Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, würdigte die Regierung, die Organe der Nationalversammlung und die zuständigen Behörden ausdrücklich für die zügige Vorbereitung und Unterstützung der Regierung bei der Koordinierung mit dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, um die Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der von der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen schnellstmöglich zu organisieren und so die Verbindung zwischen Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung sicherzustellen.
Am Nachmittag des 25. Dezember leiteten Premierminister Pham Minh Chinh und der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Regierungssitz gemeinsam eine Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen.
Innovationen im juristischen Denken spiegeln sich in allen Phasen wider.
In seiner Rede auf der Konferenz erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass Generalsekretär To Lam in der Eröffnungssitzung der 8. Sitzungsperiode der Nationalversammlung eine wichtige Rede gehalten habe. Darin habe er die Notwendigkeit betont, die Gesetzgebungsarbeit grundlegend zu reformieren, um den Entwicklungsanforderungen des Landes im neuen Zeitalter des nationalen Wachstums gerecht zu werden und die Erwartungen der Wähler, der Bevölkerung und der Wirtschaft zu erfüllen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung übermittelte den Abgeordneten der Nationalversammlung zudem ein Dokument zur Umsetzung dieser Forderung.
Bereits in der 8. Sitzungsperiode setzten die Behörden synchron innovative Lösungsansätze für die Gesetzgebung ein, die sich in allen Phasen bewährten: von der Einreichung über die Prüfung, den Empfang und die Überarbeitung der Projekte bis hin zur Fertigstellung der Gesetzes- und Resolutionsentwürfe, die der Nationalversammlung zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurden. Die erzielten Ergebnisse und die Effektivität sind sehr positiv.
Konkret verabschiedete die Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung 18 Gesetze und 21 Entschließungen. Dies ist die höchste Anzahl an Gesetzesentwürfen, die jemals in einer Sitzung seit Beginn der Legislaturperiode verabschiedet wurden (seit Beginn der Legislaturperiode hat die Nationalversammlung insgesamt 61 Gesetze verabschiedet).
„Der Erfolg der 8. Sitzung ist auf viele Gründe zurückzuführen, vor allem aber auf die enge und zeitnahe Führung des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats und direkt des Generalsekretärs To Lam; auf die enge, zeitnahe und effektive Koordination zwischen den Organen der Nationalversammlung, der Regierung, dem Zentralkomitee der Vaterländischen Front Vietnams, dem Obersten Volksgerichtshof, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, dem Staatlichen Rechnungshof und den zuständigen Behörden; und auf die Unterstützung der Politik der Innovation bei der Gesetzgebung und der Entscheidungsfindung in wichtigen nationalen Angelegenheiten durch die Abgeordneten der Nationalversammlung“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man.
Durch das Anhören der Meinungen von Experten, Führungskräften, Unternehmen und Bürgern aus allen Gesellschaftsschichten und durch praktische Aktivitäten haben die Nationalversammlung und ihr Ständiger Ausschuss bereits in der Vorbereitungsphase der Sitzung Neuerungen eingeführt. Die Parteidelegation der Nationalversammlung und der Personalausschuss der Regierungspartei hielten zwei Sitzungen ab: eine mehr als einen Monat vor Sitzungsbeginn zur Überprüfung der Sitzungsinhalte und eine weitere eine Woche vor Sitzungsbeginn, um eine endgültige Einigung über die vorgeschlagene Tagesordnung und den Inhalt des Berichts an die Nationalversammlung zu erzielen.
Innovation in der Koordinierung zwischen den für die Ausarbeitung zuständigen und den für die Überprüfung zuständigen Behörden im Prozess der Ausarbeitung von Gesetzen und Entschließungen im Geiste praktischer Partnerschaft, Debatte bis zum Ende, Achtung des Zuhörens und demokratischer Argumentation, aber es muss eine optimale einheitliche Lösung erreicht werden.
Entwürfe von Berichten, Vorschlägen, Gesetzen und Entschließungen werden umgehend an die Abgeordneten der Nationalversammlung zur Prüfung und Stellungnahme weitergeleitet. Die Zeit für die Präsentation von Vorschlägen und Berichten soll verkürzt werden, um der Nationalversammlung mehr Zeit für Diskussionen und den Vertretern der Behörden zu geben. Die Diskussionszeit im Plenarsaal soll reduziert und die Diskussionszeit in Gruppen verlängert werden, damit mehr Abgeordnete ihre Meinung äußern können.
Laut Nationalversammlungsvorsitzendem Tran Thanh Man befinden sich unter den in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetzen neue, schwierige Gesetze mit komplexem Inhalt, die jedoch von der Nationalversammlung in nur einer Sitzung beraten und verabschiedet wurden, obwohl dafür normalerweise ein zweitägiges Verfahren erforderlich ist. Beispiele hierfür sind das Gesetz über öffentliche Investitionen, das geänderte Elektrizitätsgesetz, das Datenschutzgesetz usw.
Die verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse zeugen von einer starken Dezentralisierung und Machtübertragung gemäß dem Motto „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung, Lokale Verantwortung“. Sie verlagern den Fokus von der Schaffung managementorientierter Gesetze hin zu einer harmonischen Verbindung von effektivem Management mit der Schaffung von Entwicklung und der Förderung von Innovationen, wie beispielsweise das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung von 4 Gesetzen im Bereich Investitionen, das Gesetz zur Änderung von 9 Gesetzen im Bereich Finanzen und Haushalt usw.
Im Sinne der Schaffung prägnanter Gesetze, um Stabilität und langfristigen Nutzen zu gewährleisten, wiesen der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung die prüfenden Stellen im Zuge des Empfangs und der Überarbeitung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen an, zahlreiche spezifische Bestimmungen, die unter die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien, der Zweigstellen und der lokalen Behörden fallen, aus diesen zu streichen.
Die detaillierten Vorschriften sind sehr umfangreich.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, erklärte, dass nach einer ersten Prüfung derzeit fast 700 Inhalte in 18 Gesetzen und 10 Resolutionen der 8. Sitzung der Nationalversammlung enthalten seien, die von der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien, den zentralen Behörden und den lokalen Behörden detailliert ausgearbeitet werden müssten. Dies stelle eine enorme Herausforderung dar, insbesondere da die politischen Institutionen derzeit mit der Umsetzung der Politik der Organisation und Straffung des Apparats, der dringenden Vorbereitung der außerordentlichen Sitzung der Nationalversammlung Ende Februar 2025 und der gleichzeitigen Umsetzung des Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramms 2025 beschäftigt seien. Dieses Programm umfasse zahlreiche Gesetzes- und Resolutionsentwürfe, die der Nationalversammlung in der 9. Sitzung vorgelegt werden müssten.
Angesichts dieser Anforderungen und Aufgaben schlug der Vorsitzende des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vor, dass die Regierung und die zuständigen Behörden einer Reihe wichtiger Punkte besondere Aufmerksamkeit widmen sollten.
Im Hinblick auf die Forschung, den Vorschlag zur Änderung und Verkündung neuer Gesetze und Beschlüsse zur Umsetzung der Politik der Umstrukturierung und Straffung des Apparats geht aus dem vorläufigen Bericht des Justizministeriums hervor, dass voraussichtlich etwa 4.922 Dokumente von der Umstrukturierung des Apparats betroffen sein werden, darunter 167 Gesetze, 9 Beschlüsse der Nationalversammlung, 10 Verordnungen, 2 Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, 829 Dekrete, 271 Entscheidungen des Premierministers, 1 Richtlinie des Premierministers und 3.642 Ministerialdokumente.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat der Regierung und den Behörden ein Dokument zukommen lassen, in dem er um eine dringende Überprüfung, Recherche und Vorschläge zu den zu ändernden, zu ergänzenden Inhalten sowie zu konkreten Plänen bittet (es ist möglich, ein Gesetz zur Änderung mehrerer Gesetze einzubringen oder der Nationalversammlung einen Beschluss zu den zu behandelnden Inhalten vorzulegen), damit der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diese prüfen und dem Programm hinzufügen kann. Eine sorgfältige Vorbereitung ist erforderlich, damit das Programm unmittelbar nach der Zentralkonferenz rechtzeitig fertiggestellt und der Nationalversammlung zur Beschlussfassung auf der außerordentlichen Sitzung Ende Februar 2025 vorgelegt werden kann, um sicherzustellen, dass die Parteipolitik nach einstimmiger Annahme durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt wird.
Hinsichtlich der Herausgabe von Dokumenten, in denen die Umsetzung der in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen detailliert beschrieben wird, würdigte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Premierminister ausdrücklich dafür, dass er umgehend einen Beschluss zur Veröffentlichung einer Liste gefasst und Behörden mit der Ausarbeitung von Dokumenten beauftragt hat, in denen alle von der Nationalversammlung in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen detailliert aufgeführt sind.
Aufgrund des großen Umfangs der zu erlassenden Inhalte und detaillierten Bestimmungen müssen allein für 18 Gesetze 127 Dokumente von der Regierung und den Ministerien herausgegeben werden. Diese Gesetze und Verordnungen treten Anfang 2025 in Kraft. Es wird empfohlen, dass jedes mit der Ausarbeitung beauftragte Ministerium und jede Behörde die Vorgaben des Beschlusses des Premierministers genau befolgt, die termingerechte Entwicklung und Veröffentlichung der Dokumente steuert und dabei die Qualität sicherstellt.
Im Zuge der Umstrukturierung und Straffung der Behörden sind gewisse Beeinträchtigungen in der Organisation und im Betrieb zahlreicher Ministerien und Behörden unvermeidlich. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, schlug vor, die Regierung solle die für die Ausarbeitung und Veröffentlichung von Dokumenten zuständigen Behörden anweisen, die Arbeit an diesen Prozessen nicht zu unterbrechen. Nach der Umstrukturierung müsse die neu zuständige Behörde die bisherigen Ergebnisse übernehmen, die Dokumente zügig fertigstellen und zur Veröffentlichung einreichen oder diese gemäß ihrer Zuständigkeit selbst veröffentlichen, um sicherzustellen, dass die detaillierten Verordnungen rechtzeitig in Kraft treten.
Im Hinblick auf die Umsetzung des Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramms 2025 und die Vorbereitungen für die 9. Sitzungsperiode steht auch in dieser Sitzungsperiode ein umfangreiches Gesetzgebungsprojekt an. Es wird erwartet, dass die Nationalversammlung elf Gesetze und zwei Entschließungen berät und verabschiedet sowie erste Stellungnahmen zu 15 Gesetzesentwürfen abgibt. Hinzu kommen zahlreiche Projekte, deren Aufnahme in das Programm die Regierung erwägt.
Nach der außerordentlichen Sitzung Ende Februar 2025, nur gut zwei Monate vor Beginn der 9. Sitzung, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, der Regierung vor, die Ministerien anzuweisen, sich ab Dezember eng mit den Organen der Nationalversammlung abzustimmen, um Recherchen durchzuführen, Stellungnahmen einzuholen und die Gesetzesentwürfe zu überarbeiten, zu denen die Nationalversammlung in der 8. Sitzung Stellung genommen hatte. Gleichzeitig solle der Fokus auf der Vorbereitung und Fertigstellung der Projekte liegen, deren Ausarbeitung geleitet wird, damit die Regierung diese dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung in den Sitzungen im Februar und März 2025 vorlegen kann, um zu vermeiden, dass sie in Sitzungen kurz vor Beginn der 9. Sitzung konzentriert werden.
Während des Forschungs- und Entwurfsprozesses wird empfohlen, dass die Behörden die Anforderungen an innovatives legislatives Denken weiterhin gründlich erfassen und ernsthaft umsetzen, prägnante Gesetze im Rahmen der Zuständigkeit der Nationalversammlung entwickeln, die Bestimmungen von Dekreten und Rundschreiben nicht kodifizieren und sicherstellen, dass das Gesetz stabil ist und langfristigen Wert hat.
Praktische, sich häufig ändernde Angelegenheiten werden der Regierung, den Ministerien, Behörden und Kommunen zur flexiblen und realitätsnahen Regelung übertragen. Dezentralisierung und Machtübertragung werden gefördert; Verwaltungsverfahren werden gründlich reformiert, Hindernisse umgehend beseitigt, praktische Probleme gelöst und die Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen in den Mittelpunkt gestellt. Der Fokus liegt auf der Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems, der politischen Kontinuität und der Qualität, nicht auf der Quantität.
Nguyen Hoang
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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