8 wichtige Themenbereiche des Entwurfs des Atomenergiegesetzes (geändert)

In Fortsetzung der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung fand am Morgen des 15. Mai 2025 eine Plenarsitzung statt, in der unter der Leitung des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, der Entwurf des Atomenergiegesetzes (in geänderter Fassung) erörtert wurde. Die Abgeordneten der Nationalversammlung waren sich einig, dass die Rechtsgrundlage für Atomenergie (NLNT) verbessert werden müsse, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und die Mängel und Einschränkungen der geltenden Gesetze zu beheben.

Die Institutionalisierung von Richtlinien, Leitlinien und Strategien im Bereich erneuerbarer Energien sollte fortgesetzt werden.

Ziel der Verkündung des geänderten Gesetzes über Kernenergie ist die weitere Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei sowie der staatlichen Strategien zur Kernenergie, die Steigerung der Effektivität des staatlichen Managements in den Bereichen Strahlenschutz, nukleare Sicherheit und Gefahrenabwehr, die Weiterentwicklung der Anwendung von Kernenergie und die Schaffung neuer Impulse für die rasche und nachhaltige Entwicklung des Landes im neuen Zeitalter.

Überblick über das Treffen (Foto: quochoi.vn).

Der Entwurf des Gesetzes über erneuerbare Energien (geändert) umfasst 12 Kapitel und 73 Artikel und orientiert sich eng an den vier Grundsätzen, auf die sich die Regierung in der Entschließung Nr. 240/NQ-CP vom 17. Dezember 2024 in der Sondersitzung zur Gesetzgebung im November 2024 geeinigt hat. Der Gesetzentwurf wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten erarbeitet. Zu diesem Zweck hat das Ministerium einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam für den Gesetzentwurf eingerichtet, an dem Vertreter von Ministerien, Behörden, zentralen und lokalen Einrichtungen sowie Experten und Wissenschaftler beteiligt sind.

Bei dem Treffen einigten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung auf die Notwendigkeit, ein Gesetz zur Institutionalisierung der Kernenergiepolitik der Partei zu verabschieden und dessen Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtssystem sicherzustellen. Die Gesetzgebung ist ein wichtiger Schritt, um die rechtlichen Grundlagen der Kernenergie zu vervollständigen, den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und die Mängel der bestehenden Gesetze zu beheben. Gleichzeitig soll die Effektivität des staatlichen Managements in den Bereichen Strahlenschutz, nukleare Sicherheit und Gefahrenabwehr, nachhaltige Entwicklung der Kernenergienutzung sowie die Umsetzung der internationalen Verpflichtungen Vietnams gestärkt werden.

Die Delegierten betonten die Notwendigkeit, die internationale Zusammenarbeit zu stärken und erneuerbare Energien auszubauen, um so neue Impulse für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes zu schaffen, dem Land zu helfen, sich weiterzuentwickeln, den Durchbruch zu schaffen, reich und stark zu werden und die gesteckten kurz- und langfristigen Ziele zu erreichen.

Während der Diskussion konzentrierten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung auf die Abgabe von Stellungnahmen zum Anwendungsbereich der Verordnung, zu den Anwendungsgebieten des Gesetzes, zur Auslegung von Begriffen, zu verbotenen Handlungen, zu Übergangsbestimmungen usw. Viele Stellungnahmen schlugen eine Überprüfung vor, um die Übereinstimmung mit anderen Gesetzen sicherzustellen, einschließlich Gesetzen, die der Nationalversammlung zur Änderung vorgelegt werden, und gleichzeitig die Prioritäten- und Anreizpolitik des Staates in diesem Bereich zu optimieren.

Zu den konkreten Inhalten, zu denen Kommentare erbeten werden können, gehören: Vervollständigung der Vorschriften zur Entwicklung von Anwendungen der Kernenergie, Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung, Aktivitäten der nuklearen Inspektion, Reaktion auf Strahlungsvorfälle, nukleare Vorfälle, zivilrechtliche Haftung für nukleare Schäden und Forschung zum Aufbau eines Nuklearsicherheitsfonds.

Darüber hinaus äußerten die Delegierten auch ihre Meinungen zu folgenden Themen: Atomaufsichtsbehörden; Sicherheit von kerntechnischen Anlagen; Genehmigungsverfahren für die Bürgerbeteiligung beim Bau von Kernkraftwerken; Sicherheit, Strahlenschutz und Schutz radioaktiver Quellen, Exploration und Nutzung nuklearer Brennstoffquellen; Entsorgung radioaktiver Abfälle, Lagerstätten für abgebrannte radioaktive Quellen und Kernbrennstoffe; Vorsicht bei der Aufklärung über Kernenergie.

Darüber hinaus haben die Delegierten auch weitere wichtige Meinungen und konkrete Bestimmungen beigetragen, die sorgfältig geprüft werden müssen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen.

Hinwendung zur Beherrschung der Kernenergietechnologie zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung

Im Namen des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie dankte Minister Nguyen Manh Hung den Abgeordneten der Nationalversammlung für ihre rege Beteiligung am Gesetz über erneuerbare Energien. Der Minister erklärte, dass in der Gruppendiskussion am 6. Mai 2025 104 Meinungen geäußert wurden, die das Ministerium für Wissenschaft und Technologie sorgfältig geprüft und der Nationalversammlung eine Stellungnahme mit Zustimmung übermittelt habe. In der anschließenden Diskussionsrunde am 15. Mai 2025 erläuterte und präzisierte Minister Nguyen Manh Hung die Meinungen der Abgeordneten zu einer Reihe wichtiger Themenbereiche.

Erstens wird die Kernenergie zu einer nationalen Strategie, zu einer grünen Energiequelle und zur Grundversorgung. Dem allgemeinen internationalen Trend folgend, wird die Kernenergie 10–30 % des nationalen Strombedarfs decken. Nach einer Phase des Rückgangs vor 10–15 Jahren ist die Kernenergie nun wieder zu einer nationalen Strategie geworden, da Länder Energieunabhängigkeit anstreben, Klimaneutralität erreichen und ihre nationale Technologie neu positionieren wollen. Hinzu kommt, dass die aktuelle Kernkrafttechnologie der Generation III+ und insbesondere der Generation IV mit hoher Sicherheit entspricht. Die Kernenergie ist im Hinblick auf Anwendungsentwicklung und Sicherheitsmanagement der wichtigste Gegenstand des Gesetzentwurfs.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, erklärte dies bei dem Treffen (Foto: quochoi.vn).

Zweitens werden die Sicherheitsmaßnahmen bei der Entwicklung von Anwendungen für erneuerbare Energien im Allgemeinen und die nukleare Sicherheit im Besonderen von einer zuständigen staatlichen Behörde durchgeführt, die die Strahlen- und nukleare Sicherheit gewährleistet und internationale Standards, insbesondere die der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA), einhält, einschließlich der Genehmigung der nuklearen Sicherheit in allen Phasen von Kernkraftwerken.

Drittens sieht der Gesetzentwurf zur Beschleunigung des Baus von Vietnams erstem Kernkraftwerk die Anwendung spezieller Maßnahmen vor. Dazu gehören spezielle Vergabeverfahren, die Nutzung internationaler Standards, die Einhaltung von Verkäuferstandards sowie die Übernahme von Kosten für Gutachten und Schulungen. Die nukleare Strahlensicherheit wird über den gesamten Lebenszyklus eines Kernkraftwerks hinweg gewährleistet – von der Standortwahl über die Machbarkeitsstudie bis hin zur Stilllegung und Nachsorge. Dieser umfassende, auf internationalen Erfahrungen basierende Ansatz ist unerlässlich.

Viertens sieht der Gesetzentwurf zur Gewährleistung der Sicherheit kerntechnischer Anlagen, einschließlich Kernkraftwerken, ein separates Kapitel zur Sicherheit kerntechnischer Anlagen sowie ein separates Kapitel zu Kernkraftwerken vor. Darin werden die regelmäßigen Überwachungsaktivitäten der Strahlenschutz- und Nuklearsicherheitsbehörde während des gesamten Lebenszyklus der Anlage dokumentiert. Es werden Maßnahmen und Kapazitäten zur Reaktion auf Zwischenfälle entwickelt. Ziel ist es, eine Kultur der nuklearen Sicherheit zu fördern, da die Anwendung erneuerbarer Energien und der Kernenergie in vielen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens zunehmend an Bedeutung gewinnen wird.

Fünftens erfüllt der Gesetzentwurf den rechtlichen Rahmen für die staatliche Verwaltung der Kernenergie, einschließlich Anwendungsentwicklung und Gewährleistung von Sicherheit und Schutz. Der Grundsatz der Gewährleistung von Sicherheit und Schutz wurde bei allen Verwaltungsobjekten – von radioaktiven Quellen und Strahlungsgeräten bis hin zu Kernmaterialien, Kernreaktoren und abgebrannten Brennelementen – nachgewiesen und ergänzt die Vorschriften zur Liste der bei der Einfuhr auf Strahlung zu prüfenden Güter. Darüber hinaus verdeutlicht das eigene Kapitel zur Nuklearinspektion die Rolle der IAEO bei der Koordinierung der Kontrollen, um die friedliche Nutzung der Kernenergie in Vietnam sicherzustellen, sowie ihre Verantwortung für die Einhaltung nationaler Verpflichtungen, insbesondere in der Umsetzungsphase des Baus eines neuen Forschungsreaktors und des bevorstehenden Kernkraftwerkprojekts Ninh Thuan.

Sechstens soll eine Politik verfolgt werden, die die zivile Nutzung der Kernenergie gezielt fördert. Die Risiken der Strahlung für Mensch und Umwelt sollen klassifiziert werden, um die Anwendungsmöglichkeiten angemessen zu kommunizieren und die neuesten Errungenschaften der Kernenergie für die Bevölkerung und die sozioökonomische Entwicklung zu nutzen. Unternehmen sollen zur Beteiligung an Forschung und Entwicklung im Bereich Kernenergie angeregt werden, um die Investitionsbelastung des Staatshaushalts zu reduzieren. Der Staat verfügt über ein Programm zur Aus- und Weiterbildung von Fachkräften im Bereich Kernenergie, fördert in- und ausländische Experten und unterstützt die Aus- und Weiterbildung von Fachkräften in diesem Bereich.

Siebtens soll die Kernenergietechnologie zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung ausgebaut werden. Dazu gehört der schrittweise Aufbau einer Kernenergieindustrie mit Kernkraftwerken und die Entwicklung von Kernreaktoren für Forschung und Anwendungen im Bereich der Strahlung. Das heimische Potenzial in der Kerntechnologie, insbesondere in der Herstellung von Ausrüstung für die Entwicklung von Kernenergieanwendungen, die Strahlungsüberwachung sowie die Sicherheitsbewertung und -prüfung, soll gefördert werden. Im Rahmen der Strategie zum Aufbau lokaler Kapazitäten liegt der Fokus zunächst auf der Herstellung von Ausrüstung für die Entwicklung von Kernenergieanwendungen, die Strahlungsüberwachung sowie die Sicherheitsbewertung und -prüfung. Anschließend soll die lokale Fertigung der Kerntechnologie vorangetrieben werden.

Achtens: Die Verwaltung von Kernenergie und Kernkraftwerksanwendungen soll umfassend digitalisiert werden. Die Dezentralisierung der Verwaltung auf lokaler Ebene soll entsprechend dem Risikograd radioaktiver Quellen und Strahlungsanlagen im Hinblick auf Sicherheit und Schutz gefördert werden. Es soll ein System, Managementkapazitäten und eine nationale Datenbank für Kernenergieanwendungen aufgebaut werden, um Sicherheit und Schutz zu gewährleisten. Der Staat investiert in eine digitale Plattform für Strahlen- und nukleare Sicherheit. Diese dient als offizielle Verwaltungs- und Betriebsumgebung zur Vereinheitlichung der Verwaltung von Meldungen, Genehmigungen, Registrierungen, Zertifikaten sowie der Kontrolle des Exports und Imports von Kernanlagen und radioaktiven Materialien. Zudem werden radioaktive Quellen, Strahlungsanlagen, Strahlungsüberwachung und andere Fachberichte digital verwaltet.

Auf Grundlage der in den Gruppendiskussionen und Plenarsitzungen der Abgeordneten der Nationalversammlung geäußerten Meinungen wird das Ministerium für Wissenschaft und Technologie eng mit dem Ausschuss der Nationalversammlung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zusammenarbeiten, um den Gesetzentwurf zu prüfen, zu überarbeiten, zu integrieren und zu perfektionieren und so sicherzustellen, dass das Gesetz über erneuerbare Energien praktikabel, durchführbar und mit der geltenden Rechtsordnung vereinbar ist.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, hielt eine Schlussrede bei der Sitzung (Foto: quochoi.vn).

Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung in den Diskussionen die Aktivität und Verantwortungsbereitschaft der beteiligten Behörden sehr begrüßt hätten und dass der Gesetzentwurf viele neue und tiefgreifende Inhalte zu komplexen Technologien enthalte. Die Regierung, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, der Ausschuss der Nationalversammlung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie die nachgeordneten Behörden der Nationalversammlung hätten große Anstrengungen unternommen, um ihre Aufgaben zu erfüllen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die prüfende Behörde anweisen, sich eng mit den zuständigen Behörden für die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs und den relevanten Institutionen abzustimmen, um die im Plenum geäußerten und in der Gruppe diskutierten Meinungen zu berücksichtigen und den Gesetzentwurf zu vervollständigen, bevor er der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation (Synthese)

Quelle: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm