Das Ministerium für Industrie und Handel ist aufgeschlossen und verantwortungsbewusst bei der Gestaltung der Erdölgeschäftspolitik

Im Entwurf des Dekrets zum Erdölgeschäft, der derzeit beraten wird, hat das Ministerium für Industrie und Handel wichtige Punkte zum Preismanagement entwickelt. Herr Nguyen Khac Quyen, stellvertretender Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung für Industrie und Handel, äußerte sich hierzu.

Erdöl ist ein bedingtes Wirtschaftsgut, das alle Aspekte des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens stark beeinflusst. Wie beurteilen Sie die Tatsache, dass das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin der Ansicht ist, die Erdölpreise müssten marktwirtschaftlich geregelt werden, gleichzeitig aber die staatliche Steuerung gewährleistet sein, anstatt sie vollständig den Unternehmen zu überlassen?

Erdöl ist seit jeher ein besonders wichtiger Rohstoff, da es nicht nur die Produktionskosten, sondern auch die Verbraucherpreise direkt beeinflusst. Dass das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin an seiner Ansicht festhält, die Erdölpreise nach Marktmechanismen, aber unter staatlicher Kontrolle zu regeln, kann als ein Weg verstanden werden, die Interessen von Unternehmen und Verbrauchern in Einklang zu bringen. Erdöl ist zudem ein strategischer Rohstoff mit tiefgreifenden Auswirkungen auf viele Wirtschaftssektoren und das gesellschaftliche Leben. Die Regelung der Erdölpreise nach Marktmechanismen, aber unter staatlicher Kontrolle, ist im gegenwärtigen Kontext eine vernünftige und notwendige Entscheidung. Diese Sichtweise des Ministeriums für Industrie und Handel zeigt, dass viele wichtige Faktoren berücksichtigt werden.

Die Steuerung der Benzinpreise nach Marktmechanismen trägt dazu bei, Angebot und Nachfrage sowie Inputfaktoren wie internationale Benzinpreise, Transportkosten und Steuern präzise abzubilden und so einen fairen Wettbewerb zwischen den Unternehmen der Branche zu schaffen. Dies trägt zur Verbesserung der Geschäftseffizienz bei, motiviert Unternehmen zur Kostenoptimierung und bietet den Verbrauchern qualitativ hochwertigere Produkte.

Herr Nguyen Khac Quyen - Stellvertretender Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung zu Industrie und Handel, Ministerium für Industrie und Handel

Wenn die Anpassung der Benzinpreise jedoch vollständig den Unternehmen überlassen bleibt, kann dies zu starken Preisschwankungen führen, die sowohl Unternehmen als auch Menschen vor Probleme stellen und sich negativ auf Wirtschaft und Gesellschaft auswirken. Angesichts der unvorhersehbaren Schwankungen des internationalen Marktes können Benzinpreise stark steigen oder fallen. Ein flexibler Benzinpreis würde die Volkswirtschaft destabilisieren und das Leben der Menschen, insbesondere der einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen, beeinträchtigen. Eine zu strenge Kontrolle könnte zudem die Wettbewerbsfähigkeit und Innovationskraft von Unternehmen beeinträchtigen.

Daher sind staatliche Eingriffe zur Preisstabilisierung, Marktregulierung und zum Schutz der Interessen der Bevölkerung notwendig. Der Staat kann Instrumente wie den Erdölpreisstabilisierungsfonds nutzen, Steuern anpassen und andere Unterstützungsmaßnahmen ergreifen, wenn die Preise stark schwanken. Dieses Modell stellt sicher, dass der Erdölmarkt nicht völlig frei ist, aber auch keine Einschränkungen für Unternehmen mit sich bringt und ein ausgewogenes Gleichgewicht zwischen freiem Markt und staatlicher Lenkung schafft.

Kurz gesagt: Die optimale Lösung besteht darin, die Benzinpreise weiterhin unter staatlicher Kontrolle zu halten, da sie sowohl die korrekte Umsetzung der Marktregeln gewährleistet als auch die sozioökonomische Stabilität aufrechterhält.

Derzeit herrscht die Meinung, dass die Verwaltungsbehörde die Bezugsquelle nicht kontrollieren kann, wenn Benzinlieferanten untereinander einkaufen dürfen. Was ist Ihre Meinung dazu?

Zunächst muss bestätigt werden, dass diese Regelung nicht neu ist, sondern bereits in Absatz 3, Artikel 15, Erlass Nr. 83/2014/ND-CP der Regierung vom 3. September 2014 über den Erdölhandel (Erlass Nr. 83), gültig ab 2014, klar festgelegt wurde. Die Regelung, dass Erdölhändler ihre Waren nicht untereinander, sondern nur von wichtigen Händlern kaufen dürfen, trägt dazu bei, die Versorgung zu stabilisieren und die Kosten zu senken.

Andererseits sollte es den Händlern nicht gestattet sein, untereinander Waren zu kaufen, da es im ganzen Land (Stand August 2024) 298 Erdölhändler gibt und die Zahl der wichtigsten Händler 34 beträgt (ein Rückgang um 2 Händler im Vergleich zum Jahresbeginn 2024 (einem Händler wurde das Zertifikat entzogen und das Zertifikat eines Händlers ist abgelaufen). Wenn es den Erdölhändlern bei einer so großen Zahl – derzeit bis zu 298 Unternehmen – gestattet wird, untereinander Waren zu kaufen, wird es für die Behörden sehr schwierig, die Produktion, Herkunft und Qualität des Erdöls zu kontrollieren.

Tatsächlich haben in letzter Zeit viele Mineralölvertriebsunternehmen Kauf- und Verkaufsverträge für Mineralöl genutzt, um sich Kapital für verschiedene Zwecke zu leihen. Dadurch konnten die Mineralölvertriebe Einnahmen erzielen und ihre finanzielle Leistungsfähigkeit bei der Kreditaufnahme bei Banken unter Beweis stellen. Daher wird der Kauf von Mineralölvertriebsunternehmen nicht das eigentliche Ziel des Mineralölgeschäfts gewährleisten, nämlich den Konsumbedarf der Bevölkerung zu decken.

Der Kauf und Verkauf von Benzin zwischen Benzinhändlern führt tatsächlich dazu, dass die gleiche Menge Benzin, die auf dem Markt verbraucht wird, in die Benzinverbrauchsberichte vieler Benzinhändler aufgenommen wird, wodurch eine „virtuelle“ Verbrauchszahl auf dem Markt entsteht.

Indem den Händlern verboten wird, voneinander zu kaufen, wird das Benzinverteilungssystem vertikal von der Quelle über die Verteilung bis hin zum Einzelhandel organisiert. Dies hilft den Benzinhändlern, die im Inland verbrauchte Benzinmenge genau zu berechnen, um sie von in- und ausländischen Herstellern zur Deckung des Inlandsverbrauchs zu kaufen. Die staatliche Verwaltungsbehörde ermittelt die Inlandsnachfrage genau, um den Benzinhändlern die gesamte jährliche Quelle zuzuweisen und so die Versorgung des Inlandsverbrauchs sicherzustellen und zu kontrollieren.

Daher dürfen Händler Waren nur von Quellen kaufen, um die Qualität der Waren streng zu kontrollieren, die Versorgung des Inlandsverbrauchs mit Benzin sicherzustellen, die Verbraucher zu schützen und legitime Unternehmen zu schützen. Darüber hinaus zielt diese Regelung darauf ab, den Benzinhandelsmarkt transparent zu machen und steigende Kosten und Preise zu vermeiden, die das Leben der Menschen beeinträchtigen.

Das Ministerium für Industrie und Handel plant, der Regierung zwei Preisoptionen vorzulegen. Darunter ist auch die Möglichkeit, dass die Unternehmen ihre Preise selbst festlegen. Außerdem soll die Regierung über die Angebote der Vertriebsunternehmen, Waren voneinander zu kaufen, informiert werden. Wie beurteilen Sie die Aufnahmebereitschaft und Akzeptanz des Ministeriums für Industrie und Handel bei der Ausarbeitung des Dekrets, das derzeit als äußerst schwierig gilt?

Das Anhören und Akzeptieren der Meinungen von Interessengruppen, insbesondere von Vertriebsunternehmen, zeugt von Lernbereitschaft und Verantwortungsbewusstsein bei der Entwicklung von Geschäftspolitiken im Erdölsektor. Dies ist ein positiver Schritt des Ministeriums für Industrie und Handel.

Das Ministerium für Industrie und Handel ist aufgeschlossen und verantwortungsvoll bei der Gestaltung der Erdölwirtschaftspolitik. Foto: Thanh Tuan

Das Ministerium für Industrie und Handel hat insbesondere viele Perspektiven berücksichtigt und bei der Politikentwicklung flexibel beraten: Da die Erdölindustrie ein hochkomplexes Feld ist und große Auswirkungen auf viele Branchen und das gesellschaftliche Leben hat, ist es äußerst wichtig, die Meinungen von Unternehmen, Experten und Beteiligten zu berücksichtigen. Dies zeigt, dass das Ministerium für Industrie und Handel nicht nur auf alten Regelungen beharrt, sondern auch bereit ist, neue, der Realität entsprechende Optionen zu entwickeln. Die Einführung zweier Preisoptionen zeigt, dass das Ministerium zwischen der Ausweitung der Unternehmensfreiheit und der Beibehaltung der staatlichen Steuerungsrolle abwägt.

Ausgleich der Interessen von Staat und Unternehmen: Mit der Präsentation zweier Optionen für Preismechanismen, darunter einer, der es Unternehmen erlaubt, ihre Preise selbst festzulegen, unterstreicht das Ministerium für Industrie und Handel seine Bemühungen, einen Ausgleich zwischen der staatlichen Steuerungsrolle und den Unternehmensinteressen zu finden. Dies ist ein wichtiger Fortschritt, da einige Erdölunternehmen ihre Unzufriedenheit mit den derzeitigen Preismechanismen zum Ausdruck gebracht haben und argumentieren, diese würden die Wettbewerbsfähigkeit und die Flexibilität bei der Anpassung der Verkaufspreise beeinträchtigen.

Die Einführung zweier Optionen, darunter die Möglichkeit, die Preise selbst festzulegen, könnte zu fairem Wettbewerb beitragen und das Wachstum der Branche fördern. Wichtig ist jedoch ein strenger Kontroll- und Überwachungsmechanismus, um Preismanipulationen zu verhindern und die Verbraucherinteressen zu schützen. Dieser Ansatz trägt nicht nur der wirtschaftlichen Entwicklung Rechnung, sondern schafft auch die Voraussetzungen für flexibleres und kreativeres Handeln.

Aufgeschlossenheit gegenüber dem Vorschlag des gegenseitigen Kaufs und Verkaufs zwischen Vertriebsunternehmen: Dies zeigt, dass das Ministerium für Industrie und Handel seinen traditionellen Ansatz nicht konservativ verfolgt, sondern bereit ist, neue Lösungen zu prüfen, die der Entwicklung und der aktuellen Marktlage gerecht werden. Die Flexibilität bei der Akzeptanz des Regierungsberichts zu diesem Thema zeigt, dass sich das Ministerium der Bedeutung einer stabilen und transparenten Erdölversorgung bewusst ist und gleichzeitig die Voraussetzungen für ein effizienteres Arbeiten der Unternehmen schafft.

Aktuelle Herausforderungen erkennen: Das Ministerium für Industrie und Handel räumte zudem ein, dass es äußerst schwierig sei, eine geeignete Verordnung für den Erdölsektor zu erarbeiten. Dies zeugt von einem klaren Bewusstsein für die Herausforderungen, vor denen dieser Markt steht, darunter Schwankungen der internationalen Preise, Reserveprobleme und Versorgungsunsicherheiten.

Die Offenheit und Bereitschaft des Ministeriums für Industrie und Handel bei der Ausarbeitung des Dekrets zum Erdölhandel ist ein positiver Schritt. Dies schafft nicht nur Transparenz im politischen Entscheidungsprozess, sondern ermöglicht es den Beteiligten auch, ihre Meinungen einzubringen. So wird sichergestellt, dass das endgültige Dekret den Anforderungen der Realität entspricht und einen stabilen und effektiven Erdölmarkt schafft.

Was ist Ihre Meinung als Forschungs- und Politikentwicklungseinheit der Branche zur Verbesserung der Effizienz des Erdölproduktmanagements in der kommenden Zeit mit dem ultimativen Ziel, genügend Erdöl für den Bedarf der Bevölkerung sicherzustellen?

Erdöl ist ein sehr wichtiger Rohstoff mit direktem und starkem Einfluss auf die Wirtschaft. Daher ist die Verbesserung der Effizienz des Erdölmanagements stets ein Schwerpunkt des Ministeriums für Industrie und Handel. Um die Effizienz des Erdölmanagements zu verbessern, schlagen wir derzeit sechs wichtige Lösungspakete vor.

Erstens: Verbesserung des nationalen Reservesystems: Die Gewährleistung einer stabilen Versorgung mit Erdölprodukten hängt maßgeblich vom nationalen Reservesystem ab. Die Regierung muss in strategische Reservekapazitäten, einschließlich nationaler Reserven, investieren und diese stärken und Unternehmen verpflichten, ausreichende Pflichtreserven zu halten, um Schwankungen auf dem Weltmarkt oder unerwartete Ereignisse zu bewältigen. Dies trägt dazu bei, das Risiko von Erdölknappheit aufgrund von Störungen der internationalen Lieferkette oder Notfällen zu minimieren.

Zweitens: Mehr Transparenz im Preismanagement: Benzinpreise sind ein sensibler Faktor und beeinflussen direkt die Lebenshaltungskosten der Bevölkerung sowie die Produktions- und Geschäftstätigkeit. Transparenz im Preismechanismus ist daher unerlässlich, um das Vertrauen von Unternehmen und Verbrauchern zu sichern. Die klare Offenlegung der Preiskomponenten, einschließlich Importpreisen, Steuern, Transportkosten und Unternehmensgewinnen, trägt dazu bei, den Verdacht auf Preismanipulation auszuräumen.

Darüber hinaus ist es ratsam, die Häufigkeit der Preisaktualisierungen flexibler anzupassen, um Schwankungen auf dem internationalen Markt schneller zu berücksichtigen, für Unternehmen und Verbraucher jedoch weiterhin vorhersehbar und stabil zu sein.

Drittens: Ausbau von Infrastruktur und Logistik: Um die Effizienz des Erdölmanagements zu steigern, sind Investitionen in die Logistikinfrastruktur wie Häfen, Lagerhallen und Erdöltransportnetze erforderlich. Eine ungleichmäßige Verteilung der Infrastruktur kann die Transportkosten und -zeiten erhöhen und sich somit auf die Einzelhandelspreise auswirken. Die Regierung sollte Investitionen in diese Infrastruktur fördern und gleichzeitig die Voraussetzungen für die Beteiligung privater Unternehmen am Ausbau des Logistiksystems schaffen.

Viertens: Schaffung eines transparenten und streng überwachten Mechanismus für den unternehmensübergreifenden Einkauf: Wenn die Regierung den gegenseitigen Wareneinkauf zwischen Vertriebsunternehmen gestattet, ist die Einrichtung eines transparenten Überwachungssystems und eines umfassenden Berichtswesens erforderlich, damit die Verwaltungsbehörde das Warenvolumen genau erfassen kann. Dieses System trägt nicht nur zur Transparenz bei, sondern verhindert auch Spekulationen und Marktpreismanipulationen.

Fünftens: Rasche Entwicklung alternativer Energien und Reduzierung der Abhängigkeit von Erdölimporten: Langfristig ist die Förderung der Forschung und Entwicklung erneuerbarer Energien wie Biokraftstoff, Elektrizität oder Wasserstoff eine wichtige Strategie. Dies verringert nicht nur den Druck auf Erdölimporte, sondern hilft Vietnam auch, seinen Zielen für nachhaltige Entwicklung und Umweltschutz näher zu kommen. Die Regierung kann Maßnahmen ergreifen, um Unternehmen zu Investitionen in saubere Kraftstoffproduktionstechnologien und alternative Energiesysteme zu ermutigen.

Sechstens: Verstärkte Kontrolle und Überwachung der Benzinqualität: Ein nicht zu vernachlässigendes Problem ist die Qualität des Benzins auf dem Markt. Regelmäßige Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen sind erforderlich, um minderwertiges, gefälschtes oder falsch gemischtes Benzin zu verhindern. Dies schützt nicht nur die Interessen der Verbraucher, sondern sichert auch die Stabilität und den Ruf des Marktes.

Schulung und Kompetenzaufbau: Um den Erdölmarkt effektiv zu managen, ist es notwendig, in die Schulung des Personals staatlicher Verwaltungsbehörden und des technischen Personals von Erdölunternehmen zu investieren. Schulungsprogramme zum Kompetenzaufbau ermöglichen ihnen den Zugang zu modernen Managementtechnologien und internationalen Standards für die Verwaltung und den Betrieb von Erdölsystemen.

Um eine ausreichende Erdölversorgung für den Bedarf der Bevölkerung sicherzustellen, bedarf es einer Reihe von Maßnahmen: der Stärkung des Reservesystems, der Verbesserung der Infrastruktur, der Förderung alternativer Energien und der Gewährleistung transparenter Preisgestaltung. Durch die Umsetzung dieser Maßnahmen kann Vietnam künftig einen stabilen, wettbewerbsfähigen und nachhaltigen Erdölmarkt aufbauen.

Vielen Dank!

Quelle: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html