Druck entsteht, wenn der Parteisekretär gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene ist.

Viele Parteisekretäre, die gleichzeitig Vorsitzende der Volkskomitees auf Gemeindeebene sind, gaben an, häufig überlastet zu sein. Im Bild: Doan Duy Viet (links stehend), Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Le Loi (Gia Loc), inspiziert Gemeindebeamte bei der Bearbeitung von Verwaltungsvorgängen.

Aufgrund einer bereits erfolgten Terminvereinbarung musste Genosse Doan Duy Viet, Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Le Loi (Gia Loc), seine Arbeit umorganisieren, um uns zu empfangen. Er hatte bereits zwei Amtszeiten als Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde inne, doch seit er 2020 beide Ämter übernommen hat, war Genosse Viet nach eigenen Angaben oft überlastet. Der Wochenplan musste häufig geändert werden, da im Bezirk zahlreiche Sitzungen und Konferenzen stattfanden, an denen der Gemeindevorsteher teilnehmen musste. Als Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde hatte Genosse Viet zudem die Aufgaben des Vorsitzenden des Politischen Rates, des Militärdienstes der Gemeinde usw. inne, was seine Arbeitsbelastung erheblich erhöhte. Da die Gemeinde Le Loi nur einen stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees hatte, kam es zwangsläufig vor, dass er die Bearbeitung administrativer Angelegenheiten für die Bevölkerung nicht immer gewährleisten konnte. „Manche Verfahren erfordern die direkte Unterschrift des Vorsitzenden des Volkskomitees zur Bestätigung. An Tagen mit vielen Sitzungen im Bezirk muss die Bearbeitung bis zum Ende des Arbeitstages warten. In dringenden Fällen muss der Gemeindebeamte die Unterlagen zur Prüfung und Unterschrift in den Bezirk bringen. Ich musste schon oft um Erlaubnis bitten, um Angelegenheiten in der Gemeinde zu erledigen, oder sogar Sitzungen auslassen und früher gehen“, berichtete Genosse Doan Duy Viet.

Genosse Vu Huy Cuong ist ein erfahrener Kader, der in der Region tätig ist und bereits zwei Amtszeiten als Parteisekretär der Gemeinde Tan Hong (Binh Giang) fungierte. Ab 2021 wird Genosse Cuong zusätzlich den Vorsitz des Volkskomitees der Gemeinde übernehmen. Laut Genosse Cuong bietet die gleichzeitige Führung des Vorsitzenden und die damit verbundene Entscheidungs- und Koordinationsfunktion bei der Aufgabenverteilung und -umsetzung zwar Vorteile, birgt aber auch Risiken, wenn der zuständige Kader nicht ausreichend engagiert und leistungsfähig ist. „Die gemeinsame Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien kann, wenn der Parteisekretär und die Regierung keine demokratischen Prinzipien anwenden und die Macht nicht effektiv kontrollieren, zu Autoritarismus und Willkür führen. Ist der Parteisekretär nicht gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees, wird dessen Kontrollfunktion auf lokaler Ebene beeinträchtigt“, fügte Genosse Vu Huy Cuong hinzu.

Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tan Hong (Binh Giang), Vu Huy Cuong, teilt den Gemeindebeamten Aufgaben zu.

Unseren Recherchen zufolge entspricht die Situation in den beiden Gemeinden Le Loi und Tan Hong der gängigen Praxis in vielen Orten, die das Modell des gleichzeitigen Vorsitzenden des Volkskomitees und Parteisekretärs auf Gemeindeebene umsetzen. Das Projekt Nr. 02-DA/TU des Ständigen Parteikomitees der Provinz zum Aufbau eines Führungsteams auf allen Ebenen, insbesondere von Führungskräften mit ausreichenden Qualitäten, Kapazitäten und Ansehen, um die Entwicklungsanforderungen für den Zeitraum 2021–2030 zu erfüllen, sieht vor, dass bis Ende 2025 in der gesamten Provinz mindestens 30 % der Parteisekretäre auf Gemeindeebene gleichzeitig den Vorsitz des Volkskomitees innehaben. Derzeit wenden jedoch nur etwa 15 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der gesamten Provinz dieses Modell an, und die Zahl der betroffenen Orte ist rückläufig. In Cam Giang gibt es keine Gemeinde oder Stadt, in der der Parteisekretär gleichzeitig den Vorsitz des Volkskomitees innehat.

Laut Angaben von Bezirksverantwortlichen besteht die größte Schwierigkeit bei der Umsetzung der oben genannten Politik weiterhin darin, Kader mit ausreichenden Qualifikationen, Fähigkeiten und Ansehen auszuwählen. Ein Genosse, der Sekretär des Bezirksparteikomitees, erklärte, dass ein Kader, der die beiden Ämter des Parteisekretärs und des Vorsitzenden des Volkskomitees übernimmt, für die Leitung, Steuerung und Lösung von etwa 80 % der Aufgaben vor Ort verantwortlich sein wird. Daher sei es nicht einfach, Kader an der Basis zu finden, die diese Aufgabe gut erfüllen können.

Tatsächlich verbringen viele Parteisekretäre, die gleichzeitig Vorsitzende der Volkskomitees auf Gemeindeebene sind, mehr Zeit mit der direkten Bearbeitung und Lösung von Regierungsangelegenheiten als mit der Parteiarbeit. Dies beeinträchtigt die Führungsrolle der Partei und die Gesamtrolle des Parteiführers. „Angesichts des hohen Arbeitsaufkommens müssen die Kader fundiert ausgebildet sein und über umfassende Fachkenntnisse, politische Theorie und staatliche Verwaltungsführung verfügen. Gleichzeitig müssen sie praxisorientiert sein und Erfahrung in der Basisarbeit mitbringen, um die ihnen übertragenen Aufgaben erfolgreich zu erfüllen“, sagte Genosse Nguyen Chinh Thong, Leiter des Organisationskomitees des Parteikomitees des Bezirks Gia Loc.

Die Provinz reorganisiert die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Die größere Größe der Gemeindeebene erschwert es dem Parteisekretär zudem, gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu sein.

Gemäß dem Plan zur Organisation des Parteitags auf allen Ebenen, insbesondere im Hinblick auf den 18. Provinzparteitag des Provinzparteikomitees in der kommenden Legislaturperiode, verfolgt Hai Duong die Politik, den Parteisekretär in geeigneten Gebieten – wie etwa in Gemeinden angemessener Größe, qualifiziertem, leistungsfähigem und angesehenem Personal, das die Anforderungen und die ihm übertragenen Aufgaben erfüllen kann und vom Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees genehmigt wurde – gleichzeitig zum Vorsitzenden des Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene zu ernennen. Um diese Politik effektiv umzusetzen, müssen die Kommunen die Wirksamkeit sorgfältig prüfen und proaktiv Personalpläne entwickeln, um die Vorteile zu nutzen und Einschränkungen und Schwierigkeiten zu überwinden, die sich ergeben, wenn der Parteisekretär gleichzeitig den Vorsitz des Volkskomitees auf Gemeindeebene innehat.

HOANG BIEN

Quelle: https://baohaiduong.vn/ap-luc-khi-bi-thu-dang-uy-dong-thoi-la-chu-tich-ubnd-cap-xa-388777.html