Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt (SC&ET), Le Quang Huy, berichtete über eine Reihe wichtiger Fragen im Zusammenhang mit der Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert). Er erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (SCNA) auf der 25. Sitzung Stellungnahmen zu einer Reihe wichtiger Fragen im Zusammenhang mit der Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) abgegeben und den SC&ET beauftragt habe, den Vorsitz zu führen und die Zusammenarbeit mit der zuständigen Behörde und den relevanten Institutionen bei der Prüfung, Entgegennahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zu koordinieren.
Hinsichtlich des Anwendungsbereichs des Gesetzentwurfs erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass das geänderte Wasserressourcengesetz vier Hauptpolitikgruppen verfolgt und so ein umfassendes Wassermanagement gewährleistet, das vom Schutz über die Entwicklung, Regulierung und Verteilung bis hin zur Nutzung und Verhütung von durch Wasser verursachten Schäden reicht.
Der Vorsitzende des Komitees für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, spricht auf der Konferenz. Foto: Doan Tan/VNA
Um Überschneidungen zu vermeiden und das geltende Wasserressourcengesetz zu übernehmen, regelt der Gesetzentwurf lediglich die allgemeinsten Fragen der Wassernutzung im Hinblick auf die Sicherung der Wasserressourcen. Die Wassernutzung in den einzelnen Bereichen und Anwendungsgebieten erfolgt gemäß den Bestimmungen der jeweiligen Fachgesetze.
Darüber hinaus weisen Mineralwasser und natürliches Heißwasser besondere physikalische und chemische Eigenschaften auf und sind von höherem wirtschaftlichem Wert als normales Wasser. Daher erfordern sie als wertvolle Ressource bzw. wertvolles Mineral ein strenges und umfassendes Management. Derzeit wird diese Wasserart gemäß dem Mineraliengesetz stabil verwaltet. Um Störungen zu vermeiden, sollten diese beiden Wasserarten daher nicht in den Anwendungsbereich des Gesetzes aufgenommen werden. Dies ist auch der Plan der Regierung, der Nationalversammlung vorgelegt zu werden.
Im Hinblick auf den Schutz und die Sanierung von Wasserressourcen gibt es Stimmen, die nahelegen, dass neben der vorgerichtlichen Steuerung mittels Genehmigungsverfahren die nachgerichtliche Steuerung durch Normen und technische Vorschriften verstärkt werden muss, um den „dynamischen und flexiblen“ Managementobjekten gerecht zu werden. Zudem sollte eine prinzipielle Bestimmung zum Schutz von Oberflächengewässern hinzugefügt werden. Auf Anregung von Abgeordneten der Nationalversammlung wurden dem Gesetzentwurf Regelungen zum Managementinhalt gemäß Normen und technischen Vorschriften beigefügt. Gleichzeitig wurde ein eigener Artikel 22 zur Regelung des Schutzes von Oberflächengewässern eingefügt.
Hinsichtlich der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen enthält der Gesetzentwurf Bestimmungen zu den Grundlagen, Prinzipien und Lösungen für die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen durch technische und nichttechnische Maßnahmen; außerdem Bestimmungen zur Vorhersage von Meteorologie, Hydrologie und Trends in verschiedenen Jahreszeiten, um proaktiv Szenarien für die Regulierung und Verteilung zu entwickeln und so die Interessen der Wassernutzer und -erschließer in Einklang zu bringen; sowie zusätzliche Verantwortlichkeiten der Ministerien und der Volkskomitees der Provinzen in den Flussgebieten für die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen.
Hinsichtlich der Nutzung der Wasserressourcen stellte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt fest, dass das Wasserressourcengesetz zur Vermeidung von Überschneidungen in der Trinkwasserversorgung in den Artikeln 27 und 44 des Gesetzentwurfs lediglich einige Grundsätze zu den Bewirtschaftungsanforderungen und zur Sicherstellung der Qualität und Quantität der Trinkwasserquellen festlegt. Spezifische Inhalte zur Trinkwassernutzung werden gemäß den einschlägigen Gesetzen zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung angepasst, ergänzt und vervollständigt.
Es gibt die Auffassung, dass die Wasserversorgung für den täglichen Bedarf realitätsnäher geregelt werden muss. Neben zentralen Wasserwerken ist es weiterhin notwendig, diese mit dezentralen Wasserversorgungsstationen zu kombinieren, um die Bedürfnisse ländlicher Gebiete zu erfüllen; die beiden Bereiche der Wasserressourcengewinnung und -nutzung müssen getrennt werden, um entsprechende Managementvorschriften zu erlassen.
Als Reaktion auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf um Regelungen zur Trinkwasserversorgung auf zentraler und dezentralisierter Ebene in Artikel 44 Absatz 3 ergänzt und der Inhalt der Regelungen zur Nutzung und Erschließung von Wasserressourcen, wie in Abschnitt 2, Kapitel IV des Gesetzentwurfs dargestellt, getrennt.
Darüber hinaus nahm der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu folgenden Themen entgegen und erläuterte sie: Nutzung von Brauchwasser, Wiederverwendung von Wasser; Wirtschaftliche Instrumente, Politiken und Ressourcen für Wasserressourcen (Kapitel VI); Verantwortung des Staates für die Bewirtschaftung von Wasserressourcen und Organisation von Flussgebieten.
Der Abgeordnete Nguyen Anh Tri (Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi) kommentierte Artikel 22 des Entwurfs des geänderten Wasserressourcengesetzes und erklärte, dass der Schutz der Grundwasserressourcen für die Wasserversorgungssicherheit unerlässlich sei. Darüber hinaus bedürfe der Schutz und die Verhinderung der Oberflächenwassererschöpfung verstärkter Aufmerksamkeit, und gleichzeitig müsse der Schutz und die Erhöhung der Tragfähigkeit von Staudämmen verstärkt werden, um die Sicherheit der Bevölkerung in hochwassergefährdeten Gebieten zu gewährleisten.
Der Delegierte Nguyen Anh Tri erklärte, Artikel 22 solle in zwei Teile gegliedert werden. Der erste Teil betreffe die Verwaltung des Wasserschutzkorridors und die Verhinderung von Wasserverschmutzung. Der zweite Teil betreffe die proaktive Verhinderung von Verschlechterung und Erschöpfung sowie den aktiven Erhalt von Oberflächengewässern, beispielsweise durch den Bau von Staudämmen und die Speicherung von Regenwasser.
Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, dass der Gesetzesentwurfsausschuss Klausel 2 im Hinblick auf die Sicherstellung des Wasserflusses ändern und die Erhöhung der Aufnahmekapazität der Wasserquellen präzisieren sollte. Zudem sei es notwendig, den Wert und die Sicherheit von Staudämmen hinsichtlich Wasserspeicherung, Wasserkraft, Hochwasserschutz und Hochwasserableitung hervorzuheben und zahlreiche Ableitungsstellen zu errichten, um die Hochwasserableitung in viele Richtungen, Regionen und Provinzen zu verteilen.
Die Delegierte Nguyen Thi Thuy (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Kan) erklärte zum Anwendungsbereich des Gesetzes, dass es hierzu unterschiedliche Meinungen gebe, insbesondere zur Frage, ob Heißwasser und natürliches Mineralwasser in den Anwendungsbereich des Gesetzes einbezogen werden sollten. Die Delegierte vertrat die Ansicht, dass der Anwendungsbereich des Wasserressourcengesetzes nicht auf Heißwasser und natürliches Mineralwasser ausgeweitet werden sollte. Im Wesentlichen handele es sich bei Heißwasser und natürlichem Mineralwasser um Mineralien, die durch endogene Prozesse im Boden entstehen und eine mineralische Zusammensetzung sowie chemische und physikalische Eigenschaften und eine über die Zeit stabile ursprüngliche Reinheit aufweisen.
Aufgrund der natürlichen Beschaffenheit dieser beiden Wasserquellen, so der Delegierte, gelten sie weltweit und auch in Vietnam als Mineralien und werden im Dienste der medizinischen und sozioökonomischen Entwicklung effektiv bewirtschaftet, genutzt und genutzt. Da sie als Mineralien eingestuft sind, unterliegen Heißwasser und natürliches Mineralwasser dem Mineraliengesetz und werden wie andere Mineralien nach strengen Verfahren bewirtschaftet, geschützt und genutzt. Bereits in der Explorationsphase ist eine Explorationslizenz erforderlich, während des Explorationsprozesses muss ein Schutzgürtel eingerichtet werden, und bei der Nutzung müssen die Beteiligten zahlreiche Bedingungen und spezifische Kriterien erfüllen, wie beispielsweise die bevorzugte Nutzung lokaler Arbeitskräfte und die Verantwortung und Verpflichtung zur Koordination und Unterstützung der lokalen Bevölkerung beim Aufbau von Sozialeinrichtungen.
Wenn zudem Heißwasser und natürliches Mineralwasser in den Geltungsbereich des Wasserressourcengesetzes einbezogen und der Managementmechanismus des Wasserressourcengesetzes angewendet würden, wäre dies mit der Natur nicht vereinbar und würde außerdem das Risiko bergen, diese wirtschaftlich wertvolle Ressource zu verlieren.
Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung das Verantwortungsbewusstsein und die Bemühungen der für die Überprüfung zuständigen Behörde, der Redaktionsbehörde und der relevanten Behörden sehr schätzten, die im Prozess der Recherche und Vervollständigung des Gesetzentwurfs eng, regelmäßig und effektiv zusammengearbeitet, Meinungen aus allen Ebenen und Sektoren eingeholt und die Meinungen der Abgeordneten und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung berücksichtigt hatten, um den der Konferenz vorzulegenden Gesetzentwurf zu perfektionieren.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, sagte, die Delegierten hätten vielen Inhalten zugestimmt, die aufgenommen und überarbeitet worden seien, und gleichzeitig viele weitere Meinungen zur Vervollständigung des Gesetzentwurfs beigetragen, insbesondere zum Anwendungsbereich des Gesetzes, zur Kompatibilität, zur Synchronisierung im Rechtssystem, zur Verteilung der Wasserressourcen, zur Registrierung von Lizenzen für die Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen, zur Wasserwiederverwendung, zur Wasserressourcenerhaltung usw.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung beauftragte den Generalsekretär der Nationalversammlung, einen Bericht mit allen Stellungnahmen der Delegierten zu erstellen und diesen den Fachbehörden zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen. Grundlage hierfür ist die Beteiligung der Delegationen der Nationalversammlung und der zuständigen Behörden. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung koordiniert die Prüfung und die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs und weist die zuständige Behörde an, die Stellungnahmen sorgfältig zu prüfen, den Gesetzentwurf gemäß den geltenden Bestimmungen fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Beratung, Prüfung und Verabschiedung in der 6. Sitzung vorzulegen.
Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc
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