Das Innenministerium schlug vor, den Provinzapparat nach der Fusion so zu organisieren, dass die Basisebene wie ein „kleiner Bezirk“ gestaltet wäre.

Das Innenministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert), in dem ein Modell einer Provinz- und Basisregierung nach der Fusion vorgeschlagen wird, bei dem die Bezirksebene abgeschafft wird.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra – Foto: GIA HAN

Das Innenministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert). Der Gesetzesentwurf sollder Nationalversammlung in der kommenden neunten Sitzung vorgelegt werden.

Der Entwurf ändert die Vorschriften zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen grundlegend, um Richtlinien und Leitlinien in Parteidokumenten und -beschlüssen sowie in Schlussfolgerungen desPolitbüros und des Sekretariats vollständig zu institutionalisieren und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 (nach der Änderung) zu konkretisieren, um das Organisationsmodell der lokalen Regierung von den derzeit drei Ebenen (darunter Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) auf zwei Ebenen (darunter Provinz- und Basisebene) umzustellen.

Gewährleistung eines rationalisierten, effizienten, effektiven und einheitlichen Apparats sowie der Konsistenz und Kontinuität der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene.

Vorschlag für die Basisebene, einschließlich Kommunen, Bezirken und Sonderzonen

Der Gesetzentwurf besteht aus sieben Kapiteln und 49 Artikeln (ein Artikel weniger als das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung, das die Nationalversammlung in ihrer letzten außerordentlichen Sitzung verabschiedet hat). Davon bleiben neun Artikel erhalten, drei Artikel werden gestrichen, zwei neue Artikel hinzugefügt und 35 Artikel geändert und ergänzt.

Gemäß dem Entwurf konzentriert sich der Gesetzentwurf neben der Übernahme der einschlägigen Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung auf die Änderung und Ergänzung von drei Themenkomplexen.

Insbesondere müssen die Vorschriften zur Organisation der Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung geändert werden.

Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt die Vorschriften zur Organisation von Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen lokalen Regierungsmodell (einschließlich Provinz- und Basisebene, nicht Bezirksebene), das für städtische, ländliche und Inselgebiete sowie für spezielle Wirtschaftsverwaltungseinheiten geeignet ist.

Dementsprechend bleibt die Provinzebene wie bisher geregelt und umfasst Provinzen und zentral verwaltete Städte, jedoch werden zahlreiche Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zusammengelegt, um die Einhaltung vorgeschriebener Standards zu gewährleisten und gleichzeitig den Entwicklungsspielraum zu erweitern.

Reorganisieren Sie die derzeitigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, um Verwaltungseinheiten auf Basisebene zu bilden, darunter Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen auf Inseln, und schaffen Sie Städte ab.

Diese etablierten Basisverwaltungseinheiten werden gemäß den geltenden Vorschriften eine natürliche Fläche und Bevölkerungsgröße von 300 % oder mehr der Standards auf Gemeindeebene aufweisen.

Spezielle Wirtschafts- und Verwaltungseinheiten werden gemäß den geltenden Vorschriften durch Beschluss der Nationalversammlung eingerichtet.

Dem Gesetzentwurf zufolge sollen Sonderwirtschaftszonen auf Inseln vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in Abhängigkeit von der Bevölkerungsgröße, der natürlichen Fläche, den geografischen und Wohnbedingungen, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheit eingerichtet werden.

Der Gesetzentwurf sieht vor, die lokalen Regierungen in Verwaltungseinheiten zu organisieren. Zu den lokalen Regierungen in ländlichen Gebieten zählen insbesondere die lokalen Regierungen in Provinzen und Gemeinden.

Zur Kommunalverwaltung in städtischen Gebieten gehört die Kommunalverwaltung in zentral verwalteten Städten und Bezirken.

Die lokale Regierung auf der Insel ist die lokale Regierung in der Sonderzone.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die lokalen Regierungen auf Provinz- und Basisebene Volksräte und Volkskomitees bilden. Die Volksräte agieren unter einem kollektiven Regime und treffen Entscheidungen mit Stimmenmehrheit.

Das Volkskomitee arbeitet unter der kollektiven Leitung des Volkskomitees und fördert gleichzeitig die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees.

Vorschlag für eine detaillierte Provinz- und Basisregierung

Um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden auf allen Ebenen die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse wirksam erfüllen, ändert und ergänzt der Gesetzentwurf die Vorschriften zur Organisationsstruktur der lokalen Behörden auf Provinz- und Basisebene.

Die Landesregierung hält laut Gesetzesentwurf grundsätzlich an den geltenden Regelungen fest.

Der Gesetzentwurf sieht lediglich eine entsprechende Erhöhung der Zahl der Delegierten des Volksrats der Provinzen vor, um der Fusion der Provinzverwaltungseinheiten Rechnung zu tragen. Zudem wird eine Bestimmung hinzugefügt, wonach Mitglieder des Ausschusses des Volksrats der Provinzen gemäß den Vorgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung Vollzeitdelegierte sein können, um die Bestimmungen der Resolutionen der Nationalversammlung zur Organisation der städtischen Regierung zu übernehmen.

Für die lokalen Behörden auf der Basisebene sieht der Gesetzentwurf eine Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees auf der Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) vor, die im Wesentlichen der gleichen Struktur wie die des Volksrats und des Volkskomitees auf Bezirksebene (vor der Auflösung) entspricht, allerdings in kleinerem Maßstab.

Dementsprechend beträgt die maximale Anzahl der Delegierten im Volksrat auf der Basisebene 40 Delegierte (mit Ausnahme der isolierten Kommunen, die keiner Umstrukturierung unterzogen werden und eine geringe Bevölkerungszahl haben, für die im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Rechts beibehalten werden).

Der Volksrat auf der Basisebene verfügt über zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den sozioökonomischen Ausschuss. Der Volksausschuss auf der Basisebene ist mit einer entsprechenden Anzahl spezialisierter Agenturen ausgestattet.

Dem Entwurf zufolge ist vorgesehen, dass das Volkskomitee auf der Basisebene über fünf spezialisierte Agenturen verfügt, darunter ein Büro (das bei der Umsetzung gemeinsamer Aufgaben des Parteikomitees, des Volksrats und des Volkskomitees auf der Basisebene berät).

Wirtschaftsabteilung (für Gemeinden und Sonderzonen) oder Wirtschafts-, Infrastruktur- und Stadtabteilung (für Bezirke und Sonderzonen in Phu Quoc); Innen- und Justizabteilung; Kultur- und Sozialabteilung und Servicezentrum für öffentliche Verwaltung.

Der Gesetzentwurf übernimmt die aktuellen Bestimmungen zu den regulären Sitzungen des Volksrates mindestens zweimal jährlich sowie zu Sondersitzungen oder Sitzungen zur Lösung unerwarteter Angelegenheiten.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm