Zusätzliche Bedingungen für die Anwendung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit bei der Auslieferung
Der Entwurf des Auslieferungsgesetzes und des Gesetzes zur Überstellung von Gefangenen wurde vom stellvertretenden Minister für öffentliche Sicherheit, Le Van Tuyen, vorgestellt.
Die Weiterentwicklung des Auslieferungsgesetzes soll das Auslieferungsrecht so vervollkommnen, dass es mit dem Völkerrecht und der internationalen Praxis übereinstimmt, modern, streng, durchführbar und vereinbar ist. Sie soll die internationale Zusammenarbeit im Auslieferungsbereich fördern und die Wirksamkeit der Festnahme geflohener Straftäter verbessern. Sie soll die Würde des Gesetzes, die Rechte und legitimen Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen schützen und dazu beitragen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Auslieferungsbereich zu verbessern und die Ziele der staatlichen Verwaltung zu erreichen. Sie soll die Grundlage für die Unterzeichnung und Umsetzung internationaler Auslieferungsverträge schaffen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht. Foto: Lam Hien
Der Gesetzesentwurf wird voraussichtlich aus 5 Kapiteln und 45 Artikeln bestehen, von denen 19 Artikel geändert, 10 Artikel hinzugefügt und 1 Artikel im Vergleich zum Gesetz über die Rechtshilfe im Auslieferungsbereich gestrichen werden.
Was den Regelungsumfang betrifft, so sieht der Gesetzesentwurf insbesondere vor, dass dieses Gesetz die Grundsätze, Befugnisse, Bedingungen, Anordnungen und Verfahren für die Auslieferung sowie die Verantwortlichkeiten der vietnamesischen staatlichen Stellen bei der Auslieferung festlegt.
Der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, moderierte den Vortrag. Foto: Lam Hien
Was die Anwendungsbereiche betrifft, so gilt der Gesetzesentwurf für vietnamesische und ausländische Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Auslieferung an Vietnam in Verbindung stehen.
In Bezug auf die Anwendung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit bei der Auslieferung ergänzt der Gesetzesentwurf die Bedingungen für die Anwendung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit bei der Auslieferung, indem die Behörde, die über die Anwendung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit bei der Auslieferung entscheidet, vom Außenministerium auf das Ministerium für öffentliche Sicherheit übertragen wird...
Besserer Schutz der Menschenrechte von Gefangenen
Was den Gesetzesentwurf zur Gefangenenüberstellung betrifft, so zielt die Verkündung des Gesetzes darauf ab, das Gesetz zur Gefangenenüberstellung auf humane, umfassende, spezifische, synchrone, einheitliche, durchführbare und stabile Weise zu perfektionieren und die internationale Zusammenarbeit bei der Gefangenenüberstellung zu fördern. Es soll dazu beitragen, die Menschenrechte der Gefangenen besser zu gewährleisten und die Rechtsgrundlage für die Unterzeichnung und Umsetzung internationaler Verträge zur Gefangenenüberstellung zu verbessern.
Der Gesetzesentwurf besteht aus fünf Kapiteln und 45 Artikeln. Im Vergleich zu den Bestimmungen des Rechtshilfegesetzes von 2007 im Bereich der Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen, werden durch den Gesetzesentwurf 14 Artikel geändert, 18 neue Artikel geschaffen und ein Artikel sowie zwei Verordnungen gestrichen.
Der stellvertretende Minister für öffentliche Sicherheit, Le Van Tuyen, stellte den Entwurf des Auslieferungsgesetzes und des Gesetzes zur Gefangenenüberstellung vor. Foto: Lam Hien
Insbesondere konzentriert sich der Gesetzesentwurf auf grundlegende Inhalte wie die Anwendung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit bei der Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen. Artikel 5 legt die Bedingungen fest und die für die Prüfung und Entscheidung über die Anwendung des Grundsatzes der Gegenseitigkeit bei der Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen, zuständige Behörde ist die Zentrale Agentur für die Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen (Ministerium für öffentliche Sicherheit).
In Bezug auf den Zeitpunkt, zu dem eine Person, die eine Gefängnisstrafe verbüßt, das Recht hat, den Überstellungsantrag zurückzuziehen, sieht Artikel 7 des Gesetzesentwurfs vor, dass eine Person, die eine Gefängnisstrafe verbüßt, das Recht hat, den Überstellungsantrag nur zurückzuziehen, bevor die Entscheidung zur Vollstreckung des Annahmebescheids oder die Entscheidung zur Vollstreckung des Überstellungsbescheids wirksam wird...
Stärkung der Fähigkeit der Menschen, ihr Recht auf Zugang zur Justiz wahrzunehmen
In dem von Justizminister Nguyen Hai Ninh vorgelegten Gesetzentwurf zur gegenseitigen Rechtshilfe in Zivilsachen heißt es, dass die Ausarbeitung des Gesetzes darauf abziele, die Richtlinien der Partei und die Politik und Gesetze des Staates zur Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit im Rechtswesen umzusetzen, das Gesetz zur gegenseitigen Rechtshilfe in Zivilsachen zu perfektionieren und Mängel und Beschränkungen nach 17 Jahren Umsetzung des Gesetzes zur gegenseitigen Rechtshilfe im Jahr 2007 zu überwinden.
Darüber hinaus gilt es, das Gesetz über die Rechtshilfe in Zivilsachen in eine moderne und praktikable Richtung zu lenken, die internationale Zusammenarbeit zu fördern, den Prozess der schnellen, genauen und effektiven Beilegung von Zivilsachen (im weiteren Sinne) und Verwaltungssachen mit ausländischen Bezügen zu unterstützen, zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen der betroffenen Personen beizutragen, die Möglichkeit der Bürger zur Ausübung ihres Rechts auf Zugang zur Justiz zu verbessern und eine Grundlage für die Unterzeichnung und Umsetzung internationaler Verträge über die Rechtshilfe in Zivilsachen zu schaffen.
Justizminister Nguyen Hai Ninh stellt den Gesetzentwurf zur Rechtshilfe in Zivilsachen vor. Foto: Lam Hien
Der Gesetzesentwurf besteht nach Eingang der Kommentare von Regierungsmitgliedern aus 5 Kapiteln und 36 Artikeln, wobei der Inhalt auf der Übernahme der Bestimmungen des aktuellen Gesetzes zur Rechtshilfe basiert und sich auf einige neue, noch offene Punkte konzentriert, wie etwa: Hinzufügen von Bestimmungen zu den Bedingungen für die Anwendung ausländischen Rechts in Fällen, in denen kein internationaler Vertrag besteht oder der internationale Vertrag dies nicht vorsieht (Artikel 5); Hinzufügen von Bestimmungen zum Justizministerium als Zentralagentur Vietnams für die Rechtshilfe in Zivilsachen (Artikel 11) …
Transnationale organisierte Kriminalität wirksam bekämpfen
In dem vom Vorsitzenden Richter der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, Nguyen Huy Tien, vorgelegten Bericht über den Gesetzentwurf zur gegenseitigen Rechtshilfe in Strafsachen heißt es, die Verkündung des Gesetzes sei angemessen und notwendig, um das Gesetz zur gegenseitigen Rechtshilfe in Strafsachen zu vervollkommnen und so bei der Lösung von Strafsachen mit ausländischen Bezügen zu helfen, die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität wirksam zu bekämpfen, Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden, die Wirksamkeit dieser Tätigkeit zu verbessern und den praktischen Anforderungen in der kommenden Zeit gerecht zu werden.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stellte den Bericht über die Prüfung von vier Gesetzesentwürfen vor: Auslieferungsgesetz, Gesetz zur Überstellung von Haftstrafen, Gesetz zur Rechtshilfe in Zivilsachen und Gesetz zur Rechtshilfe in Strafsachen. Foto: Lam Hien
Gleichzeitig wird die Entwicklung des Gesetzes dazu beitragen, das Bewusstsein für die Bedeutung der gegenseitigen Rechtshilfe in Strafsachen im Kontext der tiefen internationalen Integration zu schärfen; eine solide Rechtsgrundlage für die Unterzeichnung von Rechtshilfeabkommen in Strafsachen zwischen Vietnam und anderen Ländern zu schaffen; die Harmonisierung zu verbessern und Konflikte zwischen vietnamesischen und ausländischen Gesetzen in diesem Bereich zu verringern; die Internalisierung und bessere Konformität mit internationalen Verträgen über die gegenseitige Rechtshilfe in Strafsachen, denen Vietnam beigetreten ist, sicherzustellen.
Der Gesetzesentwurf besteht aus fünf Kapiteln und 45 Artikeln. Er enthält neue Bestimmungen zur Rechtshilfe. So können beispielsweise die Prozessparteien des ersuchenden Landes während des Verfahrens der Rechtshilfe im ersuchten Land anwesend sein; die Organisation der Reise von Personen aus dem ersuchten Land in das ersuchende Land, um bei den Ermittlungen zu helfen oder Beweise zu liefern; die Rechtshilfe bei der Anwendung von Verfahrensmaßnahmen zur Sicherstellung der Beschlagnahme und Rückgabe von Beweismitteln und Vermögenswerten im Zusammenhang mit Straftaten usw.
Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit der vier Gesetzesentwürfe
Delegierte nehmen an der Sitzung teil. Foto: Lam Hien
In dem vom Vorsitzenden des Ausschusses für Recht und Gerechtigkeit, Hoang Thanh Tung, vorgelegten Bericht über die Prüfung von vier Gesetzesentwürfen (Gesetz zur Auslieferung, Gesetz zur Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen, Gesetz zur gegenseitigen Rechtshilfe in Zivilsachen und Gesetz zur gegenseitigen Rechtshilfe in Strafsachen) heißt es, der Ausschuss stimme der Notwendigkeit zu, vier Gesetze losgelöst vom aktuellen Gesetz zur gegenseitigen Rechtshilfe zu verabschieden.
In Bezug auf Regelungsumfang, Anwendungsgebiete und Aufbau des Gesetzesentwurfs stimmt der Ausschuss dem Regelungsumfang und den Anwendungsgebieten der vier Gesetze zu. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, den Aufbau der Gesetzesentwürfe prägnanter anzupassen und den Inhalt des Kapitels „Staatsverwaltung“ in einem Artikel zusammenzufassen, der die Zuständigkeiten der staatlichen Stellen in Kapitel I – Allgemeine Bestimmungen – regelt, ähnlich wie bei einer Reihe von Gesetzen, die die Nationalversammlung in der jüngeren Vergangenheit verabschiedet hat.
Der Vorsitzende Richter der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, Nguyen Huy Tien, stellt den Entwurf des Gesetzes zur Rechtshilfe in Strafsachen vor. Foto: Lam Hien
Der Ausschuss schlug außerdem vor, dass die Redaktionsbehörde die Politik der Partei zur Straffung der Organisation und des Apparats des politischen Systems weiterhin aufmerksam verfolgen und umgehend institutionalisieren und die Änderung einschlägiger Gesetze wie der Strafprozessordnung, des Strafgesetzbuches, des Gesetzes über die Organisation der Volksgerichte, des Gesetzes über die Organisation der Volksstaatsanwaltschaften usw. darauf ausrichten sollte, die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten.
Darüber hinaus sind diese vier Gesetzesentwürfe vom Rechtshilfegesetz getrennt und stehen daher in engem Zusammenhang. Daher wird empfohlen, dass die zuständigen Behörden die Bestimmungen der Gesetzesentwürfe eng abstimmen und sorgfältig prüfen, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten, insbesondere bei einigen allgemeinen Bestimmungen wie Begriffsauslegung, Grundsätzen der Rechtshilfe, Sprache in Rechtshilfeunterlagen, konsularischer Legalisierung, Finanzierung, staatlicher Verwaltung, Durchsetzung usw.
Die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmte der Ausarbeitung und Verkündung von vier Gesetzesentwürfen zu: Auslieferung, Überstellung von Personen, die eine Gefängnisstrafe verbüßen, Rechtshilfe in Zivilsachen, Rechtshilfe in Strafsachen. Sie erklärten, dass diese Gesetzesentwürfe vollständig und gewissenhaft ausgearbeitet wurden und den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten entsprachen, wodurch Kürze und Klarheit gewährleistet wurden.
Die ständige stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Volksbestrebungen und -aufsicht, Le Thi Nga, wies jedoch darauf hin, dass diese vier Gesetzesentwürfe vom geltenden Rechtshilfegesetz getrennt, aber drei Redaktionsagenturen zugewiesen wurden. Daher ist es notwendig, die Konsistenz der Gesetzesentwürfe weiter zu prüfen, da derzeit noch einige Bestimmungen hinsichtlich Inhalt, Struktur, Funktionen und Aufgaben der zentralen Agenturen sorgfältig geprüft werden müssen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass die Redaktionsbehörden ihre Denkweise in der Gesetzgebungsarbeit weiterhin sorgfältig prüfen und erneuern müssten. Die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen werden spezifische und detaillierte Anweisungen erteilen.
In seinem Kommentar zum Entwurf des Auslieferungsgesetzes sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass man sich auf die Vervollkommnung der Regelungen konzentrieren müsse, um Konsistenz, Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit internationalen Praktiken sicherzustellen und die nationalen Interessen sowie die Interessen der Bürger zu schützen.
Daher ist es notwendig, die Auslieferungsgrundsätze, insbesondere die Grundsätze der Auslieferung vietnamesischer Staatsbürger, die Grundsätze der Nichtauslieferung vietnamesischer Staatsbürger und die Fälle der Auslieferungsverweigerung zum Schutz nationaler Interessen, im Einklang mit der internationalen Praxis zu klären. Maßnahmen zum Schutz der Menschenrechte, einschließlich des Rechts auf Zugang zum Recht und des Rechts, während des Auslieferungsprozesses nicht gefoltert oder unmenschlich behandelt zu werden, müssen streng geregelt werden, um die Menschlichkeit und die Einhaltung internationaler Menschenrechtsverpflichtungen zu gewährleisten. Die Regelungen zu Auslieferungsverfahren müssen sorgfältig geprüft werden, um Transparenz und Effizienz zu gewährleisten, unnötige Verwaltungsverfahren zu minimieren und die internationale Zusammenarbeit der zuständigen Behörden zu erleichtern. Darüber hinaus ist es notwendig, aktuelle Rechtsdokumente und relevante internationale Abkommen sorgfältig zu prüfen, um Überschneidungen und Konflikte zu vermeiden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass es bei der Ausarbeitung von Gesetzen in den Bereichen Strafrecht, Strafprozessrecht, Zivilrecht, Menschenrechte und Bürgerrechte notwendig sei, detaillierte Regelungen vorzusehen und diese in das Gesetz aufzunehmen.
Delegierte nehmen an der Sitzung teil. Foto: Lam Hien
Zum Abschluss der Diskussion schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, vor, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Justizministerium und die Oberste Volksstaatsanwaltschaft die Überprüfung gemeinsam mit dem Ständigen Ausschuss des Ausschusses für Recht und Justiz fortsetzen sollten, um die Konsistenz und Einheitlichkeit der vier Gesetzentwürfe hinsichtlich gemeinsamer Inhalte wie Struktur, Grundsätze der Rechtshilfe, Finanzierung, Kosten, konsularische Legalisierung, Verantwortlichkeiten zentraler Behörden und Wirksamkeit der Durchsetzung sicherzustellen.
Gleichzeitig gilt es, den Geist der Gesetzgebung zu bewahren und innovative Ideen zu entwickeln. Die Verordnung Nr. 178-QD/TW des Politbüros zur Machtkontrolle sowie zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit muss strikt umgesetzt werden. Der technische Stil der Gesetzgebung muss kontinuierlich überprüft werden, um sicherzustellen, dass sie leicht verständlich, klar, kohärent und normativ ist. Zu spezifische und detaillierte Bestimmungen, die nicht in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, müssen reduziert werden.
T. Trung
Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-kha-thi-phu-hop-voi-thong-le-quoc-te-post410357.html
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