Ministerium für Industrie und Handel schlägt Änderung der Vorschriften zur Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen vor

Das Ministerium für Industrie und Handel erstellt ein Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rundschreibens Nr. 37/2019/TT-BCT des Ministers für Industrie und Handel vom 29. November 2019, in dem eine Reihe von Inhalten zu Handelsschutzmaßnahmen detailliert beschrieben werden.

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Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel handelt es sich bei dem Rundschreiben 37/2019/TT-BCT, das seit fast vier Jahren in Kraft ist, um ein Rechtsdokument, das der Handelsschutzbehörde und dem Ministerium für Industrie und Handel eine klare Rechtsgrundlage für die Bearbeitung von Anträgen sowie für Entscheidungen über Ausnahmen von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen bietet. Dies geschieht zeitnah, angemessen und richtig und stellt so die Wirksamkeit der Maßnahmen in der Praxis sicher.

Im Zuge der Überprüfung zur Verbesserung des Rechtssystems zum Handelsschutz im Allgemeinen und des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT im Besonderen müssen jedoch einige Punkte in den Bestimmungen zur Entscheidung über die Ausnahme von der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT geändert werden, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Speziell:

Zum Umfang der Ausnahme von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen: Gemäß den Bestimmungen in Artikel 10 des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT erwägt das Ministerium für Industrie und Handel in sechs Fällen eine Ausnahme von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen, darunter im Fall: „Ähnliche, im Inland produzierte, direkt konkurrierende Waren decken die Inlandsnachfrage nicht.“

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel haben sich in letzter Zeit einige Unternehmen auf diese Bestimmung berufen, um Ausnahmeanträge zu stellen. In den meisten Fällen, in denen Handelsschutzmaßnahmen geprüft und angewendet werden, kann die inländische Produktion jedoch nicht 100 % der Inlandsnachfrage decken. Dieser Mangel kann durch Importe ausgeglichen werden, die keinen Handelsschutzmaßnahmen unterliegen. Wird die Ausnahme jedoch abgelehnt, können die antragstellenden Unternehmen Fragen haben. Daher ist es notwendig, die Ausnahmeregelung zu streichen, die in Fällen, in denen ähnliche oder direkt konkurrierende im Inland produzierte Waren die Inlandsnachfrage nicht decken, eine Ausnahme in Betracht zieht.

Zu den Bestandteilen des Antrags auf Befreiung von Handelsschutzmaßnahmen: Die Bestandteile des Befreiungsantrags sind in Artikel 14 des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT aufgeführt. Auf dieser Grundlage kann die Ermittlungsbehörde die Menge der importierten Waren, die für eine Befreiung in Frage kommen, anhand der Produktionskapazität und der Verbrauchsnormen der vom Unternehmen bereitgestellten Rohstoffe nach einer einheitlichen Methode bewerten, berechnen und bestimmen.

Damit die Ermittlungsbehörde die befreite Einfuhrmenge entsprechend den Anforderungen genau ermitteln und überprüfen kann, benötigt sie zusätzliche Informationen, beispielsweise Import-Export-Bestandsberichte, Grundstückspachtverträge, Fabrikpachtverträge und Steuerberichte. Diese Informationen sind in den Dossierbestandteilen nicht gesondert aufgeführt. Diese spezifischen Dossierbestandteile sind tatsächliche Anforderungen für Inspektionen und Untersuchungen von Unternehmen in der Vergangenheit bis heute durch Inspektions- und Untersuchungsteams nach der Befreiung und dienen als Grundlage für Schlussfolgerungen aus den Inspektionen und Untersuchungen. Daher müssen die Dossierbestandteile für die Befreiung von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen detaillierter spezifiziert werden, damit die Unternehmen den Anforderungen problemlos nachkommen können.

Darüber hinaus regelt das Rundschreiben 37/2019/TT-BCT die Bestandteile des Dossiers für die Beantragung einer Befreiung von der Anwendung von PVTM-Maßnahmen auf eine Weise, die nicht spezifisch und getrennt ist, damit Einzelpersonen und Organisationen, die eine Befreiung beantragen, ihre Verpflichtung zur Einreichung vollständiger Dokumente und Informationen im Dossier klar verstehen. Die Realität bei der Einreichung von Befreiungsdossiers zeigt, dass Einzelpersonen und Organisationen aufgrund von Missverständnissen hinsichtlich der Liste und der Bestandteile des Dossiers häufig fehlende Dossierbestandteile einreichen. Das überarbeitete Rundschreiben schlägt Vorschriften vor, um die erforderlichen Dossierbestandteile, bei denen es sich um obligatorische und verfügbare Dokumente und Aufzeichnungen von Unternehmen im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten sowie Befreiungsverfahren handelt, zu klären und zu detaillieren, ohne Zeit zu verschwenden oder den Unternehmen Unannehmlichkeiten zu bereiten und ohne zusätzliche Verwaltungsverfahren zu schaffen.

Bezüglich der Nachprüfung nach Befreiung . Derzeit müssen Nachprüfungen nach Befreiung regelmäßig und streng durchgeführt werden. Erfahrungen mit allgemeinen Inspektionen und Untersuchungen in den meisten fortschrittlichen Ländern zeigen, dass Nachprüfungen die Einhaltung der Gesetze auf höchstem Niveau fördern, die Seriosität erhöhen und betrügerische Handlungen der inspizierten Personen ausschließen. Die Erklärung der Personen, eine Befreiung zu beantragen, ist die Grundlage für die Feststellung der Gesetzeskonformität und Ehrlichkeit der Personen und ist die Grundlage für die Durchführung der Nachprüfung durch die Inspektionsbehörde. Vorschriften: Die Untersuchungsbehörde ist im Rahmen der Durchführung von Inspektionen befugt, die tatsächlichen Normen für Verbrauchsmaterialien und die Verlustrate von Rohstoffen bei Produktion und Verarbeitung zu bewerten und zu berechnen sowie Maßnahmen zur Handhabung von Schrott, Abfall, Rohstoffen, Hilfsstoffen und Überschüssen nach Produktion und Verarbeitung zu ergreifen.

Bezüglich der Inspektionsverfahren nach Befreiung und der Sanktionen bei Verstößen . Die Praxis der Inspektionen nach Befreiung hat in der Vergangenheit gezeigt, dass viele Unternehmen den im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT vorgeschriebenen Verpflichtungen nicht vollständig nachkommen. Die Inspektionsverfahren nach Befreiung und die Sanktionen bei Verstößen gemäß diesem Rundschreiben sind jedoch nicht spezifisch und nicht aufklärend und abschreckend genug. Deshalb müssen die Sanktionen entsprechend der Nichteinhaltung/unvollständigen Einhaltung der vorgeschriebenen Verpflichtungen ergänzt werden. Die Sanktionen werden beispielsweise folgender Art sein: Widerruf der Entscheidung über die Befreiung, Nichtberücksichtigung einer fortgesetzten Befreiung für einen bestimmten Zeitraum oder bis zum Ende der angewandten Handelsschutzmaßnahmen, Aufforderung an die Zollbehörden, Steuern auf einen Teil/alle Waren einzuziehen, für die eine Befreiung zustande kam.

Bezüglich der Ausnahmefrist für die Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen . Die aktuellen Bestimmungen zu Ausnahmefristen im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT des Ministeriums für Industrie und Handel weisen bei der Erläuterung des Wortlauts klar darauf hin, dass es in manchen Fällen zu Missverständnissen kommen kann.

Das Ministerium für Industrie und Handel überprüft jährlich die Dauer der Ausnahmegenehmigung für Anträge auf Ausnahmen von Handelsschutzmaßnahmen, um deren Wirksamkeit zu kontrollieren. Ziel der Handelsschutzmaßnahmen ist es, die Entwicklung der heimischen Fertigungsindustrie zu schützen und zu fördern sowie die Abhängigkeit von Importgütern zu verringern. Die Ausnahmegenehmigung gilt für zwölf Monate. Die Anzahl der Anträge auf zusätzliche Ausnahmen ist unbegrenzt. Die Gesamtdauer der Ausnahmegenehmigung bleibt unverändert.

Dies führt dazu, dass die Regelungen zur Befreiungsdauer präzisiert werden müssen. Dabei wird die maximale Dauer für eine (1) Befreiung auf Grundlage der Befreiungsantragsunterlagen des Unternehmens vereinheitlicht, und es gibt keine Begrenzung für die Anzahl weiterer Befreiungen, um die legitimen Rechte und Interessen der Unternehmen zu wahren und die Wirksamkeit handelspolitischer Schutzmaßnahmen in der Praxis sicherzustellen.

Zusätzlich zu einigen der oben genannten Änderungen und Ergänzungen werden im Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT auch einige Wörter angepasst, geändert und ergänzt, um die Art und Weise der Regelung eines gemeinsamen Problems oder Themas in einer Bestimmung zu vereinheitlichen, ohne die Art zu ändern oder entsprechende Rechte und Pflichten zu begründen.

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass die Ausarbeitung des Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT darauf abzielt, die Umsetzung der Bestimmungen des Dekrets 10 sicherzustellen und die Mängel und Beschränkungen der geltenden Vorschriften zu überwinden. Durch die Übernahme der relevanten, fortschrittlichen und wirksam angewandten Bestimmungen des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT wird sichergestellt, dass die praktischen Anforderungen an die Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen erfüllt werden und Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT überwunden werden. Ein umfassender, angemessener und umsetzbarer Rechtsrahmen wird geschaffen, um sicherzustellen, dass die Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen gesetzeskonform, wirksam und von hoher Qualität ist und wirksam zur Bekämpfung, Bekämpfung und Handhabung von Verstößen gegen Handelsschutzgesetze in einem praktischen Kontext beiträgt.

Bislang hat das Ministerium für Industrie und Handel insgesamt 25 Handelsschutzfälle untersucht und in 23 Fällen die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen beschlossen (darunter 14 Antidumpingfälle, ein Antisubventionsfall, sechs Selbstschutzfälle und zwei Umgehungsfälle). Im Zeitraum von 2016 bis 2023 hat das Ministerium für Industrie und Handel im Zusammenhang mit zehn Handelsschutzfällen insgesamt 318 Ausnahmegenehmigungen und 50 Beschlüsse zur Ergänzung der Ausnahmen für importierende Unternehmen erlassen.

Entwurf eines Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rundschreibens Nr. 37/2019/TT-BCT siehe hier

Quellenlink: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html