Artikel von Generalsekretär To Lam: „Verfeinert – Schlank – Stark – Effizient – ​​Effektiv“

Die Zeitung „World and Vietnam“ stellt respektvoll einen Artikel von Generalsekretär To Lam (5. November) zum Aufbau einespolitischen Systems mit dem Titel vor: „Verfeinert – Schlank – Stark – Effizient – ​​Effektiv – Effektiv“.

Generalsekretär To Lam . (Foto: Nguyen Hong)

1. In jeder revolutionären Phase legten unsere Partei und unser Staat stets besonderen Wert auf die Verbesserung der Führungs-, Regierungs- und Kampffähigkeit der Partei sowie auf die Steigerung der Effizienz, Effektivität und Wirksamkeit des politischen Systems. Dies ist einer der Schlüsselfaktoren, die die Kommunistische Partei Vietnams zu einem hervorragenden Steuermann und Elitekapitän gemacht haben, der das vietnamesische Revolutionsschiff durch alle Stromschnellen führte und einen Sieg nach dem anderen errang. Der strategische Konvergenzpunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung und des nationalen Wachstums zu führen. Gleichzeitig ist es dringend erforderlich, die Revolution entschlossen durchzuführen, um ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Phase gerecht wird.

Das Gesamtmodell des politischen Systems unseres Landes blieb von 1945 bis heute im Wesentlichen stabil und bestand aus drei Blöcken (Partei, Staat, Vietnamesische Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen). Mit dem Funktionsmechanismus der Parteiführung, der Staatsverwaltung und der Herrschaft des Volkes wurde die Organisation jedes Blocks an die revolutionären Erfordernisse der jeweiligen historischen Periode angepasst. Von der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode bis heute wird der Begriff „Politisches System“ offiziell verwendet und kennzeichnet die Entwicklung des Parteidenkens und des Bewusstseins für die Anforderungen und Aufgaben des politischen Systems in der Erneuerungsphase.

Angesichts der besonderen Bedeutung und Dringlichkeit der dringenden Entwicklungspraxis des Landes treten wir in eine Phase ein, in der die Innovation, Industrialisierung und Modernisierung des Landes vorangetrieben werden. In den Dokumenten des 9., 12. und 13. Parteitags wurden auf vielen Kongressen, insbesondere auf den letzten, die spezifischen Aufgaben der Rationalisierung des Organisationsapparats bzw. der Erforschung und des Aufbaus eines umfassenden Modells des Organisationsapparats des politischen Systems in der neuen Periode hervorgehoben.

Seit dem 7. Kongress hat unsere Partei kontinuierlich zahlreiche Resolutionen und Schlussfolgerungen herausgegeben, um die Umsetzung der Innovationspolitik voranzutreiben und die Organisation des politischen Systems zu rationalisieren, um es kompakter und effektiver zu machen, wie z. B.: Resolution der 8. Zentralkonferenz, 7. Amtszeit, über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam, Resolution Nr. 10-NQ/TW vom 9. Februar 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees über Innovation und Konsolidierung der Organisation der Parteiagenturen, Leitlinien für die Innovation der Organisation des Staatsapparats, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen, Resolution Nr. 17-NQ/TW vom 1. August 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees über die Förderung der Verwaltungsreform, Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Verwaltung des Staatsapparats, Resolution Nr. 22-NQ/TW des 10. Zentralkomitees vom 2. Februar 2008 zur Verbesserung der Führungskapazität und Kampfkraft der Basisparteiorganisationen sowie der Qualität der Kader und Parteimitglieder; Resolution Nr. 12-NQ/TW des 11. Zentralkomitees vom 16. Januar 2012 zu einer Reihe dringender Fragen des Parteiaufbaus; Resolution Nr. 11-NQ/TW des 12. Zentralkomitees vom 3. Juni 2017 zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaftsinstitutionen; Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees vom 25. Oktober 2017 zur Erneuerung und Reorganisation des politischen Systems; Schlussfolgerung Nr. 50-KL/TW des Politbüros vom 28. Februar 2023 zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 18; Beschluss Nr. 37-KL/TW vom 2. Februar 2009 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur weiteren Förderung der Umsetzung der Kaderstrategie bis 2020; Beschluss Nr. 63-KL/TW vom 27. Mai 2013 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe von Fragen zur Reform der Gehaltspolitik, der Sozialversicherung, der Vorzugszulagen für Personen mit besonderen Verdiensten und der Reformorientierung bis 2020; Beschluss Nr. 64-KL/TW vom 28. Mai 2013 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Vervollkommnung des politischen Systems auf zentraler Ebene; Beschluss Nr. 62-KL/TW vom 8. Dezember 2009 des Politbüros zur weiteren Erneuerung der Inhalte und Arbeitsweisen der Vietnamesischen Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Beschluss Nr. 39-NQ/TW des Politbüros vom 17. April 2015 zur Personalstraffung und Umstrukturierung des Kader-, Beamten- und Staatsbedienstetenteams.

In Umsetzung der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei wurden das System der Parteiorganisationen auf allen Ebenen, der Staatsapparat von der Zentrale bis zur Basis, die Organisation der Vaterländischen Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen schrittweise erneuert, wodurch ihre Wirksamkeit und Effizienz gesteigert wurden. Die Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen jeder Organisation im politischen System wurden vernünftiger definiert und angepasst, wodurch den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates und der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft schrittweise entsprochen wurde.

Das politische System ist im Einklang mit dem Programm und der Verfassung grundsätzlich stabil. Die Führungsrolle der Partei, die Verwaltung des Staates und die Förderung der Herrschaft des Volkes sind gewährleistet. Durch die Rolle und Stärke des politischen Systems unter der Führung der Partei konnten wir die Errungenschaften der Revolution standhaft bewahren, die politische Stabilität wahren, die Partei und die Regierung schützen, die Sozialwirtschaft entwickeln und das materielle, kulturelle und geistige Leben des Volkes kontinuierlich verbessern. Institutionelle Neuerungen, insbesondere die Innovation im politischen Apparat, sind eine der Grundvoraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung.

Nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2017 zur Innovation und Reorganisation des politischen Systems haben wir eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt, darunter zunächst positive Veränderungen bei der Innovation und Reorganisation des Apparats sowie eine Verbesserung der Arbeitseffizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System.

Allerdings sind das Bewusstsein und die Maßnahmen einiger Parteikomitees, Parteiorganisationen, Führungsgruppen und Leiter einiger Agenturen, Organisationen, Einheiten und Orte nicht vollständig, nicht tiefgründig, nicht entschlossen, nicht resolut, die Anordnung des Organisationsapparats ist nicht synchron, nicht umfassend und hat die Rationalisierung des Personals nicht mit der Umstrukturierung verknüpft ... Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen immer noch lokale Aufgaben, was zur Existenz eines Antrags-Bewilligungs-Mechanismus führt, der leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führen kann ...

Daher ist die Organisationsstruktur des politischen Systems bislang noch schwerfällig und weist viele Ebenen und Schwerpunkte auf. Die Effektivität und Effizienz der Abläufe entsprechen nicht den Anforderungen und Aufgaben. Die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationen und Arbeitsbeziehungen zwischen vielen Behörden und Abteilungen sind nicht wirklich klar und überschneiden sich immer noch. Die Aufteilung der Verantwortlichkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen sind nicht synchron und vernünftig. Es gibt Stellen, an denen Ausreden gesucht werden, Stellen, an denen etwas verpasst wird oder nicht angemessen investiert wird …

Die Qualität der Beratung und Vorschläge einer Parteibehörde oder -organisation an das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat ist in einigen Bereichen nach wie vor begrenzt; die Kapazitäten zur Koordinierung, Anleitung und Umsetzung innerhalb der Partei genügen nicht den Anforderungen; die Abgrenzung des Umfangs der sektor- und bereichsübergreifenden Verwaltung der Ministerien ist nicht gründlich genug; manche Aufgaben sind miteinander verknüpft, miteinander verknüpft oder liegen im selben Bereich, werden aber mehreren Ministerien zur Verwaltung zugewiesen. Die Organisationsstruktur einiger Ebenen und Sektoren ist quantitativ bislang im Wesentlichen unverändert geblieben, und die Organisationsstruktur ging nicht mit einer Verbesserung von Effektivität und Effizienz, der Festlegung von Stellen und einer Umstrukturierung des Personals einher.

Der Apparat innerhalb der Ministerien und der Ministerien ist nach wie vor vielschichtig, wobei einige Ebenen unklare Rechtsformen haben. Die Zahl der angegliederten Einheiten mit Rechtsform hat zugenommen, was die Situation von „Ministern innerhalb der Ministerien“ verschärft. Die Straffung der Gehaltsabrechnung konzentrierte sich lediglich auf quantitative Reduzierungen, nicht jedoch auf qualitative Verbesserungen und Personalumstrukturierungen.

Die Mängel, Einschränkungen, Langsamkeit und mangelnde Entschlossenheit bei der Umsetzung der Innovationspolitik und der Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems haben viele schwerwiegende Folgen. Der schwerfällige Apparat verursacht Verschwendung und behindert die Entwicklung. Dies ist einer der Gründe, warum viele Politiken der Partei nur langsam in die Praxis umgesetzt werden oder manche Politiken überhaupt nicht umgesetzt werden.

Überlappende und unklare Aufteilung von Funktionen und Aufgaben führen zu unklaren Verantwortlichkeiten, gegenseitigen Eingriffen, Behinderungen und sogar einer gegenseitigen Neutralisierung, wodurch Initiative und Kreativität verringert werden, was zu geringer Arbeitsproduktivität und Arbeitseffizienz führt, Verantwortungslosigkeit und Negativität hervorruft, die Entwicklung behindert, Ärger verursacht und die Effektivität und Effizienz der Abläufe verringert.

Die Zwischenebene führt zu Zeitverschwendung durch die vielen verschiedenen Verwaltungsverfahren, die Hindernisse und sogar Engpässe verursachen und Entwicklungsmöglichkeiten verpassen. Die Kosten für den Betrieb des Organisationssystems sind hoch, was die Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der Bevölkerung reduziert.

Verglichen mit den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren der Erneuerung, der Entwicklung des sozialistischen Rechtsstaats und den wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften; die Organisation des politischen Systems unseres Landes, obwohl in einigen Teilen erneuert, folgt im Wesentlichen noch immer dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell, viele Fragen sind nicht mehr an die neuen Bedingungen angepasst, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht; es entsteht eine Mentalität des „Redens, nicht Handelns“.

2. Der 100. Jahrestag der Parteiführung und der 100. Jahrestag der Staatsgründung stehen vor der Tür. Um die strategischen Ziele zu erreichen, bedarf es nicht nur außerordentlicher und herausragender Anstrengungen, sondern wir dürfen auch nicht in jedem Schritt langsam, nachlässig, ungenau, unsynchronisiert oder unkoordiniert vorgehen. Dazu ist dringend eine Revolution bei der Rationalisierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems erforderlich. Dabei sind folgende Schlüsselaufgaben zu bewältigen:

Erstens: Aufbau und Organisation der Umsetzung des Gesamtmodells zur Organisation des vietnamesischen politischen Systems im gesamten politischen System, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Phase gerecht zu werden.

Der Schwerpunkt liegt auf der Zusammenfassung der siebenjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18 der 6. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Neuorganisation des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann“. Dabei werden die Situation und die erzielten Ergebnisse, Vorteile, Nachteile, Einschränkungen, Hindernisse, Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse im Prozess der Umsetzung der Resolution ernsthaft und umfassend bewertet; dem Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee werden Vorschläge und Empfehlungen zur Erneuerung und Neuorganisation des Apparats des politischen Systems unterbreitet.

Die Überprüfung muss objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, gründlich, aufnahmebereit und unter genauer Berücksichtigung der praktischen Situation durchgeführt werden. Dabei muss ein neues Organisationsmodell vorgeschlagen und die Vorteile und Auswirkungen bei der Umsetzung des neuen Modells bewertet werden. Dabei muss die Verfassung, das politische Programm, die Parteisatzung, die Parteigrundsätze und die Beschlüsse des Zentralkomitees genau beachtet werden. Dabei müssen Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität gewährleistet sein, und es muss eine Behörde sichergestellt werden, die viele Aufgaben erfüllt. Eine Aufgabe muss nur einer Behörde zugewiesen werden, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt. Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung in Bereiche und Felder müssen gründlich überwunden werden. Zwischenorganisationen müssen begrenzt werden. Bestimmte Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten müssen auf der Grundlage des Parteigeistes, der Rationalität und der Legalität klar definiert werden.

Zweitens: Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung des Systems im Geiste des „Laufens und gleichzeitigen Antretens“, um die Parteipolitik schnellstmöglich in die Praxis umzusetzen. Überprüfen Sie die relevanten gesetzlichen Bestimmungen, um proaktiv Änderungen, Ergänzungen oder Neuausgaben gemäß den Vorschriften vorzubereiten und sicherzustellen, dass die Parteipolitik nach der einstimmigen Genehmigung durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt wird.

Mit dem Schwerpunkt auf der Vervollkommnung der Gesetze über die Organisation und Arbeitsweise der Behörden im politischen System und im Geiste der Förderung von Dezentralisierung und Machtdelegation gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ stärken Zentralregierung, Regierung und Nationalversammlung die institutionelle Vervollkommnung, tragen zur Schaffung und Stärkung von Inspektion und Aufsicht bei, reformieren Verwaltungsverfahren umfassend, senken die Kosten und schaffen größtmöglichen Komfort für Bürger und Unternehmen. Die Aufgaben und Befugnisse der Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Staatsapparat sind klar definiert, und es ist eine klare Unterscheidung zwischen der Ebene der Verkündung von Richtlinien und Gesetzen und der Ebene ihrer Umsetzung sicherzustellen.

Drittens: Straffung der Organisationsstruktur durch die Umstrukturierung des Personals mit den für die Aufgaben erforderlichen Qualifikationen und Fähigkeiten, eine angemessene Besetzung und eine Standardisierung der Positionen. Erlass von Vorschriften über den Rahmen der Standards und Kriterien für die Personalbesetzung auf allen Ebenen, von der zentralen bis zur Basisebene, damit jeder Typ proaktiv geprüft und festgestellt werden kann, ob die Personalbesetzung sofort erfolgen kann.

Die Arbeit im Bereich Rekrutierung, Ausbildung, Beförderung, Ernennung, Rotation, Versetzung und Bewertung von Kadern muss in praktischer Hinsicht grundlegend erneuert werden, da es bei der Personalauswahl auf der Grundlage spezifischer, messbarer Ergebnisse keine Verbote und keine Ausnahmen bei der Bewertung von Kadern gibt. Es muss ein wirksamer Mechanismus geschaffen werden, um diejenigen, die nicht über die erforderlichen Qualitäten, Fähigkeiten und das nötige Ansehen verfügen, auszusortieren und von der Arbeit auszuschließen, und diejenigen mit herausragenden Fähigkeiten einzusetzen.

Als WI Lenin über die Verbesserung des Staatsapparats sprach, betonte er: „Wir müssen dieser Regel folgen: Weniger ist mehr … Ich weiß, dass es schwierig ist, diese Regel aufrechtzuerhalten und auf unsere tatsächliche Situation anzuwenden … Ich weiß, dass wir erbitterten Widerstand leisten und außergewöhnliche Ausdauer zeigen müssen … Aber ich bin nach wie vor davon überzeugt, dass wir nur durch die Durchführung dieser Arbeit eine Republik aufbauen können, die des Namens Sozialistische Sowjetrepublik wirklich würdig ist.“[1] Der Aufbau eines effektiven und effizienten Apparats ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft jedes Kaders und Parteimitglieds erfordert, zusammen mit der sehr großen Entschlossenheit der gesamten Partei, des gesamten politischen Systems, vor allem der Führer der Parteikomitees, Regierungen, der Vaterländischen Front und Organisationen auf allen Ebenen, alles zum Wohle eines Vietnam mit einem reichen Volk, einem starken Land, Gerechtigkeit, Demokratie, Zivilisation, das bald Schulter an Schulter mit den Weltmächten stehen wird.

Generalsekretär To Lam

[1] VILenin: Sämtliche Werke, Progress Publishing House, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 445.

Quelle: https://baoquocte.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-292659.html