Das Ministerium für Industrie und Handel ist aufgeschlossen und verantwortungsbewusst bei der Gestaltung von Erdölwirtschaftspolitiken.

Im Entwurf des Dekrets über das Erdölgeschäft, der derzeit zur Konsultation vorliegt, hat das Ministerium für Industrie und Handel wichtige Punkte zur Preisgestaltung herausgearbeitet. Herr Nguyen Khac Quyen, stellvertretender Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung im Bereich Industrie und Handel des Ministeriums für Industrie und Handel, äußerte sich dazu.

Erdöl ist ein bedingtes Wirtschaftsgut mit starken Auswirkungen auf alle Bereiche des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens. Was halten Sie davon, dass das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin der Ansicht ist, dass die Erdölpreise zwar marktwirtschaftlich reguliert werden müssen, die staatliche Steuerung aber dennoch gewährleistet bleibt, anstatt sie vollständig den Unternehmen zu überlassen?

Erdöl ist ein besonders wichtiger Rohstoff, da er nicht nur die Produktionskosten direkt beeinflusst, sondern auch die Verbraucherpreise. Dass das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin an seiner Auffassung festhält, die Erdölpreise zwar marktwirtschaftlich, aber unter staatlicher Aufsicht zu steuern, kann als Versuch verstanden werden, die Interessen von Unternehmen und Verbrauchern in Einklang zu bringen. Erdöl ist zudem ein strategischer Rohstoff mit tiefgreifenden Auswirkungen auf zahlreiche Wirtschaftssektoren und das gesellschaftliche Leben. Die marktwirtschaftliche, aber dennoch staatliche Steuerung der Erdölpreise ist im aktuellen Kontext eine sinnvolle und notwendige Entscheidung. Diese Haltung des Ministeriums für Industrie und Handel zeugt von der Berücksichtigung vieler wichtiger Faktoren.

Die Steuerung der Benzinpreise nach marktwirtschaftlichen Mechanismen trägt dazu bei, Angebot und Nachfrage sowie Einflussfaktoren wie internationale Benzinpreise, Transportkosten und Steuern präzise abzubilden und einen fairen Wettbewerb zwischen den Unternehmen der Branche zu schaffen. Dies verbessert die betriebliche Effizienz, motiviert Unternehmen zur Kostenoptimierung und ermöglicht es ihnen, den Verbrauchern qualitativ bessere Produkte anzubieten.

Herr Nguyen Khac Quyen - Stellvertretender Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung zu Industrie und Handel, Ministerium für Industrie und Handel

Wenn die Benzinpreise jedoch vollständig den Unternehmen überlassen werden, kann dies zu starken Preisschwankungen führen, die sowohl für Unternehmen als auch für Verbraucher problematisch sind und sich negativ auf Wirtschaft und Gesellschaft auswirken. Angesichts der vielen unvorhersehbaren Schwankungen auf dem internationalen Markt können die Benzinpreise sprunghaft ansteigen oder stark fallen. Unkontrollierte Benzinpreise destabilisieren die gesamtwirtschaftliche Lage und beeinträchtigen das Leben der Menschen, insbesondere einkommensschwache Bevölkerungsgruppen. Gleichzeitig kann eine zu strenge Preisregulierung die Wettbewerbsfähigkeit und Innovationsbereitschaft von Unternehmen mindern.

Daher ist ein staatliches Eingreifen zur Preisstabilisierung, Marktregulierung und zum Schutz der Interessen der Bevölkerung notwendig. Der Staat kann Instrumente wie den Erdölpreisstabilisierungsfonds nutzen, Steuern anpassen und bei starken Preisschwankungen weitere Stützungsmaßnahmen ergreifen. Dieses Modell gewährleistet, dass der Erdölmarkt zwar nicht völlig frei ist, aber auch die Unternehmen nicht einschränkt und somit ein ausgewogenes Verhältnis zwischen freiem Markt und staatlicher Steuerung schafft.

Kurz gesagt, die Beibehaltung der staatlichen Kontrolle über die Regulierung der Benzinpreise ist die optimale Lösung, da sie sowohl eine korrekte Wiedergabe der Marktregeln gewährleistet als auch die sozioökonomische Stabilität aufrechterhält.

Es gibt Bedenken, dass die Regulierungsbehörde die Versorgungslage nicht mehr kontrollieren kann, wenn Benzinvertriebsunternehmen untereinander einkaufen dürfen. Was ist Ihre Meinung dazu?

Zunächst ist festzuhalten, dass diese Regelung nicht neu ist, sondern bereits in Artikel 15 Absatz 3 des Regierungsdekrets Nr. 83/2014/ND-CP vom 3. September 2014 über den Erdölhandel (Dekret Nr. 83), das seit 2014 gilt, klar festgelegt wurde. Die Regelung, wonach Erdölhändler nicht untereinander Waren kaufen dürfen, sondern nur von wichtigen Händlern, trägt zur Stabilisierung des Angebots und zur Kostensenkung bei.

Andererseits sollte es Händlern untersagt sein, Waren untereinander zu beziehen, da es im August 2024 landesweit 298 Erdölhändler gab, während die Zahl der Schlüsselhändler bei 34 lag (ein Rückgang um 2 Händler im Vergleich zu Anfang 2024 – einem Händler wurde die Lizenz entzogen, einem anderen ist sie abgelaufen). Angesichts der hohen Anzahl von bis zu 298 Unternehmen wird es für die Behörden äußerst schwierig, Produktion, Herkunft und Qualität des Erdöls zu kontrollieren, wenn Händler untereinander Waren beziehen dürfen.

Tatsächlich haben in jüngster Zeit viele Mineralölvertriebsunternehmen Mineralölkaufverträge genutzt, um sich Kapital für verschiedene Zwecke zu beschaffen und so ihre finanzielle Leistungsfähigkeit bei Bankkrediten nachzuweisen. Daher wird durch den Kauf von Mineralölvertriebsunternehmen das eigentliche Ziel der Mineralölwirtschaft, nämlich die Deckung des Verbraucherbedarfs, nicht gewährleistet.

Der Kauf und Verkauf von Benzin zwischen Benzinhändlern führt dazu, dass die gleiche Menge Benzin, die auf dem Markt verbraucht wird, auch in den Benzinverbrauchsberichten vieler Benzinhändler erfasst wird, wodurch eine "virtuelle" Verbrauchszahl auf dem Markt entsteht.

Das Verbot des gegenseitigen Einkaufs von Händlern trägt zur vertikalen Organisation des Benzinvertriebssystems von der Quelle über den Vertrieb bis zum Einzelhandel bei und hilft den Hauptbenzinhändlern, den Inlandsverbrauch genau zu berechnen und bei in- und ausländischen Herstellern einzukaufen, um den Inlandsbedarf zu decken. Die staatliche Verwaltungsbehörde kann den Inlandsbedarf genau ermitteln und die jährliche Gesamtzuteilung der Bezugsquellen an die Hauptbenzinhändler vornehmen, um die Versorgung des Inlandsverbrauchs sicherzustellen und zu kontrollieren.

Daher dürfen Händler ihre Waren ausschließlich von den Hauptlieferanten beziehen, um die Warenqualität streng zu kontrollieren, die Benzinversorgung für den Inlandsverbrauch sicherzustellen, Verbraucher zu schützen und legitime Unternehmen zu sichern. Darüber hinaus zielt diese Regelung darauf ab, den Benzinmarkt transparenter zu gestalten und Kostensteigerungen sowie Preiserhöhungen, die sich negativ auf das Leben der Bevölkerung auswirken, zu vermeiden.

Das Ministerium für Industrie und Handel plant, der Regierung zwei Preisoptionen vorzulegen: die Option, dass Unternehmen ihre Preise selbst festlegen, und die Möglichkeit, der Regierung über die Kaufvorschläge der Vertriebsunternehmen zu berichten. Wie beurteilen Sie die Aufgeschlossenheit und Akzeptanz des Ministeriums für Industrie und Handel bei der Ausarbeitung des Dekrets, das derzeit als äußerst schwierig gilt?

Das Anhören und Berücksichtigen der Meinungen von Interessengruppen, insbesondere von Vertriebsunternehmen, zeugt von Offenheit und Verantwortungsbewusstsein bei der Gestaltung der Erdölwirtschaftspolitik. Dies ist ein positiver Schritt des Ministeriums für Industrie und Handel.

Das Ministerium für Industrie und Handel zeigt sich aufgeschlossen und verantwortungsbewusst bei der Gestaltung von Strategien für die Erdölwirtschaft. Foto: Thanh Tuan

Das Ministerium für Industrie und Handel hat insbesondere zahlreiche Perspektiven berücksichtigt und bei der Politikentwicklung flexibel beraten: Angesichts der hohen Komplexität der Erdölindustrie mit ihren weitreichenden Auswirkungen auf viele Branchen und das gesellschaftliche Leben ist es unerlässlich, die Meinungen von Unternehmen, Experten und anderen Beteiligten einzuholen. Dies zeigt, dass sich das Ministerium nicht allein auf bestehende Regelungen stützt, sondern auch bereit ist, neue, realitätsnahe Optionen zu entwickeln. Die Einführung zweier Preisoptionen verdeutlicht, dass das Ministerium zwischen mehr Handlungsfreiheit für Unternehmen und der Beibehaltung der staatlichen Steuerungsrolle abwägt.

Ausgleich der Interessen von Staat und Unternehmen: Mit der Vorstellung zweier Optionen für Preismechanismen, darunter eine, die es Unternehmen ermöglicht, ihre Preise selbst festzulegen, demonstriert das Ministerium für Industrie und Handel seine Bemühungen um ein Gleichgewicht zwischen der Steuerungsrolle des Staates und den Interessen der Unternehmen. Dies ist ein wichtiger Schritt nach vorn, da zahlreiche Erdölunternehmen ihre Unzufriedenheit mit den derzeitigen Preismanagementmechanismen geäußert haben. Sie argumentieren, dass diese die Wettbewerbsfähigkeit und Flexibilität bei der Anpassung der Verkaufspreise einschränken.

Die Einführung zweier Optionen, darunter eine, die es Unternehmen ermöglicht, ihre Preise selbst festzulegen, könnte zu fairem Wettbewerb beitragen und das Wachstum der Branche ankurbeln. Wichtig ist jedoch ein strenger Kontroll- und Überwachungsmechanismus, um Preismanipulationen zu verhindern und die Interessen der Verbraucher zu schützen. Dieser Ansatz entspricht nicht nur den Erfordernissen der wirtschaftlichen Entwicklung, sondern schafft auch die Voraussetzungen für ein flexibleres und kreativeres Handeln der Unternehmen.

Die positive Haltung gegenüber dem Vorschlag eines gegenseitigen Kauf- und Verkaufsabkommens zwischen Vertriebsunternehmen zeigt, dass das Ministerium für Industrie und Handel nicht an seiner traditionellen Vorgehensweise festhält, sondern bereit ist, neue, dem Marktgeschehen und der aktuellen Situation entsprechende Lösungen zu prüfen. Die Flexibilität bei der Annahme des Regierungsberichts zu diesem Thema belegt, dass dem Ministerium die Bedeutung einer stabilen und transparenten Erdölversorgung bewusst ist und es gleichzeitig die Rahmenbedingungen für ein effizienteres Wirtschaften der Unternehmen schafft.

Das Ministerium für Industrie und Handel erkannte die aktuellen Schwierigkeiten an und räumte ein, dass die Ausarbeitung einer geeigneten Verordnung für den Erdölsektor äußerst schwierig sei. Dies zeugt von einem klaren Bewusstsein für die Herausforderungen, denen sich dieser Markt gegenübersieht, darunter Schwankungen der internationalen Preise, Probleme mit den Reserven und Versorgungsunsicherheiten.

Die Offenheit und Kooperationsbereitschaft des Ministeriums für Industrie und Handel bei der Erarbeitung des Dekrets zum Erdölhandel ist ein positiver Schritt. Sie schafft nicht nur Transparenz im politischen Entscheidungsprozess, sondern ermöglicht es auch relevanten Akteuren, ihre Meinungen einzubringen und so sicherzustellen, dass das endgültige Dekret den realen Erfordernissen entspricht und einen stabilen und effizienten Erdölmarkt schafft.

Als Forschungs- und Politikentwicklungseinheit der Branche: Wie stehen Sie zur Verbesserung der Effizienz des Erdölproduktmanagements in der kommenden Zeit mit dem übergeordneten Ziel, eine ausreichende Versorgung der Bevölkerung mit Erdöl sicherzustellen?

Erdöl ist ein äußerst wichtiger Rohstoff mit unmittelbarem und starkem Einfluss auf die Wirtschaft. Daher ist die Steigerung der Effizienz im Umgang mit diesem Rohstoff stets ein zentrales Anliegen des Ministeriums für Industrie und Handel. Um die Effizienz des Erdölmanagements zu verbessern, schlagen wir in diesem Zusammenhang sechs wichtige Lösungsansätze vor.

Erstens muss das nationale Reservesystem verbessert werden: Eine stabile Erdölversorgung hängt maßgeblich vom nationalen Reservesystem ab. Die Regierung muss in die strategischen Reservekapazitäten, einschließlich der nationalen Reserven, investieren und diese stärken. Zudem muss sie Unternehmen verpflichten, ausreichende Pflichtreserven vorzuhalten, um Schwankungen auf dem Weltmarkt oder unvorhergesehene Ereignisse abfedern zu können. Dies trägt dazu bei, das Risiko von Erdölknappheit aufgrund von Störungen in der internationalen Lieferkette oder Notfällen zu minimieren.

Zweitens: Mehr Transparenz bei der Preisgestaltung: Benzinpreise sind ein sehr sensibler Faktor und beeinflussen direkt die Lebenshaltungskosten der Bevölkerung sowie Produktions- und Wirtschaftstätigkeiten. Daher ist Transparenz im Preismechanismus unerlässlich, um das Vertrauen von Unternehmen und Verbrauchern zu gewährleisten. Die klare Offenlegung der Preisbestandteile, einschließlich Importpreise, Steuern, Transportkosten und Unternehmensgewinne, trägt dazu bei, den Verdacht auf Preismanipulation auszuräumen.

Darüber hinaus sollte erwogen werden, die Häufigkeit der Preisaktualisierungen flexibler zu gestalten, um Schwankungen auf dem internationalen Markt schneller abzubilden, aber dennoch für Unternehmen und Verbraucher vorhersehbar und stabil zu bleiben.

Drittens: Infrastruktur und Logistik ausbauen: Um die Effizienz des Erdölmanagements zu steigern, sind Investitionen in die Logistikinfrastruktur, wie Hafensysteme, Lagerhäuser und Transportnetze, erforderlich. Eine ungleichmäßige Verteilung der Infrastruktur kann Transportkosten und -zeiten erhöhen und sich somit auf die Einzelhandelspreise auswirken. Die Regierung sollte Investitionen in diese Infrastrukturen fördern und die Voraussetzungen dafür schaffen, dass sich private Unternehmen an der Entwicklung des Logistiksystems beteiligen.

Viertens: Aufbau eines transparenten unternehmensübergreifenden Beschaffungsmechanismus und dessen genaue Überwachung: Sollte die Regierung dem Warenkauf zwischen Vertriebsunternehmen zustimmen, ist ein transparentes Überwachungssystem mit umfassenden Berichtsinstrumenten erforderlich, damit die zuständige Behörde die im Umlauf befindlichen Warenmengen präzise erfassen kann. Dieses System gewährleistet nicht nur Transparenz, sondern beugt auch Spekulationen und Marktpreismanipulationen vor.

Fünftens: Rasante Entwicklung alternativer Energien und Reduzierung der Abhängigkeit von Erdölimporten: Langfristig sollte die Forschung und Entwicklung erneuerbarer Energien wie Biokraftstoffe, Strom oder Wasserstoff gefördert werden. Dies wird nicht nur den Druck auf Erdölimporte verringern, sondern Vietnam auch seinen Zielen für nachhaltige Entwicklung und Umweltschutz näherbringen. Die Regierung kann Maßnahmen ergreifen, um Unternehmen zu Investitionen in Technologien zur Produktion sauberer Kraftstoffe und alternative Energiesysteme zu bewegen.

Sechstens: Die Kontrolle und Überwachung der Benzinqualität muss verstärkt werden. Die Qualität des auf dem Markt befindlichen Benzins ist ein Thema, das nicht ignoriert werden darf. Regelmäßige Kontrollen und Überwachungsmaßnahmen sind notwendig, um minderwertiges, gefälschtes oder falsch gemischtes Benzin zu verhindern. Dies schützt nicht nur die Interessen der Verbraucher, sondern sichert auch die Stabilität und den guten Ruf des Marktes.

Schulung und Kapazitätsaufbau: Um den Erdölmarkt effektiv zu steuern, ist es unerlässlich, in die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter staatlicher Verwaltungsbehörden sowie des technischen Personals von Erdölunternehmen zu investieren. Schulungsprogramme zum Kapazitätsaufbau helfen ihnen, Zugang zu modernen Managementtechnologien und internationalen Standards für die Verwaltung und den Betrieb von Erdölsystemen zu erhalten.

Um eine ausreichende Erdölversorgung zur Deckung des Bevölkerungsbedarfs zu gewährleisten, ist es generell notwendig, verschiedene Maßnahmen zu kombinieren: Stärkung des Reservesystems, Verbesserung der Infrastruktur, Förderung alternativer Energien und Gewährleistung von Preistransparenz. Durch die Umsetzung dieser Maßnahmen kann Vietnam künftig einen stabilen, wettbewerbsfähigen und nachhaltigen Erdölmarkt aufbauen.

Vielen Dank!

Quelle: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html