Am Nachmittag des 19. November ließ der Stausee des Wasserkraftwerks Song Ba Ha Flutwasser mit einer Rate von etwa 16.100 m³/Sekunde ab, ein Wert, der von vielen Experten als der höchste jemals in der Geschichte des Betriebs von Wasserkraftwerken in Vietnam gemessene Wert angesehen wird.
Die gewaltigen Wassermassen, die innerhalb kurzer Zeit flussabwärts strömten, verursachten schwere Überschwemmungen in vielen Gebieten von Dak Lak und den weiter flussabwärts gelegenen Provinzen, wodurch der Verkehr unterbrochen und erhebliche Schäden an Häusern und Eigentum der Menschen verursacht wurden.
Viele argumentieren, die zuständige Behörde behaupte, die Hochwasserentlastung sei gemäß den genehmigten Verfahren durchgeführt worden. Die Tatsache, dass „das Verfahren korrekt befolgt wurde, flussabwärts gelegene Gebiete aber dennoch stark überflutet waren“, wirft jedoch erneut Fragen hinsichtlich der Angemessenheit und Wirksamkeit der aktuellen Betriebsabläufe auf.
Im Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Dan Tri betonte außerordentlicher Professor Dr. Ngo Anh Quan – stellvertretender Direktor des Instituts für Wasserbau an der Vietnamesischen Akademie für Wasserressourcenwissenschaften –, dass das Problem nicht nur im „Betriebsprozess“ liege, sondern auch von vielen anderen objektiven und subjektiven Faktoren abhänge.
Dazu gehören die zulässigen Betriebsmargen, die Zuverlässigkeit der Eingangsdaten und die Koordinierungsmechanismen zwischen Stauseen innerhalb desselben Beckens.
Seiner Ansicht nach ist es am wichtigsten, schnellstmöglich eine Koordinierungsstelle auf Ebene des Flussgebiets einzurichten, die über ausreichende Befugnisse und Kapazitäten verfügt, um einen besser synchronisierten, sichereren und effizienteren Betrieb der Staudämme und Stauseen zu gewährleisten.
Der „korrekte Verfahrensweg“
Wenn man die jüngsten Hochwasserereignisse am Ba Ha Fluss sowie viele andere Überschwemmungen betrachtet, was ist Ihrer Meinung nach das Kernproblem beim aktuellen Betrieb des Stausees, wo doch alle Beteiligten behaupten, die "korrekten Verfahren" einzuhalten, die Situation, dass Hochwasserspitzen genau dann auftreten, wenn der Staudamm Wasser in voller Kapazität ablassen muss, immer wieder auftritt?
Die geltenden Verfahren für den Stauseebetrieb legen grundsätzlich die Wasserstandsschwellenwerte und Abflussmengen für jeden Zeitraum klar fest. Stauseebetreiber und lokale Behörden stützen ihre Maßnahmen und Entscheidungen bezüglich Hochwasserabfluss, Wasserspeicherung oder Durchflussregulierung auf diese Parameter.
Assoc. Prof. Dr. Ngo Anh Quan - Stellvertretender Direktor des Instituts für Wasserbau, Vietnamesische Akademie für Wasserressourcenwissenschaften (Foto: Minh Nhat).
In der Praxis fixieren sich diese Prozesse jedoch nicht auf einen einzigen Wert, sondern ermöglichen einen Betrieb innerhalb eines flexiblen Bereichs.
Der Stauseemanager kann innerhalb des zulässigen Zeitraums entscheiden, ob er das Wasser früher oder später ablässt; er kann auch den Wasserstand innerhalb des festgelegten Bereichs auf einem niedrigen oder hohen Niveau halten.
Das Problem entsteht, wenn diese Pufferzone zu breit ausgelegt ist: Unter Bedingungen, bei denen die Niederschlags- und Hochwasservorhersagen als nicht gravierend eingeschätzt werden, neigen die Betriebseinheiten dazu, Wasser länger zurückzuhalten, um die Stromerzeugung zu optimieren, was zu dem Risiko eines Ungleichgewichts führt, wenn sich die hydrologischen Bedingungen plötzlich ändern.
Wenn die Niederschlags- oder Zuflussvorhersagen für den Stausee ungenau sind, kann der Versuch, die Wasserrückhaltung innerhalb zulässiger Grenzen zu maximieren, zu ungünstigen Situationen führen: Wenn man gezwungen ist, Wasser abzulassen, um die Sicherheit des Bauwerks zu gewährleisten, strömt in sehr kurzer Zeit eine große Wassermenge flussabwärts.
Auf dem Papier kann die Einsatzleitung zwar noch nachweisen, dass sie die korrekten Verfahren eingehalten hat; in Wirklichkeit aber mussten die Menschen in den flussabwärts gelegenen Gebieten einen plötzlichen Anstieg der Fluten ertragen, der unvorhersehbare Schäden verursachte.
Es ist wichtig zu beachten, dass dieses Risiko nicht auf vorsätzlichen Verstößen beruht, sondern auf der Gestaltung einer übermäßig großen Sicherheitsmarge, während das Prognosesystem und die Instrumente zur Unterstützung der Auswahl der optimalen Lösung innerhalb dieser Marge noch nicht genau oder zeitnah genug sind.
Daraus lässt sich schließen, dass der aktuelle Prozess große Spielräume aufweist und es an unterstützenden Analyseinstrumenten mangelt, die es sowohl der Regierung als auch den Wasserkraftbetreibern ermöglichen, genauere Entscheidungen zu treffen und dadurch das Risiko zu minimieren, dass Hochwasserabgaben mit Hochwasserspitzen zusammenfallen.
- Das ist richtig. Ich möchte auf einige Mängel in der Art und Weise hinweisen, wie wir derzeit den Betrieb von Wasserkraftwerken managen, sowie auf Bereiche, die verbessert werden müssen, um die Sicherheit der Anlagen zu gewährleisten und die Risiken für flussabwärts gelegene Gebiete zu minimieren.
Erstens sind die derzeit zulässigen Abflusszeit- und Durchflussmengenbereiche so ausgelegt, dass sie für den Stausee relativ "sicher" sind, was bedeutet, dass sie die Anforderungen erfüllen, solange sie die strukturelle Integrität des Stausees nicht beeinträchtigen.
In der Praxis müssen diese Grenzen jedoch enger mit den flussabwärts gelegenen Hochwasserszenarien verknüpft werden. Wenn Entscheidungsträger klar erkennen können, wie hoch der Wasserstand an jedem flussabwärts gelegenen Punkt ansteigt, wie lange dies anhält und welche Schäden zu erwarten sind, wird die Entscheidung realistischer und das Risiko ungünstiger Hochwasserspitzen verringert.
Zweitens wurden die wirtschaftlichen Vorteile der Wasserspeicherung zur Stromerzeugung noch nicht systematisch mit den Kosten von Hochwasserschäden verglichen. Hätten wir Hochwasserkarten und -modelle, die die Schäden für jede Abflussoption abschätzen, könnten wir den Unterschied zwischen höheren Stromerzeugungserlösen und dem erhöhten Risiko für die Bevölkerung quantifizieren.
Dies ist eine wichtige Grundlage für ausgewogenere Entscheidungen zwischen wirtschaftlichem Nutzen und sozialer Sicherheit.
Der Song Ba Ha-Stausee gibt Hochwasser ab (Foto: Trung Thi).
Derzeit sind diese Vergleiche noch recht vage, da die Einsatzszenarien noch nicht vollständig ausgearbeitet sind und die Hochwasserabflussoptionen von spezialisierten Behörden für jede spezifische Situation noch nicht systematisch analysiert wurden.
Daher wurde die Entscheidung, im Notfall Hochwasser abzulassen, innerhalb der zulässigen Grenzen nicht wirklich optimiert, um sowohl die Sicherheit des Bauwerks zu gewährleisten als auch Schäden für Menschen in flussabwärts gelegenen Gebieten zu minimieren.
Wenn wir die Analyseinstrumente kontinuierlich verbessern, die Hochwasserkarten aktualisieren und operative Szenarien mit mehreren Zielsetzungen entwickeln, wird die Entscheidungsfindung immer genauer, proaktiver und substanzieller und dient somit am besten dem Wohl der Bevölkerung.
Die Person, die den Befehl unterzeichnet, muss wissen, in welchem Ausmaß diese Überschwemmungen auftreten werden.
Wie sollten Ihrer Meinung nach diese Lücken geschlossen werden, um das Risiko zu verringern, „die korrekten Verfahren zu befolgen, sich aber dennoch zu sehr zu verstricken“?
Ich bin der Ansicht, dass wir von einer „Sicherheitsgrenze für den Stausee“ zu einer „Sicherheitsgrenze für das gesamte Flussgebiet“ übergehen müssen. Das bedeutet, dass jede operative Grenze direkt mit einem Hochwasserszenario flussabwärts verknüpft sein muss, anstatt lediglich sicherzustellen, dass die Wasserstände die Schwellenwerte A und B nicht überschreiten.
Aktuell legen viele Vorschriften lediglich Wasserstände und Abflussmengen fest, beantworten aber keine klaren praktischen Fragen wie: Welche Gebiete flussabwärts werden überflutet, wenn diese Option gewählt wird, wie tief wird die Überflutung sein und wie lange wird sie andauern?
Das Gebiet, in dem sich das Wasserkraftwerk Song Ba Ha befindet (roter Punkt), und das flussabwärts gelegene Gebiet, das betroffen sein könnte (blauer Punkt) (Bild: Reproduziert aus einer Karte der Vietnam Surveying, Mapping and Geographic Information Agency).
Jeder Abflusspegel im Prozess sollte mit einer Reihe von Hochwasserkarten und einer kurzen Beschreibung der Auswirkungen flussabwärts verknüpft werden.
Anhand dieser Daten kann der Verantwortliche nicht nur die Zahlen im Stausee betrachten, sondern auch die zu erwartenden Folgen visuell erfassen und so innerhalb des vorgegebenen Rahmens vorsichtigere und realistischere Entscheidungen treffen, wodurch das Risiko einer Verschärfung des Hochwasserscheitels verringert wird.
Der operative Spielraum muss mit der Verbesserung der Datensysteme und Prognosefähigkeiten schrittweise verringert werden. In der Anfangsphase, wenn die Datenlage noch unvollständig ist, kann ein größerer Spielraum akzeptiert werden, um die Sicherheit der Struktur zu gewährleisten.
Mit einem dichteren Überwachungsnetz und genaueren Prognosemodellen verfügen wir jedoch über eine solide Grundlage, um den Prozess zu verfeinern, den Ermessensspielraum einzugrenzen und einen transparenteren und effizienteren Betriebsrahmen zu schaffen.
Bei der Prozessplanung und der Festlegung von Anlagengrenzen müssen sozioökonomische Faktoren von Anfang an berücksichtigt werden. Es ist unmöglich, die Stromerzeugung zu optimieren und gleichzeitig die Kosten von Hochwasserschäden zu ignorieren.
Wenn wir Schadensmodelle für jeden Abflusspegel haben, können wir einen relativen Vergleich zwischen den zusätzlichen Einnahmen aus der Wasserspeicherung zur Stromerzeugung und den geschätzten Schadensrisiken und -kosten anstellen, falls die Wasserstände flussabwärts einen bestimmten Schwellenwert überschreiten.
Sobald dieses Bild klar quantifiziert ist, wird die Akzeptanz einer früheren Entladung, die zwar einen gewissen Verlust an Stromproduktion bedeutet, aber die Risiken für Wohngebiete deutlich reduziert, wesentlich vernünftiger, transparenter und überzeugender.
Alle oben genannten Lösungen werden, wenn sie gleichzeitig umgesetzt werden, dazu beitragen, den Stauseebetrieb proaktiver, wissenschaftlicher und auf das oberste Ziel ausgerichtet zu gestalten: den Schutz der Sicherheit der Bevölkerung und die Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung des gesamten Flussbeckens.
Datenlücke
Um den Betrieb zu optimieren, müssen die Eingangsdaten, wie Sie sagten, von sehr guter Qualität sein. Wie ist der aktuelle Stand des Überwachungs- und Prognosesystems, Herr?
Was die Vorschriften betrifft, so verfügen wir bereits über recht klare Standards für die Aufstellung von Regenmessern, Wasserstandsmessern und Durchflussmessern in jedem Flussgebiet; es gibt Vorschriften zu den Gerätetypen und den zu erfüllenden Mindestanforderungen. Viele Bauprojekte haben zudem Überwachungssysteme gemäß diesen Standards installiert.
Laut Associate Professor Quan besteht eine weitere Schwierigkeit darin, dass die Überwachungsdaten innerhalb desselben Flussbeckens aufgrund unterschiedlicher Managementeinheiten manchmal verstreut sind (Foto: Minh Nhat).
Im Hinblick auf präzise und zeitnahe Messungen weist das aktuelle System jedoch noch einige Einschränkungen auf. In manchen Flussgebieten ist die Dichte der Messstationen nicht ausreichend, um die räumliche Verteilung der Niederschläge genau zu erfassen; viele Geräte sind veraltet und unzuverlässig, während der Klimawandel zu häufigeren und extremeren Überschwemmungen führt.
Eine weitere Schwierigkeit besteht darin, dass Überwachungsdaten innerhalb desselben Einzugsgebiets aufgrund unterschiedlicher Verwaltungseinheiten mitunter verstreut sind. Die Mechanismen zur Verknüpfung und zum Austausch von Informationen sind noch nicht klar definiert, was die Zusammenführung von Daten und die Entwicklung einheitlicher Betriebsszenarien erschwert.
Durch die frühzeitige Standardisierung und Synchronisierung von Datensystemen, Investitionen in die Modernisierung der Ausrüstung und den Aufbau eines reibungslosen Informationsaustauschs zwischen den Beteiligten lässt sich die Qualität der Eingangsdaten deutlich verbessern. Dies ist eine entscheidende Grundlage für die Verringerung der operativen Margen, die Steigerung der Proaktivität und die Reduzierung von Risiken in nachgelagerten Bereichen.
Seinen Angaben zufolge sind Investitionen und eine Umstrukturierung des Überwachungssystems und des Datenaustauschmechanismus erforderlich, um die Qualität der für den Staudammbetrieb verwendeten Daten zu verbessern und einen sichereren und effizienteren Betrieb zu gewährleisten.
- Technisch gesehen müssen wir auf eine modernere Generation von Messstationen umsteigen, die mit Sensoren ausgestattet sind, welche Niederschlag, Wasserstände und Durchflussmengen in Echtzeit messen und die Daten kontinuierlich an eine zentrale Stelle übermitteln.
Auf Basis dieser Daten ist es durchaus möglich, Big-Data-Analysesoftware und mathematische Modelle zu integrieren, um Niederschläge und Überschwemmungen zu simulieren, Überschwemmungen vorherzusagen und die Entscheidungsfindung in bestimmten Situationen zu unterstützen.
Neben Investitionen in Ausrüstung benötigen wir einen einheitlichen politischen Rahmen für hydrologische Daten.
Innerhalb dieses politischen Rahmens muss der Staat klar definieren: welche Daten obligatorisch geteilt werden müssen und welche Daten als Dienstleistung zu angemessenen Kosten bereitgestellt werden können.
Vom Staatshaushalt finanzierte Messstationen können Daten an Unternehmen liefern; umgekehrt sind Unternehmen, die im Rahmen ihrer Projekte Messstationen installieren, auch verpflichtet, Daten mit den zuständigen Behörden zu teilen, insbesondere bei Starkregen und Überschwemmungen, wenn zeitnahe Informationen von entscheidender Bedeutung sind.
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat in letzter Zeit zahlreiche wichtige Dokumente zum Betrieb vernetzter Stauseen während der Hochwassersaison veröffentlicht und den Aufbau eines Informationssystems sowie mathematischer Modelle zur Unterstützung der Wasserregulierung und -verteilung in den großen Flussgebieten mit dem Ziel der Echtzeitsteuerung in Auftrag gegeben. Dies sind die richtigen Schritte, die weiter gefördert werden sollten.
Der Schlüssel für die nächste Phase liegt darin, diese Vorgaben zu konkretisieren, indem für jedes Flussgebiet ein synchronisiertes Netzwerk von Überwachungsstationen, eine vernetzte Datenbank und einheitliche Modellierungswerkzeuge eingerichtet werden; dadurch wird die Umsetzung von einer Pilotphase auf einen groß angelegten Betrieb ausgeweitet.
Sobald die Dateninfrastruktur und die Modelle perfektioniert sind, wird der Betrieb von Stauseen zunehmend wissenschaftlicher, transparenter und effizienter werden, was dazu beiträgt, die Risiken für die Bevölkerung zu minimieren und den Nutzen der Wasserressourcen zu maximieren.
Es bedarf einer Behörde mit ausreichender Befugnis zur Koordinierung des Betriebs von Wasserkraftwerken.
Gibt es Ihrer Meinung nach neben den oben genannten technischen Problemen noch weitere Mängel im aktuellen Management und Betrieb von Wasserkraftwerken?
Flüsse verlaufen nicht entlang von Verwaltungsgrenzen. Ein Stausee in einer Provinz kann Wasser abgeben, das in einer anderen Provinz flussabwärts Überschwemmungen verursacht. Innerhalb desselben Flussbeckens können zahlreiche Wasserkraft-, Bewässerungs- und Trinkwasserspeicherprojekte an der Wasserspeicherung und -abgabe beteiligt sein.
Das Wasserkraftwerk Ban Ve führt Hochwasserentlastungsmaßnahmen durch (Foto: Linh Chi).
Aktuell melden Wasserkraftwerke bei Überschwemmungen den zuständigen Ministerien, Behörden und der Provinz, in der das Projekt liegt. Die Beteiligten tauschen Informationen aus und beraten sich, bevor der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees eine Entscheidung trifft. Dieses Verfahren ist nach wie vor stark bürokratisch, obwohl die Abflüsse den hydrologischen Mustern des gesamten Flussbeckens folgen und unabhängig von administrativen Grenzen verlaufen.
Weltweit haben sich flussgebietsbezogene Managementmodelle weit verbreitet. Die Mekong-Flusskommission ist ein Paradebeispiel dafür: Dort konsultieren sich mehrere Länder gegenseitig, bevor sie Projekte umsetzen, die den gemeinsamen Fluss beeinträchtigen könnten.
Im Bereich der Bewässerung haben wir außerdem das Department of Irrigation Construction Management, das die Bewässerungswasserversorgung auf Beckenebene koordiniert, anstatt auf Provinzebene.
Was wir jetzt brauchen, ist der nächste Schritt: die Bildung eines wirklich effektiven Koordinierungsgremiums mit klar definierten Funktionen, Verantwortlichkeiten und Ressourcen.
Auf der Ebene des großen Einzugsgebiets kann man sich ein Komitee oder Zentrum für die Koordinierung der Damm- und Stauseesicherheit vorstellen, das nicht die Rolle des Investors oder des Provinzvolkskomitees ersetzen würde, sondern mehrere wichtige Aufgaben übernehmen würde: Aufbau und Betrieb eines gemeinsamen Datensystems für das gesamte Einzugsgebiet.
Dies umfasst Beobachtungsdaten, meteorologische und hydrologische Vorhersagen, Hochwasserkarten und technische Informationen über Bauwerke.
Die Pflege und regelmäßige Aktualisierung mathematischer Modelle ist entscheidend für die Erstellung von Handlungsempfehlungen für einzelne Stauseen oder Stauseegruppen unter verschiedenen Szenarien. In Situationen wie der Krise am Bahama-Fluss muss diese Behörde als zentrale Anlaufstelle für die Datenerfassung, die schnelle Berechnung von Szenarien und die Vorlage von Empfehlungen zusammen mit Risikobewertungen an die Entscheidungsträger fungieren.
Diese Behörde dient auch als zentrale Anlaufstelle für langfristige strategische Beratungen für das gesamte Becken: Sie schlägt Anpassungen der Betriebsabläufe zwischen den Stauseen vor, legt Investitionsprioritäten für die Modernisierung von Überwachungssystemen fest und gibt Warnungen heraus, wenn die Landnutzungsplanung flussabwärts die Hochwasserentwässerungsgebiete zu beeinträchtigen droht.
Ohne ein solches Koordinierungsgremium würde jeder Vorfall nach dem Motto „каждый себя“ (jeder für sich selbst) behandelt werden; die Verfahren könnten zwar lokal angepasst werden, aber das Gesamtrisiko für das gesamte Becken würde dadurch nicht wesentlich verringert.
Vielen Dank für das Gespräch!
Quelle: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm
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