Identifikace oblastí investičních pobídek podle modelu dvouúrovňové místní samosprávy

Podle nových předpisů ve vyhlášce 239/2025/ND-CP jsou nově zřízené správní jednotky na úrovni obcí označeny za oblasti investičních pobídek na základě většiny správních jednotek na úrovni obcí, které je v současnosti využívají.

Průmyslový park. (Foto: Hong Dat/VNA)

Vláda vydala nařízení č. 239/2025/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení vlády č. 31/2021/ND-CP ze dne 26. března 2021, které podrobně stanoví a řídí provádění řady článků zákona o investicích.

Zásady pro určování preferenčních investičních oblastí podle modelu dvoustupňové místní samosprávy

Článek 21 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP stanoví zásady pro určení preferenčních investičních oblastí v případech, kdy jsou nové správní jednotky zřizovány na základě usnesení stálého výboru Národního shromáždění nebo vlády o úpravě správních hranic (rozdělení, oddělení, modernizace starých správních jednotek, které se v současnosti nacházejí v preferenčních investičních oblastech) z důvodu uspořádání a úpravy hranic správních jednotek na úrovni obcí v oblastech s odlišnými socioekonomickými podmínkami.

Toto nařízení se však vztahuje na správní jednotky na úrovni okresů a není ve skutečnosti v souladu s politikou uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv.

Vyhláška č. 239/2025/ND-CP proto změnila a doplnila ustanovení článku 21 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP s cílem stanovit zásady pro určování preferenčních investičních oblastí pro správní jednotky na úrovni obcí zřízené na základě uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv.

Podle nových předpisů ve vyhlášce 239/2025/ND-CP se stanovení preferenčních investičních oblastí pro správní jednotky na úrovni obcí zřízené na základě uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv provádí takto:

Správní jednotky na úrovni obcí pod úrovní okresů jsou oblasti se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. Před zavedením uspořádání správních jednotek a organizací dvoustupňové místní samosprávy jsou tyto oblasti označeny za oblasti se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Průmyslový park v Dong Nai . (Ilustrační foto: Cong Phong/VNA)

Správní jednotky na úrovni obcí pod úrovní okresů jsou oblasti s obtížnými socioekonomickými podmínkami. Před zavedením uspořádání správních jednotek a organizací dvoustupňové místní samosprávy jsou identifikovány jako oblasti s obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Nově zřízená správní jednotka na úrovni obce z mnoha správních jednotek na úrovni obce v lokalitách s různými socioekonomickými podmínkami před zavedením uspořádání správních jednotek a organizací dvoustupňové místní samosprávy se určí takto:

Nově zřízené správní jednotky na úrovni obcí jsou označeny jako oblasti investičních pobídek na základě toho, že se jich v současnosti těší většina správních jednotek na úrovni obcí.

V případě, že počet správních jednotek na úrovni obce v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a v oblastech se obtížnými socioekonomickými podmínkami je stejný, nově zřízená správní jednotka na úrovni obce se považuje za oblast se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

V případě, že počet správních jednotek na úrovni obce v oblastech se složitými socioekonomickými podmínkami a v oblastech, které nejsou v investičně pobízených oblastech, je nově zřízená správní jednotka na úrovni obce určena jako oblast se složitými socioekonomickými podmínkami.

V případě, že počet správních jednotek na úrovni obce v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a v oblastech, které nejsou v investičně pobízených oblastech, je nově zřízená správní jednotka určena jako oblast se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Nové správní jednotky na úrovni obcí zřízené usnesením stálého výboru Národního shromáždění na základě rozdělení, oddělení nebo modernizace starých správních jednotek v investičních pobídkových oblastech nebo úpravou a úpravou hranic správních jednotek na úrovni obcí v oblastech s odlišnými socioekonomickými podmínkami určí investiční pobídkové oblasti podle ustanovení výše uvedeného článku 3.

Lidový výbor na provinční úrovni určuje a vyhlašuje preferenční investiční oblasti a zvláštní preferenční investiční oblasti na úrovni obce a zasílá informace ministerstvu financí k monitorování a syntéze.

Zrušit nařízení, které by u investičních projektů nemohlo být prodlouženo jejich provozní období, pokud stáří strojů přesáhne 10 let.

Pokud jde o dobu provozu investičních projektů, dle ustanovení bodu b, odstavce 10, článku 27 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP, investiční projekty využívající zastaralé technologie, představující potenciální riziko znečištění životního prostředí a náročné na zdroje, nesmí upravit ani prodloužit dobu provozu dle ustanovení bodu a, odstavce 4, článku 44 investičního zákona, včetně: „Projekty využívající stroje a zařízení pro výrobu s kódy komodit (kódy HS) v kapitolách 84 a 85 Seznamu vietnamského vývozního a dovozního zboží, jehož stáří přesahuje 10 let nebo které při provozu nesplňuje ustanovení národních technických předpisů o bezpečnosti, úsporách energie a ochraně životního prostředí.“

V případě, že neexistují žádné národní technické předpisy týkající se bezpečnosti, úspor energie a ochrany životního prostředí týkající se strojů a zařízení projektu, použijí se technické ukazatele podle vietnamských národních norem nebo národních norem jedné ze zemí G7 nebo Koreje týkajících se bezpečnosti, úspor energie a ochrany životního prostředí.

Ministerstvo vědy a technologií poskytuje pokyny k identifikaci strojů a zařízení v řadě oborů, které jsou starší 10 let, ale nejedná se o zastaralou technologii, představují potenciální riziko znečištění životního prostředí a jsou náročné na zdroje.

Praxe managementu ukazuje, že v každém investičním projektu existuje mnoho různých strojů a zařízení (z hlediska množství, typu a účelu použití), které lze během provozu projektu měnit, vylepšovat a modernizovat; ne všechny stroje a zařízení starší 10 let jsou zastaralou technologií, potenciálně způsobující znečištění životního prostředí a náročné na zdroje.

Ilustrační foto. (Foto: Danh Lam/VNA)

Zároveň bude pro příslušné orgány velmi obtížné provést požadavek na přezkum každého stroje a zařízení podle kapitol 84 a 85 v celém projektu v době, kdy se projekt blíží ke konci jeho platnosti, a pro podniky bude také nákladné, protože budou muset každý stroj a zařízení oceňovat.

Na druhou stranu dosud neexistovaly žádné pokyny pro určení strojů a zařízení v některých oblastech, které jsou starší než 10 let, ale nepoužívají zastaralou technologii, představují potenciální riziko znečištění životního prostředí a jsou náročné na zdroje, což vede k absenci základu pro hodnocení strojů a zařízení během procesu zavádění postupů k prodloužení doby provozu investičních projektů.

Aby se překonaly výše uvedené nedostatky, vyhláška 239/2025/ND-CP mění a doplňuje bod b, bod 10, článek 27 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP směrem k odstranění předpisů pro stroje a zařízení starší 10 let a zavedení řízení podle ustanovení národních technických předpisů o bezpečnosti, úsporách energie, ochraně životního prostředí nebo kapacitě a účinnosti strojů a zařízení takto:

„Projekty využívající stroje a zařízení, které nejsou uspořádány do technologických linek pro výrobu s kódy komodit (kódy HS) patřícími do kapitol 84 a 85 Seznamu vietnamského vývozního a dovozního zboží, při provozu nesplňují ustanovení národních technických předpisů o bezpečnosti, úsporách energie, ochraně životního prostředí nebo jejichž kapacita a účinnost jsou nižší než 85 % oproti projektované kapacitě a účinnosti; nebo spotřeba surovin, materiálů a energie přesahuje 15 % oproti projektu.“

V případě, že neexistují žádné národní technické předpisy týkající se bezpečnosti, úspor energie a ochrany životního prostředí týkající se strojů a zařízení projektu, použijí se technické ukazatele podle vietnamských národních norem nebo národních norem jedné ze zemí G7 nebo Koreje týkajících se bezpečnosti, úspor energie a ochrany životního prostředí.

Změna předpisů o investicích do výstavby a podnikatelské infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech parků a ekonomických zón

Vyhláška č. 239/2025/ND-CP dále mění a doplňuje článek 61 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP o investicích do výstavby a podnikatelské infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech parků a ekonomických zón takto:

Investiční aktivity do výstavby a obchodní infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a koncentrovaných digitálních technologických zón musí být v souladu s plánem výstavby průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a koncentrovaných digitálních technologických zón schváleným příslušnými orgány.

Průmyslový park. (Foto: Minh Hung/VNA)

V lokalitách s obtížnými socioekonomickými podmínkami, na základě specifických místních podmínek, předloží Provinční lidový výbor premiérovi rozhodnutí o zřízení nebo určení jednotky veřejné služby generující příjmy, která bude investorem projektu investic do výstavby a podnikatelské infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a koncentrovaných zón digitálních technologií.

Investoři realizující investiční projekty na výstavbu a podnikání v oblasti infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón, koncentrovaných digitálních technologických zón a funkčních zón v ekonomických zónách mohou provádět následující činnosti: výstavbu továren, kanceláří, skladů k prodeji nebo pronájmu; stanovení cen pronájmu pozemků, cen podnájmu pozemků s vybudovanou technickou infrastrukturou; poplatky za užívání infrastruktury; ceny pronájmu, prodejní ceny továren, kanceláří, skladů a další poplatky za služby v souladu s ustanoveními zákona a registrovat se u správní rady průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón, koncentrovaných digitálních technologických zón a ekonomických zón o cenových rámcích a poplatcích za užívání infrastruktury.

Registrace cenových rámců a poplatků za užívání infrastruktury se provádí periodicky každých 6 měsíců nebo v případě jakýchkoli úprav oproti registrovaným cenovým rámcům a poplatkům za užívání infrastruktury; výběr poplatků za užívání infrastruktury; převod práv k užívání pozemků, pronájem a podnájem pozemků s vybudovanou technickou infrastrukturou v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách, koncentrovaných digitálních technologických zónách a funkčních zónách v ekonomických zónách na jiné investory dle ustanovení zákona o pozemkech a zákona o podnikání v oblasti nemovitostí; další činnosti dle ustanovení zákona o investicích, této vyhlášky, nařízení vlády o průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách, koncentrovaných digitálních technologických zónách, ekonomických zónách a příslušných zákonech./.

Podle Vietnam+

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm