Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, würdigte die Regierung, die Nationalversammlung und die zuständigen Behörden sehr dafür, dass sie die Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der von der Nationalversammlung auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen umgehend vorbereitet und der Regierung bei der Abstimmung mit dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung geholfen haben, um die von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen rasch in die Praxis umzusetzen und so die Verbindung zwischen Gesetzgebung und Strafverfolgung sicherzustellen.
Am Nachmittag des 25. Dezember leiteten Premierminister Pham Minh Chinh und der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, gemeinsam eine Konferenz im Regierungssitz, um die in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen zu verbreiten und umzusetzen.
Innovationen im Gesetzgebungsdenken spiegeln sich in allen Phasen wider.
In seiner Rede auf der Konferenz erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass Generalsekretär To Lam bei der Eröffnung der 8. Sitzung der Nationalversammlung eine wichtige Rede gehalten und darin die Notwendigkeit betont habe, die Gesetzgebungsarbeit „stark zu erneuern“, um den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Ära, der Ära der nationalen Entwicklung, gerecht zu werden und die Erwartungen der Wähler, der Bevölkerung und der Wirtschaft zu erfüllen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung sandte den Abgeordneten der Nationalversammlung zudem ein Dokument zur Umsetzung dieser Forderung.
Bereits in der 8. Sitzung haben die Behörden synchron innovative Lösungen für die Gesetzgebungsarbeit umgesetzt und diese in allen Phasen unter Beweis gestellt: bei der Einreichung von Projekten, der Überprüfung, Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen, die der Nationalversammlung zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurden. Die erzielten Ergebnisse und die erzielte Wirksamkeit sind sehr positiv.
Konkret verabschiedete die Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung 18 Gesetze und 21 Resolutionen, die höchste Zahl an Gesetzesentwürfen, die in einer Sitzung seit Beginn der Legislaturperiode verabschiedet wurden (seit Beginn der Legislaturperiode hat die Nationalversammlung 61 Gesetze verabschiedet).
„Der Erfolg der 8. Sitzung hat viele Gründe, aber in erster Linie ist er der engen und zeitnahen Führung des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats und direkt von Generalsekretär To Lam zu verdanken; der engen, zeitnahen und effektiven Koordination zwischen den Behörden der Nationalversammlung, der Regierung, dem Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front, dem Obersten Volksgericht, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, der staatlichen Rechnungsprüfung und den relevanten Behörden; und der Unterstützung der Politik der Innovation bei der Gesetzgebung und Entscheidungsfindung in wichtigen nationalen Angelegenheiten durch die Abgeordneten der Nationalversammlung“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man.
Die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung haben sich die Meinungen von Experten, Managern, Unternehmen und Menschen aus allen Gesellschaftsschichten angehört und durch praktische Aktivitäten bereits in der Vorbereitungsphase der Sitzung Neuerungen eingeführt. Die Parteidelegation der Nationalversammlung und der Personalausschuss der Regierungspartei haben zwei Sitzungen abgehalten: eine Sitzung mehr als einen Monat vor Eröffnung der Sitzung, um die Inhalte der Sitzung zu besprechen; eine Sitzung eine Woche vor Eröffnung der Sitzung, um einen endgültigen Konsens über die voraussichtliche Tagesordnung der Sitzung und den Inhalt des Berichts an die Nationalversammlung zu erzielen.
Innovation in der Koordination zwischen den Redaktions- und Prüfbehörden im Prozess der Ausarbeitung von Gesetzen und Resolutionen im Geiste praktischer Zusammenarbeit, einer Debatte bis zum Ende, unter Berücksichtigung des Zuhörens und der demokratischen Argumentation, muss jedoch zu einer optimalen einheitlichen Lösung führen.
Entwürfe von Berichten, Vorschlägen, Gesetzen und Resolutionen werden den Abgeordneten der Nationalversammlung umgehend zur Prüfung und zur Ausarbeitung von Stellungnahmen zugeleitet. Die Zeit für die Vorlage von Vorschlägen und Berichten soll verkürzt werden, um der Nationalversammlung Zeit für Diskussionen und den Behörden Zeit für Stellungnahmen und Erläuterungen zu geben. Die Diskussionszeit im Saal soll verkürzt und die Diskussionszeit in Gruppen erhöht werden, damit mehr Abgeordnete der Nationalversammlung ihre Meinung äußern können.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, gibt es unter den in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetzen neue, schwierige Gesetze mit komplexem Inhalt, die jedoch von der Nationalversammlung in einer Sitzung geprüft und verabschiedet wurden, was normalerweise einen Prozess von zwei Sitzungen erfordert, wie beispielsweise das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Elektrizitätsgesetz (in der geänderten Fassung), das Datengesetz usw.
Die verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse zeugen von einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation unter dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“. Dabei wurde die Denkweise von der Gebäudegesetzgebung, die sich auf die Verwaltung konzentriert, auf eine harmonische Kombination aus effektiver Verwaltung und Entwicklung sowie Förderung von Innovation verlagert, wie etwa das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung von 4 Gesetzen im Investitionsbereich, das Gesetz zur Änderung von 9 Gesetzen im Finanz- und Haushaltsbereich usw.
Im Bestreben, präzise Gesetze zu erarbeiten, die Stabilität und langfristigen Wert gewährleisten, wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung im Zuge der Annahme und Überarbeitung die prüfenden Behörden an, aus den Gesetzesentwürfen und Resolutionen viele spezifische Bestimmungen zu streichen, die in die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden fallen.
Die detaillierten Regulierungsdokumente sind sehr umfangreich.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass nach einer vorläufigen Prüfung derzeit fast 700 Inhalte in 18 Gesetzen und 10 Resolutionen der 8. Sitzung der Nationalversammlung vorliegen, die von der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien, Zentralbehörden und lokalen Behörden im Detail spezifiziert werden müssen. Dies ist eine enorme Herausforderung, wenn man bedenkt, dass sich die Behörden des politischen Systems derzeit auf die Umsetzung der Politik zur Neuordnung und Straffung des Apparats konzentrieren, dringend die außerordentliche Sitzung der Nationalversammlung Ende Februar 2025 vorbereiten und gleichzeitig das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen im Jahr 2025 mit einer großen Zahl von Gesetzesentwürfen und Resolutionen umsetzen, die für die Vorlage bei der 9. Sitzung der Nationalversammlung vorbereitet werden müssen.
Angesichts dieser Anforderungen und Aufgaben schlug der Vorsitzende des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vor, dass die Regierung und die zuständigen Behörden einer Reihe wichtiger Fragen Aufmerksamkeit schenken sollten.
Insbesondere im Hinblick auf die Untersuchung, den Änderungsvorschlag und die Verkündung neuer Gesetze und Resolutionen zur Umsetzung der Politik der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats wird laut dem vorläufigen Bericht des Justizministeriums erwartet, dass etwa 4.922 Dokumente von der Umstrukturierung des Apparats betroffen sein werden, darunter 167 Gesetze, 9 Resolutionen der Nationalversammlung, 10 Verordnungen, 2 Resolutionen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, 829 Dekrete, 271 Entscheidungen des Premierministers, 1 Richtlinie des Premierministers und 3.642 Ministerialdokumente.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat der Regierung und den Behörden ein Dokument mit der Bitte um dringende Überprüfung, Untersuchung und Vorlage von Vorschlägen für zu ändernde oder zu ergänzende Inhalte sowie konkrete Pläne übermittelt (es ist möglich, die Form eines Gesetzes zur Änderung vieler Gesetze anzuwenden oder der Nationalversammlung eine Resolution zu den zu behandelnden Inhalten vorzulegen), damit der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung das Programm prüfen und ergänzen kann. Es ist eine sorgfältige Vorbereitung erforderlich, damit das Dokument unmittelbar nach der Zentralkonferenz rechtzeitig fertiggestellt und der Nationalversammlung auf der außerordentlichen Tagung Ende Februar 2025 zur Entscheidung vorgelegt werden kann. So wird sichergestellt, dass die Politik der Partei nach der einstimmigen Annahme durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt wird.
Was die Herausgabe von Dokumenten mit Einzelheiten zur Umsetzung der in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen betrifft, so würdigte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Premierminister sehr dafür, dass er umgehend eine Entscheidung zur Herausgabe einer Liste und zur Beauftragung von Behörden mit der Ausarbeitung von Dokumenten mit Einzelheiten zu allen in der 8. Sitzung der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetzen und Resolutionen erließ.
Aufgrund der großen Menge an Inhalten und detaillierten Vorschriften, die erlassen werden müssen, müssen die Regierung und die Ministerien allein für 18 Gesetze 127 Dokumente herausgeben. Einige Gesetze und Beschlüsse treten Anfang 2025 in Kraft. Es wird empfohlen, dass jedes Ministerium und jede Behörde, die mit der Ausarbeitung beauftragt ist, die Anforderungen der Entscheidung des Premierministers genau befolgt und sich darauf konzentriert, die Entwicklung und Veröffentlichung der Dokumente termingerecht zu leiten und die Qualität sicherzustellen.
Im Zuge der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats sind Störungen in der Organisation und Arbeitsweise zahlreicher Ministerien und Behörden unvermeidlich. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, schlug der Regierung vor, die mit der Ausarbeitung und Veröffentlichung von Dokumenten betrauten Behörden so zu beauftragen, dass die Arbeit an der Ausarbeitung und Veröffentlichung von Dokumenten nicht unterbrochen wird. Nach der Umstrukturierung muss die neue Behörde, die die Aufgabe übernimmt, die Ergebnisse übernehmen, die Dokumente zügig zur Veröffentlichung fertigstellen oder gemäß ihrer Befugnisse veröffentlichen, um sicherzustellen, dass die detaillierten Vorschriften rechtzeitig in Kraft treten.
Im Hinblick auf die Umsetzung des Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramms 2025 sowie die Vorbereitung der 9. Sitzungsperiode ist in dieser Sitzungsperiode ebenfalls eine große Menge an Gesetzgebungsarbeit zu erledigen. Es wird erwartet, dass die Nationalversammlung elf Gesetze und zwei Resolutionen prüft und verabschiedet und erste Kommentare zu 15 Gesetzesentwürfen abgibt, ganz zu schweigen von einer Reihe von Projekten, die die Regierung in Erwägung zieht, dem Programm hinzuzufügen.
Nach der außerordentlichen Sitzung Ende Februar 2025, also nur noch etwas mehr als zwei Monate bis zur 9. Sitzung, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, vor, dass die Regierung die Ministerien anweisen solle, sich ab Dezember dieses Jahres eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, um Untersuchungen zu organisieren, Stellungnahmen einzuholen und die Gesetzesentwürfe zu überarbeiten, zu denen die Nationalversammlung in der 8. Sitzung Stellung genommen hatte. Gleichzeitig solle der Schwerpunkt auf der Vorbereitung und Fertigstellung der Projekte liegen, die mit der Leitung der Ausarbeitung betraut sind, damit die Regierung sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in den Sitzungen im Februar und März 2025 zur Prüfung und Kommentierung vorlegen kann, und eine Konsolidierung in Sitzungen kurz vor Beginn der 9. Sitzung vermeiden.
Während des Forschungs- und Entwurfsprozesses wird den Behörden empfohlen, die Anforderungen an Innovationen im Gesetzgebungsprozess weiterhin gründlich zu erfassen und ernsthaft umzusetzen, im Rahmen der Zuständigkeit der Nationalversammlung präzise Gesetze zu entwickeln, die Bestimmungen von Dekreten und Rundschreiben nicht zu legalisieren und sicherzustellen, dass das Gesetz stabil ist und einen langfristigen Wert hat.
Die Regierung, die Ministerien, die Zweigstellen und die Kommunen sind für die Regelung sich häufig ändernder praktischer Fragen zuständig, um eine flexible und der Realität entsprechende Verwaltung zu gewährleisten. Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen ist zu fördern. Die Verwaltungsverfahren sind gründlich zu reformieren, Hindernisse umgehend zu beseitigen und praktische Probleme zu lösen. Dabei sind Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt zu stellen. Der Schwerpunkt liegt auf der Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems und der politischen Kohärenz. Qualität ist wichtiger als Quantität.
Nguyen Hoang
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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