věkové skupiny 25–29 let, přičemž se zvyšuje věk uzavírání sňatku a snižuje se míra sňatku. To ukazuje, že trend pozdních sňatků, nechuti k manželství, nechuti k dětem, pozdních porodů, menšího počtu porodů a méně častých porodů roste a má tendenci se šířit. Odborník, který strávil mnoho let výzkumem a účastí na tvorbě populační politiky, zhodnotil, že trend „strachu z porodu, strachu ze sňatku a odkládání narození dětí“ je ovlivněn 4 skupinami příčin. Zejména rostoucí proces urbanizace a ekonomický rozvoj, které vedou k tlaku na hledání práce , bydlení, životní náklady a vysoké náklady na výchovu a péči o děti, jsou některé z faktorů, které ovlivňují mladé páry a způsobují, že odkládají sňatek, a také ovlivňují mladé ženy, které nerodí nebo rodí málo dětí, místo aby rodily 2–2,1 dítěte na ženu (což je úroveň reprodukční plodnosti, kterou si Vietnam potřebuje udržet).

Aktuální čas 0:00

Délka 6:07

Auto

Ministerstvo zdravotnictví se obává stárnutí populace a navrhuje právo rozhodovat o počtu dětí

Ředitel odboru pro populaci pan Le Thanh Dung dále uvedl, že rozhodnutí mladých pracovníků mít děti ovlivňují i další faktory, jako je nedostatečná vzdělávací infrastruktura, zdravotní péče a základní sociální služby v průmyslových parcích a ekonomických zónách. U některých skupin mladých lidí, kteří mají vzdělání, mají navíc určitý vliv na nízkou porodnost zlepšené životní podmínky, moderní životní styl a hédonistická mentalita. Nebo situace s potraty v soukromém sektoru, která není přísně kontrolována, může vést k neplodnosti a ovlivnit zdraví matek a dětí. „V návrhu zákona o populaci, který vypracovalo a dokončilo ministerstvo zdravotnictví, je „snížení genderové nerovnováhy při porodu a dosažení přirozené rovnováhy poměru pohlaví při porodu“ jednou z oblastí populační politiky zahrnutých do návrhu,“ uvedl člen návrhové komise.

Podpora „není dostatečně silná“

Podle ministerstva zdravotnictví v současnosti existuje 21 provincií a měst s nízkou porodností (v průměru má každá žena v plodném věku méně než 2 děti (podle údajů v rozhodnutí předsedy vlády 588/QD-TTg)). Jedná se o lokality, které v posledních letech zavedly opatření na podporu porodu 2 dětí v oblastech s nízkou porodností.

Vietnamský model porodnosti se posunul z nejvyšší porodnosti ve věkové skupině 20-24 let na věkovou skupinu 25-29 let, a to současně se zvyšujícím se věkem sňatku a snižující se mírou sňatků.

Pokud jde o výsledky intervence „podporující porodnost“ ve výše uvedených lokalitách, pan Le Thanh Dung uvedl, že některé provincie a města zavedly politiky na podporu a povzbuzení žen k porodu dvou dětí před dosažením věku 35 let, včetně finanční nebo věcné podpory a jednorázové podpory na lékařské výlohy při porodu. „Výše odměny, i když je velmi malá, je povzbuzením a motivací pro jednotlivce a páry k realizaci kampaně, aby každá rodina a pár porodily dvě děti. Nebo je výše podpory na lékařské výlohy nevýznamná, ale pro ženy a pracující rodiny s nízkými příjmy může tato částka peněz částečně podpořit porod, kdy se potřeba rodinných výdajů zvyšuje, zatímco příjem klesá v důsledku mateřské dovolené... Toto je odrazový můstek, základ pro budování a rozvoj politik na podporu a povzbuzení porodu dvou dětí,“ zhodnotil pan Dung. Pokud jde však o udržitelná řešení na „podporu porodnosti“, jako je podpora nákupu sociálního bydlení, priorita veřejného školství a některé další pobídkové politiky pro páry, které mají dvě děti před dosažením věku 35 let, jakožto vládní politiku, pan Dung uvedl: „Jde o zásadní politiky, které vyžadují zapojení celého politického systému a velké investiční zdroje. Pilotní intervence v oblastech s nízkou porodností, které požadoval premiér, jsou stále ve fázi přezkumu, výzkumu, vývoje a návrhu, takže nejsou dostatečně silné na to, aby zvýšily porodnost v provinciích a městech v oblastech s nízkou porodností.“

Prognóza rizika negativního populačního růstu

Na otázku, která zajímá mnoho lidí: „Proč Vietnam potřebuje politiku na podporu dvoudětného života, když ve skutečnosti populace stále roste?“, ředitel populačního oddělení uvedl, že studie a prognózy ukazují trend klesající porodnosti ve Vietnamu. Tento trend kromě dopadu na velikost populace vede také ke snížení podílu dětí mladších 15 let a zvýšení podílu starších osob. Vietnam v současné době stále prochází procesem stárnutí populace a je jednou ze zemí s nejrychlejším stárnutím na světě . V souladu s tím, když se snižuje porodnost, urychluje se proces stárnutí populace v naší zemi. Pokud tedy porodnost bude nadále klesat, bude se snižovat počet narozených osob, bude se snižovat i počet obyvatel v produktivním věku a průměrná délka života Vietnamců se bude rychle zvyšovat, což povede k velmi vysokému podílu starší populace na celkové populaci a Vietnam bude mít stárnoucí populační strukturu. „Proto je třeba neprodleně upravit politiku kontroly porodnosti, když porodnost má tendenci klesat. V současné době se žádné zemi na světě nepodařilo vrátit porodnost na úroveň náhrady, když celková porodnost prudce klesla. Vietnam se proto musí zaměřit na intervenci, jakmile se objeví známky rozsáhlého poklesu porodnosti, aby se zabránilo nízké porodnosti,“ řekl pan Dung. Finanční expert, docent Dr. Ngo Tri Long také navrhl, aby vláda měla více podpůrných politik, které by lidi povzbuzovaly k tomu, aby měli dvě děti, jako je podpora pronájmu domů, nákup sociálního bydlení (úrokové pobídky). Nebo politiky v oblasti vzdělávání a zdravotnictví, které by jim pomohly snížit tlak, psychicky se připravit a vytvořit podmínky pro proaktivní narození dětí. Pokud brzy nebude nalezeno řešení, budeme podle pana Longa čelit riziku ztráty hojné mladé pracovní síly a nebudeme schopni přilákat podniky zabývající se přímými zahraničními investicemi ani velké světové korporace. Ekonomika tak bude čelit krizi pracovní síly. Mezitím, podle návrhu zákona o populaci, je jednou z nastolených skupin otázek regulace velikosti populace, regulace plodnosti, udržování náhradní plodnosti, plánování rodiny a regulace počtu dětí. Podle návrhu komise musí být úprava plodnosti propojena s požadavkem snížení plodnosti v provinciích a městech s vysokou plodností, udržením výsledků dosažených v provinciích a městech, které dosáhly reprodukční plodnosti, a zvýšením plodnosti v místech s nízkou plodností pro dosažení reprodukční plodnosti.

S výše uvedenými základními cíli návrh navrhuje 3 řešení, včetně návrhu, který by stanovil, že páry a jednotlivci mají právo rozhodovat o době porodu, počtu dětí a intervalu mezi porody, aby byla zajištěna odpovědnost za péči o děti a jejich dobrou výchovu. Podle ministerstva populace má tento návrh výhodu v tom, že se vyhýbá situaci, kdy porodnost klesne příliš nízko a nelze ji zvýšit, jak tomu čelily některé země. Zkušenosti z některých zemí světa ukazují, že při dosažení úrovně reprodukce porodnosti, pokud se opatření proti porodnosti pomalu uvolňují, porodnost klesne velmi nízko. Žádné zemi se nepodařilo dosáhnout úrovně reprodukce. Toto řešení má však také omezení v tom, že pokud propaganda a mobilizace nejsou cílené, může to snadno vést k náhlému nárůstu porodnosti. Odhaduje se, že velikost populace do roku 2030 se zvýší o 2 miliony lidí ve srovnání s řešením spočívajícím v pokračování v zavádění plánovaného rodičovství v současné podobě, což ovlivní průměrný index příjmů na obyvatele a výdaje na sociální zabezpečení. Návrh proto rovněž stanoví, že páry a jednotlivci mají povinnost provádět populační politiku a zákony a kampaně strany a státu v oblasti populační práce vhodné pro dané období.

Růst populace se zpomaluje

Průměrné tempo růstu populace v období 2017–2020 je 1,07 %. V důsledku mírného poklesu plodnosti se však tempo růstu populace v posledních letech postupně snižovalo (průměrné tempo růstu populace v roce 2022 je 0,98 %, v roce 2023 je 0,84 %) a v následujících letech se předpokládá jeho další pokles. Podle Vietnamské populační prognózy 2019–2069 (Generální statistický úřad) v případě prudkého poklesu plodnosti, jako v nízkém scénáři, po roce 2054 začne populace Vietnamu růst negativně a pokles populace se zvětší. V období 2054–2059 je průměrný pokles populace 0,04 % ročně, tento pokles na konci prognózovaného období (2064–2069) činí 0,18 %, což odpovídá průměrnému poklesu o 200 000 osob/rok. Naopak, pokud míra reprodukční plodnosti zůstane stabilní, populace Vietnamu se mírně zvýší, s průměrným nárůstem o 0,17 % ročně v období 2064–2069, což odpovídá 200 000 osobám/rok. (Zdroj: Ministerstvo populace, Ministerstvo zdravotnictví)

Výzva k osobní zodpovědnosti za to, že máte dvě děti

V oblastech s nízkou porodností je pro zvýšení porodnosti, kromě podmínek podpory a pobídek k řešení, nezbytnou podmínkou vytvoření prostředí... pro páry, aby měly 2 děti před dosažením věku 35 let, nezbytnou podmínkou odpovědnost jednotlivců a rodin za to, že mají 2 děti. Na druhou stranu, z ponaučení ze zemí s nízkou porodností v současnosti, je nutné, když je dosaženo náhradní porodnosti, okamžitě a synchronně zavést intervenční řešení, aby se zabránilo poklesu nebo příliš nízké porodnosti. Účinnosti lze proto dosáhnout pouze tehdy, pokud existuje správné povědomí, správná řešení a správný čas. Podle plánu provede Ministerstvo zdravotnictví předběžné hodnocení období 2020–2025, aby jej odpovídajícím způsobem upravilo pro období 2026–2030. (Pan Le Thanh Dung, ředitel odboru populace, Ministerstvo zdravotnictví)

4 skupiny intervenčních řešení v oblastech s nízkou porodností

Řešení v oblastech s nízkou porodností se v současnosti zaměřují na vydávání politik a intervencí, které by povzbuzovaly mladé muže a ženy k uzavření manželství před 30. rokem věku; podporu žen v otěhotnění, porodu a narození dvou dětí před 35. rokem věku, jako například: 1. Podpora vytváření prostředí pro mladé muže a ženy, kde by se mohli vzájemně komunikovat, navazovat přátelství, randit a uzavírat sňatky. 2. Budování prostředí a komunity vhodné pro rodiny s malými dětmi: pilotní zavádění a rozšiřování služeb zaměřených na pracovníky, jako je vyzvedávání a odvádění dětí, hlídání dětí, banky mateřského mléka, rodinní lékaři... 3. Podpora žen během těhotenství a porodu: screening neplodnosti, prenatální a postnatální screening, prevence podvýživy; vytváření podmínek pro návrat žen do práce po porodu; 4. Podpora a povzbuzování párů k narození dvou dětí: nákup sociálního bydlení, pronájem bydlení; upřednostňování veřejných škol, podpora nákladů na vzdělávání dětí; budování modelu pro řízení a rozvoj rodinné ekonomiky; snižování daně z příjmu fyzických osob; osvobození a snižování veřejných příspěvků domácností;... postupné pilotní zavádění opatření ke zvýšení odpovědnosti za sociální a komunitní příspěvky pro jednotlivce, kteří se nechtějí vdát nebo se vdávají příliš pozdě.

(Ministerstvo obyvatelstva, Ministerstvo zdravotnictví)

Zdroj: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm