Gewährleistung der Transparenz des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste

Am Nachmittag des 28. August setzte die Konferenz der hauptberuflichen Abgeordneten der Nationalversammlung die Beratungen und Stellungnahmen zu einer Reihe wichtiger Themen fort, wobei unterschiedliche Meinungen zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) geäußert wurden.

Spezifische Vorschriften für Arten von Telekommunikationsressourcen, die im Rahmen von Auktionen vergeben werden.

Le Quang Huy, Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, berichtete über eine Reihe wichtiger Fragen im Zusammenhang mit der Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs und erklärte, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses hinsichtlich des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste vorgeschlagen habe, die Regelungen zu diesem Fonds im Gesetzentwurf beizubehalten.

Konferenzszene. Foto: Doan Tan/VNA

Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden die Bestimmungen zum Fonds in Kapitel III entsprechend geändert, ergänzt und angepasst, um die Effektivität des Fonds zu steigern. Dies umfasst: die Legalisierung einer Reihe von bereits etablierten Bestimmungen; die Ergänzung der Bestimmungen zu Förderformen und Fördermethoden, einschließlich Ausschreibung, Auftragsvergabe und Aufgabenvergabe (Absatz 4, Artikel 30); die Übertragung der Zuständigkeit für bestimmte Inhalte der Fondstätigkeit an die Regierung (Absatz 1, Artikel 31); die Anpassung der Bestimmungen zu den Verantwortlichkeiten des Premierministers und des Ministeriums für Information und Kommunikation (Absatz 2 und 3, Artikel 31); die Ergänzung der Bestimmungen zu den Verantwortlichkeiten des Provinzvolkskomitees bei der Koordinierung der Entwicklung und Organisation der Umsetzung lokaler Dienstleistungsprogramme (Absatz 4, Artikel 31).

Hinsichtlich der Planung, des Baus und der Installation von Telekommunikationsanlagen (Artikel 65) hat der Ständige Ausschuss die Bestimmungen dahingehend überarbeitet und ergänzt, dass die Installation von Telekommunikationsanlagen auf öffentlichem Grund folgende Grundsätze erfüllen muss: Beeinträchtigung des Betriebs der für die Verwaltung und Nutzung des öffentlichen Grundbesitzes zuständigen Behörden und Organisationen sowie der Funktionalität des öffentlichen Grundbesitzes; Gewährleistung der technischen Machbarkeit; Berücksichtigung von Landschaft, Umwelt, Sicherheit und Schutz; Einhaltung der technischen Normen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und Sicherheit (Absatz 1, Artikel 65). Gleichzeitig ergänzt der Gesetzentwurf die Bestimmungen, wonach die Unternehmen, die Telekommunikationsanlagen installieren, für deren Erhaltung und Instandhaltung verantwortlich sind (Absatz 2, Artikel 65). Die Kosten und die Abrechnung im Zusammenhang mit der Installation von Telekommunikationsanlagen auf öffentlichem Grund richten sich nach dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Grundbesitzes.

Bezüglich der Versteigerung von Nutzungsrechten an Telekommunikationsnummern und Internetressourcen (Artikel 48, 50 und 53) ist der Ständige Ausschuss des Komitees der Ansicht, dass das Telekommunikationsgesetz von 2009 zwar Bestimmungen für die Versteigerung dieser Rechte enthält, diese jedoch in der Praxis nicht umgesetzt wurden. Hauptgrund hierfür ist die Schwierigkeit, die zu versteigernden Codes und Telekommunikationsnummern eindeutig zu identifizieren und den Startpreis für die Versteigerung festzulegen.

Um diese Probleme zu beheben, wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Arten der im Rahmen von Auktionen vergebenen Telekommunikationsressourcen spezifiziert und die Methode zur Bestimmung des Startpreises für jede Ressourcenart auf Grundlage internationaler Erfahrungen sowie unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Entwicklungslage und des Konsumniveaus der Bevölkerung geregelt wird. Demnach wird der Startpreis für die Versteigerung von Mobilfunkanschlüssen anhand des durchschnittlichen Bruttoinlandsprodukts (BIP) pro Kopf zu laufenden Preisen des dem Auktionstermin unmittelbar vorangehenden Jahres, berechnet für einen Tag, ermittelt. Der Gesetzentwurf legt außerdem die Ordnung und das Verfahren der Versteigerung gemäß dem Gesetz über die Versteigerung von Vermögenswerten fest (Absatz 6, Artikel 50).

Überlegen Sie, ob die Verantwortung für die Rückholung ungenutzter Telekommunikationseinrichtungen übernommen werden sollte.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam, Duong Van Phuoc, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam) schlug in seiner Stellungnahme auf der Sitzung vor, die Vorschriften zur Verantwortung von Telekommunikationsunternehmen bei der Rückgewinnung ungenutzter Telekommunikationsanlagen zu ergänzen. Er wies darauf hin, dass es in der Realität viele ungenutzte Telekommunikationsanlagen und -geräte gebe und dass Telekommunikationskabel in städtischen Gebieten, sogar auf Landstraßen und in Wohngebieten, „verheddert“ lägen, was das Stadtbild verschandele und potenzielle Sicherheitsrisiken berge.

Laut dem Delegierten liegt der Grund darin, dass die Netzbetreiber unverantwortlich handeln und Nutzung, Bau und Installation nicht den technischen und ästhetischen Standards entsprechen. Der Delegierte schlug strenge Sanktionen vor, um Unternehmen in solchen Fällen zur Einhaltung der technischen und ästhetischen Standards sowie zur Entsorgung nicht benötigter Geräte und Kabel zu verpflichten.

Bezüglich des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste erklärte der Delegierte Nguyen Minh Tam (Quang Binh), dass das Ministerium für Information und Kommunikation einen zusammenfassenden Bericht über den Fonds an die Provinzen und Städte gesendet habe, in dem die operative Effizienz des Fonds in der Vergangenheit klar bewertet werde. Damit werde bestätigt, dass der Fonds eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der Umsetzung der staatlichen Politik zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste gespielt habe, Flexibilität und Pünktlichkeit bei der Umsetzung dieses Fonds in abgelegenen Gebieten gewährleistet und die Kluft beim Informationszugang zwischen den Regionen verringert habe.

Um die Rolle des Fonds zu stärken, schlug der Delegierte Nguyen Minh Tam jedoch vor, dass das Gesetz die Inhalte in Bezug auf die Unterstützungsziele, die Betriebsprinzipien, den Ordnungsmechanismus, die Regelungen zu den Beiträgen und die Verwendung der finanziellen Mittel des Fonds berücksichtigen sollte, um Transparenz zu gewährleisten und die Rolle des Fonds zu stärken, indem sichergestellt wird, dass die Ausgaben für die sozioökonomische Entwicklung verwendet werden. Der Rest sollte der Regierung zur detaillierten Regelung überlassen werden.

Darüber hinaus forderten die Delegierten den Redaktionsausschuss, insbesondere die Regierung, auf, die in der kommenden Zeit umzusetzenden Inhalte weiterhin zu überprüfen und zu bewerten sowie Regelungen zur Mittelzuweisung aus dem Fonds für jedes einzelne Programm zu erlassen, um die Aufrechterhaltung des Fonds effektiver zu gestalten.

Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc

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