Diskussion über Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlungspolitik

Vorschlag zur Durchsetzung des Landerwerbs, wenn mehr als 70 % der Bevölkerung zustimmen

Statistiken zufolge gab es mehr als 12 Millionen Kommentare von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen zum Entwurf des geänderten Bodengesetzes. Die öffentliche Konsultation zum Entwurf des geänderten Bodengesetzes ist eine sehr umfangreiche politische und soziale Aktivität, die die Aufmerksamkeit vieler Bevölkerungsgruppen, Intellektueller, im Ausland lebender Vietnamesen sowie in Vietnam tätiger Organisationen und Unternehmen auf sich zieht.

Ein Thema, das in letzter Zeit besondere Aufmerksamkeit in der Öffentlichkeit erregt hat, ist die Politik des Landerwerbs, der Entschädigung, der Unterstützung und der Umsiedlung. Insbesondere im Bereich des Landerwerbs gab es bisher kein einziges Großprojekt, bei dem Unternehmen mit der Bevölkerung verhandeln konnten. Dies beeinträchtigt auch die Effizienz der Landnutzung. Der Staat muss weiterhin Land erwerben und umnutzen, und die Berechnung der Differenz der Bodenpacht ist sehr schwierig.

Von besonderem Interesse für die öffentliche Meinung sind die Politik des Landerwerbs, der Entschädigung, der Unterstützung und der Umsiedlung.

In der Realität stoßen Unternehmen, die im Einvernehmen mit der Bevölkerung Stadtentwicklungsprojekte umsetzen, häufig auf gewisse Schwierigkeiten und Probleme. So erklärte Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, bei einem Workshop zum Entwurf des geänderten Landgesetzes, der am 8. März von der vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) in Abstimmung mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt organisiert wurde, dass es Projekte von Unternehmen gebe, die aufgrund von Problemen mit der Landrückgewinnung, Entschädigungen und Ernteunterstützung seit acht Jahren nicht umgesetzt worden seien.

Laut Nguyen Quoc Hiep müssen Wohn- und Gewerbegrundstücke nach der Rückgewinnung gemäß dem von der Regierung beschlossenen Entschädigungsplan angemessen entschädigt werden, um sicherzustellen, dass die Menschen nicht benachteiligt werden. Herr Hiep betonte jedoch: „Eines muss jedoch geklärt werden: Der Entschädigungspreis muss gemäß dem genehmigten Entschädigungspreisplan festgelegt werden. Er kann nicht durch Selbstverhandlungen zwischen den einzelnen Haushalten und dem Investor festgelegt werden.“

Frau Nguyen Thi Nga, Vorsitzende der BRG Group, schlug vor: „Sobald eine Einigung mit der Mehrheit der Bevölkerung erzielt wurde, wird der Investor von den staatlichen Behörden verpflichtet, das Land zurückzufordern und dies durchzusetzen, wenn die verbleibenden Haushalte nicht zustimmen, um Landverschwendung und ineffiziente Landnutzung zu vermeiden. Wenn nur 1 % nicht einverstanden ist, wird die Umsetzung des Projekts schwierig. Das Gesetz erlaubt zwar die Umsetzung in Teilen, aber das Projekt ist das Ganze.“

Der Wirtschaftsexperte Vu Vinh Phu äußerte sich zu diesem Thema und sagte, dass der Staat für eine erfolgreiche Landrückgewinnung über sehr spezifische Mechanismen und Richtlinien verfügen müsse, um einen Rechtskorridor zu schaffen, von dem aus die zuständigen Behörden, Menschen und Unternehmen ihre Maßnahmen umsetzen könnten.

Dieser Wirtschaftsexperte vertritt außerdem die Ansicht, dass, wenn es einen rechtlichen Korridor gibt und das Unternehmen, das das Projekt umsetzt, mit mehr als 70 % der Bevölkerung eine Einigung erzielt hat, die staatlichen Stellen eine Landrückgewinnung und Durchsetzung durchführen werden, wenn die verbleibenden Haushalte sich weigern, das Gelände zu übergeben, um zu vermeiden, dass sich das Projekt in die Länge zieht und dem Unternehmen Schaden zugefügt wird, ohne dass die Wirksamkeit des Landes unmittelbar verbessert wird.

Ökonom Vu Vinh Phu.

Differenzmiete, wie berechnet man sie?

Man kann sagen, dass der Staat in letzter Zeit aufgrund der Festlegung der Grundstückspreise Schwierigkeiten hatte, Land zurückzufordern, Landnutzungen umzuwandeln und Unterschiede bei der Pacht zu berechnen. Viele Meinungen besagen, dass der Staat den Menschen Land zu „billigen“ Preisen zurückgibt und es dann an Unternehmen übergibt, die in den Verkauf ihrer Produkte zu hohen Preisen investieren, um Gewinn zu erzielen. Ist das wirklich so?

Laut einem Vertreter einer Immobilienfirma wird die Entschädigung für die Landräumung zwar grundsätzlich vom Staat gezahlt, in Wirklichkeit zahlt das Unternehmen jedoch im Voraus und zieht den Betrag später von der Landnutzungsgebühr und der Grundsteuer ab. Selbst wenn das Land für 1 Million VND/m2 erworben wird, kann es nicht sofort zu einem Vielfachen des Preises verkauft werden.

Neben den an den Staat abzuführenden Landnutzungsgebühren und Grundsteuern müssen die Unternehmen inzwischen auch noch zusätzliche Kosten für den Bau der Infrastruktur, den Hausverkauf, Händlerrabatte, Zinszahlungen usw. tragen.

Im Gespräch mit uns analysierte Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam, Direktor der Anwaltskanzlei Bamboo Star LLC, die Frage der Landrückgewinnung durch den Staat für sozioökonomische Entwicklungszwecke, einschließlich der Errichtung neuer Stadtgebiete.

Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam sagte, dass neue Stadtgebiete, die vom Premierminister genehmigt wurden, Investitionsentscheidungen, die einen Landerwerb erfordern, oder neue Bauprojekte für Stadtgebiete, die von den Volksräten der Provinzen genehmigt wurden und einen Landerwerb erfordern, Fälle seien, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse erwirbt, wie in Artikel 62 des Landgesetzes von 2013 festgelegt.

„Wenn der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückgewinnt, entsteht ein Unterschied zwischen der Summe, die der Staat der Person, deren Land zurückgewonnen wird, als Entschädigung zahlt, und der Summe, die der Staat durch die Landzuteilung an das Unternehmen, das als Projektinvestor fungiert, einnimmt“, betonte Rechtsanwalt Nam.

Laut Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam werden Menschen, deren Land zurückgewonnen wird und die die in Artikel 75 festgelegten Bedingungen erfüllen, für den Landbesitz entschädigt, wenn der Staat das Land für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit bzw. der sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückgewinnt.

Stadtgebiet Nam Thang Long (Stadtgebiet Ciputra). Foto: Internet

Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam verwies auf das Stadtgebietsprojekt Nam Thang Long (Stadtgebiet Ciputra) im Bezirk Tay Ho in Hanoi und erklärte, dass Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landrückgewinnung durch den Staat gemäß Beschluss Nr. 10/2017/QD-UBND des Volkskomitees von Hanoi erfolgen. Artikel 5 legt dementsprechend die Grundsätze der Landentschädigung bei Landrückgewinnung durch den Staat fest: Landnutzer, die bei Landrückgewinnung durch den Staat die Entschädigungsbedingungen gemäß Artikel 75 des Bodengesetzes erfüllen, werden in bar entschädigt. Die Entschädigung richtet sich nach dem vom Volkskomitee der Stadt festgelegten spezifischen Landpreis für die Art des zurückgewonnenen Landes. Im Falle von Landfondsbedingungen wird die Entschädigung durch die Zuweisung von Land mit demselben Nutzungszweck wie die Art des zurückgewonnenen Landes berücksichtigt. Laut Tabelle Nr. 1, herausgegeben mit Beschluss Nr. 30/2019 des Volkskomitees von Hanoi, beträgt der Preis für landwirtschaftliche Flächen für den Reisanbau und den Anbau jährlicher Feldfrüchte in den Bezirken des Distrikts Tay Ho 252.000 VND/m2.

Für Investoren entscheidet der Staat nach Abschluss des Landerwerbs, der Entschädigung und der Räumung des Geländes über die Zuteilung und Verpachtung des Grundstücks an den Projektinvestor. Zu diesem Zeitpunkt berechnet der Staat die Landnutzungsgebühren für die Pacht und Zuteilung entsprechend dem korrekten Nutzungszweck jedes neuen Grundstückstyps in der Planungs- und Projektinvestitionspolitik, die gemäß den Bestimmungen des Dekrets 45/2014/ND-CP zur Regelung der Erhebung von Landnutzungsgebühren und der Umsetzungsrichtlinien genehmigt wurde.

„Der Unterschied entsteht, wenn die Entschädigungs- und Unterstützungssumme, die der Staat den Menschen zahlt, deren Land zurückgewonnen wird, viel niedriger ist als die Höhe der Landnutzungsgebühren, die der Staat von Unternehmen durch Landzuteilung und Landpacht einnimmt. Dies ist auch deshalb offensichtlich, weil die Zwecke der Landnutzung, wenn der Staat Land von den Menschen zurückerhält, und wenn er es an Investoren vergibt, unterschiedlich sind und Standort und Infrastruktur auf der allgemeinen Planung des Stadtgebiets basieren“, stellte Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam klar und sagte, dass die Differenz in der Berechnung im Staatshaushalt berücksichtigt werde.

Gia Phat

Quelle: https://www.congluan.vn/ban-ve-viec-thu-hoi-dat-chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-va-tai-dinh-cu-post250617.html